游仙区大数据服务中心工作人员在机房调试设备

　　运维人员通过管理平台检测网络运行情况

　　在数字经济蓬勃发展的浪潮下，电子政务作为政府数字化转型的核心载体，其效能与安全水平直接关系到国家治理现代化进程与亿万民众的切身福祉。

　　然而，长期以来，“多头投入、重复建设、服务低效、安全堪忧”等问题困扰着基层电子政务发展。

　　对此，游仙区直面痛点，精准施策，创新提出并实践“五统一”电子政务外网建管新模式：统一规划、统一建设、统一网络出口、统一接入管理、统一安全监管。不仅实现区、镇（街道）、村（社区）三级政务网络100%全覆盖，更显著提升政务服务效率与安全防护水平，累计节省财政资金超过300万元，为全国县级电子政务外网建设树立了可借鉴的“游仙样板”。

　　□邹锐记者周钰文/图

　　终结“各自为政”

　　构建全区“一张网”

　　过去，游仙区电子政务建设“各自为政”，各部门、各层级依据自身需求，各自采购运营商服务、租赁网络线路、搭建小规模网络环境。这种“烟囱式”的建设模式，带来资金浪费、管理混乱、安全风险等问题。

　　为解决这一系列问题，游仙区委、区政府将电子政务外网整合提升作为“数字政府”建设的关键突破口，以高度的战略定力和系统思维，创新性提出了“五统一”的建管核心原则。具体而言，就是统一规划、统一建设、统一网络出口、统一接入管理、统一安全监管。这不仅能打破部门壁垒，明确技术架构、建设标准、安全目标、覆盖范围、运维模式等，确保全区“一盘棋”推进，还能按照统一规划的技术标准和规范要求，对全区电子政务外网进行集约化、一体化建设，确保基础设施的先进性和一致性。

　　此外，“五统一”的建管核心原则能够实现全区所有政务外网流量通过统一规划的、安全加固后的出口接入绵阳市电子政务外网骨干节点，并对全区所有接入单位（包括区级部门、乡镇街道、村社区）实行统一的接入审批、统一的IP地址规划与分配管理（终结“IP乱象”），实现网络资源“一本账”。在统一出口和统一管理的基础上，构建网络安全防护、监测、预警、处置体系。部署安全设备和平台，实现对数据流量的可管可控。

　　当前，游仙通过整合运营商资源，彻底改变了“各自为政”的局面——通过采用“固网骨干+5G专网补充”的融合组网创新模式，在全区新增172个村（社区）级节点，一举消除困扰多年的基层政务网络“最后一公里”盲区。全区形成了“一中心（区级中心机房）、一网络（全区一张网）、全覆盖（区-镇-村三级无死角）”的集约高效新格局。

　　“以某区直单位为例，在网络改造后，其集中办公区不再需要单独采购和维护网络链路，仅此一项每年可节省线路租赁费近2万元，全区累计节省财政资金超过300万元。”游仙区大数据服务中心规建股股长戴瑞江表示。

　　“五统一”模式

　　筑牢数字安全防线

　　近年来，游仙深刻认识到，一张高效、可靠的电子政务网络，其基石在于先进的技术架构和坚固的安全体系。

　　而“五统一”模式，正是为技术升级和安全强化提供了前所未有的有利条件。

　　记者了解到，其核心网络设备全面支持IPv4/IPv6双协议栈，实现平滑切换与演进，为未来万物互联和更广泛的应用接入奠定基础。在区级数据中心和骨干核心区域，率先实现全光网络（如光纤到房间/FTTH）转型。将核心传输干线升级为物理隔离的双链路（如不同管道、不同运营商），实现自动切换，单点故障时业务无感知，显著提升网络整体可用性（达到99.99%以上）。

　　同时，借改造之机，游仙全面排查并拆除了老旧、冗余、存在安全隐患的线缆和设备，对机房环境进行标准化整治，线缆规整、标识清晰、消防到位，环境优化率达到100%，从物理层面消除隐患。

　　目前，游仙区整个网络安全防护体系严格对标国家网络安全等级保护二级（及以上）标准要求进行设计、建设和运维，并部署先进的APT（高级持续性威胁）检测系统，利用威胁情报、行为分析等技术，精准识别潜伏性强、伪装性高的恶意软件和攻击行为。

　　值得一提的是，在今年5月，APT系统就成功捕捉并告警一起游仙某局终端遭受“银狐”木马攻击的事件，安全团队迅速介入处置，避免了潜在的重大数据泄露或系统瘫痪损失。

　　而升级后的安全管理平台构建起“分级告警-主动阻断-协同处置”闭环机制，网络安全事件响应速度提升80%。游仙区大数据服务中心副主任邹锐介绍道：“过去处理一个网络安全风险告警平均需要2小时，现在15分钟内即可完成初步研判和处置。”

　　政府主导运维

　　省心省钱效率更高

　　高效的运维是保障电子政务网络持续稳定运行的关键。

　　对此，游仙的做法是：大胆摒弃完全外包或完全自建的传统运维思路，创新采用“政府主导+专业团队”的融合运维模式，“五统一”模式也为运维模式创新扫清了障碍。

　　“过去，游仙出现网络故障，排查过程如同‘大海捞针’，耗时漫长。但现在，一旦集中办公区某个办公室网络中断，运维人员通过平台可以迅速精确定位故障点（如某个交换机端口、某段线路或用户终端问题），并通过远程指导现场人员在短时间内完成大部分常见故障的处置，避免了以往需等待运维人员跨区域到场处置的长时间等待。”游仙区大数据服务中心主任唐凯告诉记者。

　　不仅如此，“五统一”模式带来前所未有的规模化采购优势。唐凯算了一笔账：“本次改造通过整合部分网络链路，优化网络带宽，需要租赁的网络链路数量得到减少，使用单位不变的情况下，网络租赁费用每年可减少约100万元。”

　　服务效能跃升

　　惠及民生“最后一公里”

　　于游仙而言，“五统一”电子政务外网建设的最终落脚点，是提升政务服务效能，让数据多跑路，让群众少跑腿。一张高速、稳定、安全的全区政务“信息大动脉”，为各类在线政务服务应用向基层延伸提供了坚实的底层支撑。

　　该模式的实施，让游仙网络承载能力显著增强，网络带宽实现了按需灵活扩容（从100M到1000M乃至更高），能够从容应对高清视频会议、实时数据交换等高带宽业务需求。依托这张高效网络，政务服务事项可根据需要下沉至乡镇（街道）便民服务中心，甚至延伸至村（社区）便民服务站。

　　忠兴镇便民服务中心主任李女士说：“现在群众在家门口就能完成部分业务的办理，以前要跑区里才能办理，现在在镇上就可以进行代办了。”

　　基层医院、村（社区）等单位首次获得稳定可靠的网络支持，真正将高效便捷的政务服务延伸至“最后一公里”。仙鹤镇中心卫生院院长王勇深有感触：“以前开不了远程会诊，现在网络好了，上周通过视频直接请区医院专家指导，成功抢救了一位急性心梗患者。”

　　当前，“游仙模式”正在该区深入推进并持续优化中，这一以效能与安全“双提升”为标志的模式创新，不仅夯实了游仙区智慧治理的根基，更将有望成为推动全区数字政府建设提质增效的强大新引擎。

编辑：李志