静夜思社区开展居民矛盾纠纷调解　　

　　“家门口解纷舱”一站式调解纠纷，群众省心省力；中心镇司法所标准化建设全面推进，“法治服务圈”延伸至“最后一公里”；培育“法律明白人”超千名，法治种子在社区村落生根发芽……江油基层法治建设成果遍地开花。

　　近年来，江油聚焦基层治理痛点，以法治思维和法治方式破题，积极探索创新法治管理路径，构建起一套独具特色的基层法治新格局，为基层社会治理注入强劲动力，为群众带来实实在在的便利与保障。

　　□ 刘煜/文  江油市融媒体中心供图

　　夯实根基   推进司法所规范化建设

　　清晨，厚坝司法所工作人员已开始接待来访群众，耐心解答咨询、倾听诉求。角落里，新增的公共法律服务自助查询机吸引了村民注意。

　　“村民只需轻点屏幕，就能自助查询法律知识、条款，或获得律师指导。还能在线申请公证、司法鉴定，省去进城奔波的时间。”厚坝司法所所长李洁介绍道。

　　该所还新增1间面向社区矫正对象的咨询室，提供免费心理服务，并配备远程会见系统，方便村民探视服刑亲属。“我们还新增一名工作人员，有效缓解人手紧张问题，实现了人事相配。”李洁补充道。

综治中心内工作人员了解群众诉求

　　为强化基层法治，江油突出6个中心镇司法所的片区辐射作用，围绕政治建所、改革优所、业务兴所、人才强所、保障促所五个方面发力，并推行“司法所+综治中心”协同办公新模式，持续推进司法所规范化标准化建设。

　　规范化建设体现在软硬件同步升级。各所按照标准改善功能分区，实行“窗口化、柜台式”服务，增配自助查询机、远程会见等设备，承担基层公共法律服务事项的受理、指派和分流。

　　同时，司法所整合综合治理、矛盾化解、公共法律服务、信访维稳等职能，依托“司法所+综治中心”联席会议制度，定期研判风险隐患，形成“信息互通、资源共享、问题联治”的联动格局，显著提升了服务效率和群众满意度。

　　青莲司法所还构建了“平台+制度+机制”三位一体创新体系，整合法院巡回办案、公共法律服务、社会心理疏导、警务服务等职能，指导太华村建成“多室合一、功能集成”的依法治理工作站。试点家庭法律顾问制度，选派专业律师担任家庭法律顾问，为2100户家庭提供全链条免费法律服务，推动法律服务从“公共领域”向“家庭单元”精准延伸。

　　目前，青莲、武都、双河、厚坝四个中心司法所规范化建设已完成，雁门、新安两所的建设工作正有序推进。

综治中心为市民登记资料

　　创新机制   打造高效“家门口解纷舱”

　　“原本以为要耗时一年半载，结果不到两个月就达成了调解，其中一个月还是医疗鉴定等待时间。”市民刘女士对江油市社会治安综合治理中心处理效率赞不绝口。

　　刘女士曾因医院误诊遭受不可逆伤害，索赔无门后走进综治中心。中心当即启动全链条服务模式，联动卫健委、医疗专家开展调查，并为其配备免费法律援助。经过三次专业协调并依据医疗鉴定厘清责任，这起棘手纠纷得以圆满解决。

　　这一高效解纷的背后，是江油市创新升级综治中心、打造“家门口解纷舱”的成果。江油以“信访+综治中心”为抓手，在服务阵地内设置12个“无差别”综合窗口作为“总调度台”，统一登记诉求，10个专业调解室覆盖婚恋、物业、医疗等高频纠纷领域，化身精准解纷的“专业诊室”。

　　“群众诉求通过现场、电话等渠道汇集后，全链条服务随即启动，”综治中心接访工作人员刘强介绍，“从导引员‘首问分诊’精准登记分流；到派驻部门、调解室‘对症施治’，达成调解后即时司法确认；再到调解未果则引导进入法律程序；最后通过回访优化服务，每个环节无缝衔接。”

　　“常驻+轮驻+随驻”协同服务格局是本次升级中的亮点。按照“7+13+N”模式，政法、信访等7个部门常驻值守，民政、妇联等13个部门定期轮驻，法学会专家、金牌调解员、心理服务团队等N方社会力量随时响应，形成“小事不出窗，大事不出舱”的解纷合力。

　　此外，“七个一”闭环机制为全链条服务装上“智慧大脑”：通过“一窗统揽、五源归集”高效收集诉求，“三函一单”实现受理到办结的全周期管控；重大矛盾则启动“领导包案+专班跟进+心理疏导”协同处置，确保矛盾化解在县域、吸附在基层。

　　自2025年1月升级以来，这个“家门口解纷舱”已受理矛盾纠纷70余件，成功调解50余件，实现了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。

江油开展法治乡村行活动

　　培育力量   加强法治宣传队伍建设

　　“她经常上门来普法，有什么问题找她准没错。”在静夜思社区，提起肖丽娟，居民们纷纷竖起大拇指。

　　作为社区公认的“热心肠”，肖丽娟在2023年经社区推荐成为“法律明白人”，在社区治理中当参谋、在普法宣传中做先锋、在化解矛盾纠纷中担重任。

　　2024年6月，静夜思社区某小区因燃气费用问题引发纠纷，久拖不决。楼栋长反馈情况后，肖丽娟迅速介入，查明情况并组织各方座谈调解。她释法说理，兼顾情理，最终促成各方达成一致，顺利签订调解协议。

　　肖丽娟坦言，自己的调解能力离不开司法局的培训。“我不断参加司法局组织的法律培训，将所学知识转化为实际行动，同时向片区法律顾问学习专业知识，提升自身法律素养。”

　　肖丽娟是江油市众多“法律明白人”的缩影。近年来，江油市紧扣法治乡村（社区）建设需求，通过制定《江油市“法律明白人”培养工作实施方案》，严把选拔关、强化培育链、优化管理机制，打造了一支素质优良、作用突出的“法律明白人”队伍。

　　选拔环节，江油严格遵循7道遴选程序，在村（社区）“两委”成员、人民调解员、网格员、退役军人等人员中选拔，经任前培训考核后颁发证书和徽章。

　　培育注重以人带人，以实践训人：依托省级民主法治示范村，建立两个市级“法律明白人”实训基地，创建了一个省级“法律明白人”实践工作站。组建了由法官、检察官、行政执法人员、律师等构成的培训师资库，通过“1名村（社区）法律顾问+N名法律明白人”专项行动，建成结对工作组253个，实现全覆盖培训。

　　同时，创新搭建“江小法”法治服务志愿者平台，平台提供“法治云课堂”，发布志愿者活动。“法律明白人”利用空闲时间自主学习法律知识，积极参与法治服务活动。

　　截至去年底，江油市共培育“法律明白人”1280余名，“法律明白人”通过“江小法”法治服务志愿者平台参与基层法治服务活动380余场，服务人数3500余人次。

　　编辑：谭鹏