涪城区智能招聘大厅。

　　做好新就业群体服务保障工作。

　　“一站式”服务青年就业创业。

　　涪城区人社医保综合服务大厅。

　　初冬清晨，暖阳洒进涪城区吴家镇广福村便民服务中心。村民魏女士在工作人员指导下，轻点手机屏幕，几分钟就完成了社保业务办理。

　　“以前办这个事，得起个大早赶车进城，耗上大半天。现在村里就能办，手机上也能办，太巴适了!”魏女士的笑容，是涪城区人社局近年来深化“放管服”改革、推动人社服务向基层延伸最生动的注脚。

　　从“群众跑腿”到“数据跑路”，从“多门办”到“一窗办”，一场以人民为中心的深刻变革，正在涪城这片热土上温暖上演。

　　□ 记者 尹秦 涪城区人社局供图

　　沉下去，托起民生“大服务”——建好便民服务连心桥

　　“服务群众没有终点，只有连续不断的新起点。”涪城区人社局深知，人社工作关乎民生冷暖，连接万家灯火。如何让惠民政策如春风化雨，精准滴灌至每一位群众?他们的答案是：将服务重心下沉、资源下沉、力量下沉，把窗口建在群众“家门口”。

　　织密网络，构建“15分钟服务圈”。“现在到银行存个钱，顺便扫个码，工作信息就跳出来了，方便得很!”在工商银行涪城支行，刚找到心仪工作的年轻人小张欣喜地告诉记者。这种“人社+金融”的创新合作模式，正是涪城区构建全域覆盖人社服务网络的一个缩影。

　　涪城区系统布局，科学规划，高质量建成1个人力资源产业园、6个就业创业一站式服务中心、1个标准化零工市场，并整合优化园区企业服务中心、镇街和村(社区)党群服务中心、银行合作网点等各类资源。截至目前，全区规范建成的人社服务站点已达156个，一张覆盖区、镇(街)、村(社区)的“15分钟人社公共服务圈”已然织就，实现了服务群众“空间上的零距离”。

　　服务网点建起来，更要用得好。涪城区聚焦企业和群众生产生活中的高频事项、办事创业中的堵点难点，勇于自我革命，依法实施流程再造，推动服务事项大幅下放。

　　——60个服务事项下放到镇街，激活基层治理末梢;

　　——39个服务事项下放到村、社区，服务直达群众身边;

　　——51个服务事项下放到园区，优化营商环境;

　　——29个服务事项与银行合作，拓展服务渠道。

　　同时，大力推行“网上办”“掌上办”，128项服务实现网上办理，其中109项实现全程网办。并通过清单式公示、指南式引导，让群众进门就知“哪里办、怎么办”，彻底告别“来回跑、多头问”的烦恼。

　　如今，遍布全区的156个服务站点，均做到了“五有”：有统一标识、有固定场所、有完备设施、有管理制度、有人员服务。群众无论是在城区核心区域，还是在乡镇，都能享受到“无差别受理、同标准办理”的优质服务，基层服务实现了从“有”到“优”的质的飞跃，群众满意度持续攀升。

　　强内功，淬炼服务“真本领”——打造群众满意新标杆

　　“以前办社保业务要排几个窗口，现在取一个号，在一个窗口就能办完所有事，太快了!”在涪城区人社医保综合服务大厅，刚刚办完业务的王先生对“一窗通办”改革赞不绝口。

　　这是涪城区整合设置8个社保综合服务窗口，积极推动“进一扇门、取一个号、一窗通办、一站服务、一次办好”的“五个一”综窗快办通办改革。他们全面梳理380个业务事项的来源渠道、受理数量、审核层级等情况，大刀阔斧地进行流程重构，将141个事项纳入快办受理、247个事项纳入通办业务。

　　硬件是基础，软件是关键。涪城区人社局深知，要提供让群众满意的高质量服务，必须苦练内功，通过制度筑基、流程再造、智慧赋能，不断提升服务能力和服务水平。对此，涪城区人社局党组高度重视规章制度建设，将其视为事业发展的“压舱石”。

　　为持续提升服务质效，涪城区全力打造“三大培训课堂”，让培训化身“加油站”，为人社事业高质量发展注入源源不断的人才动能——

　　“人社微课堂”炼精兵。每月一期的“人社微课堂”，按照政治理论、就业服务、社保服务等六大板块组织学习。通过领导带学、分享互学、全员共学、轮岗践学等方式，聚焦工作中的堵点难点，交流互鉴，教学相长，有效促进了干部职工政治素质和业务能力的双提升。

　　“技能课堂”促就业。围绕市场需求和用人单位需要，精准开展电工、中式烹饪、面包烘焙、焊工、养老护理员等职业技能培训，累计培训学员2100余人。特别是在重点企业探索开设“订单制培训班”，创新“企业下单、政府买单”模式，有效破解了企业“人岗不匹配”的难题。

　　“政策课堂”通末梢。组织党员和业务骨干组建“政策金牌宣讲员”队伍，围绕最新惠企惠民政策，深入开展进机关、进企业、进社区“三进”活动。制作推送政策解读短视频26期，印发政策宣传册2000余册，面对面解读政策，手把手指导申报，有效打通了人社政策宣传服务的“最后一米”。

　　勇创新，擦亮涪城“金名片”——探索事业发展新路径

　　惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。涪城区人社局始终保持着敢闯敢试、锐意创新的精神风貌，在一系列重点领域和关键环节率先突破，形成了一批可复制、可推广的“涪城经验”。

　　其中，面对招工难与就业难并存的结构性矛盾，涪城区创新开办高校毕业生就业能力提升训练营，探索出“岗位+培训+就业”的精准服务新模式。

　　他们依托企业和商(协)会收集岗位并精准发布，点对点向未就业大学生进行宣传募集，结合企业用工和大学生求职需求，开展订单式培训和“一对一”就业指导，助力求职者实现从“技能达标”到“岗位胜任”的华丽转身。参训人员就业率高于80%，有效缓解了中小微企业“招人难”“培育难”问题。

　　另一边，建强市场，温暖就业“新生力”。涪城零工市场，占地1200余平方米，形成了“1+10+3”的功能分区。这里采用“政府主导+社区治理+专业运营”的创新模式，线上线下同步搭建灵活就业用工平台，功能齐全，设施配套，服务完善，已成为服务广大灵活就业人员的温馨家园和港湾。其显著的运营管理成效，成为全省乃至全国零工市场建设的标杆。

　　民生保障网，越密越安全。涪城区主动作为，积极探索特殊群体参保新路径——为解决刑满释放人员回归社会后的养老保障问题，他们主动与绵阳监狱建立联席工作机制，协同公安、银行、税务等部门，为20名涪城籍服刑人员办理了城乡居民养老保险参保缴费。

　　为扎实推进根治欠薪工作，涪城区在全省全市率先探索实施“农民工工资财政专户代发”机制。机制实施以来，已累计妥善处置农民工工资1.2万人次，发放金额高达1.49亿元，切实保障了农民工群体的合法权益。

　　从城区大厅的井然有序，到乡村网点的便捷高效;从“一窗通办”的速度，到“零工市场”的温度;从制度建设的刚性约束，到创新实践的柔性关怀……涪城区人社工作的点滴进步，汇聚成一幅“温暖人社、活力人社、阳光人社、智慧人社”的生动画卷。