10月20日，绵阳市第九届人民代表大会第一次会议召开，绵阳市中级人民法院代理院长杜新代表绵阳市中级人民法院向大会作工作报告。

　　杜新在向大会作报告时说，五年来，在市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督、市政府大力支持和市政协民主监督下，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习践行习近平党建思想、习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实党中央和省委、市委决策部署，忠实履行审判职责，为大局服务、为人民司法，全力服务保障绵阳高质量发展，工作取得新进展。

　　这是一份沉甸甸的工作总结，全方位、深层次、多角度全景展现绵阳法院五年来践行司法为民、恪守公正司法，实干攻坚结出的丰硕成果；

　　这更是一份掷地有声的司法承诺，守底线、惠民生、护民利坚定兑现“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的铮铮誓言。

　　数读 法院工作报告

　　●全市法院受理案件70.20万件、办结67.49万件，较上一个五年增长103.38%；

　　●审结暴力犯罪案件437件，涉毒案件266件，盗窃等多发侵财犯罪3374件，电信网络诈骗及关联犯罪1212件，危害食品药品安全犯罪128件；

　　●审结一审民商事案件32.02万件，涉企案件平均审理周期缩短至54.72天，简易程序适用率提升至88.09%，企业满意度攀升至91.37%；

　　●审结一审知识产权案件2910件，挽回经济损失1.60亿元；

　　●审结行政诉讼案件6004件；

　　●执结案件19.43万件，执行到位298.78亿元；

　　●审结婚姻家事案件4.34万件，涉教育、医疗、消费等民生案件6.33万件；

　　●办结房地产纠纷案件1.11万件，化解房产债务53.23亿元；

　　●助力32家企业重整再生，推动139家“僵尸企业”平稳出清，盘活资产85.80亿元、土地2527.02亩，化解债务189.19亿元；

　　●累计网上立案8.30万件，升级176个科技法庭，累计在线庭审2.20万场，电子送达成功率达80.23%；

　　●211个集体、619名个人受到省级以上表扬通报，8个集体获最高人民法院通报表扬。

　　胸怀大局 挺膺担当

　　全力护航绵阳高质量发展

　　自觉把法院工作融入发展全局，不断优服务、提效能、强保障，努力以高质量司法护航高质量发展。

　　营造法治化营商环境。坚持“两个毫不动摇”，依法平等保护各类经营主体权益，审结一审民商事案件32.02万件，涉企案件平均审理周期缩短至54.72天。认真落实市委“双提双解”常态化工作机制，畅通涉企绿色通道，深化繁简分流，简易程序适用率提升至88.09%，企业满意度攀升至91.37%。涉企司法保护从个案办理走向系统治理，生产经营影响评估嵌入立审执全流程，严禁超标的、超范围查封扣押，对2021家企业适用“活封活扣”。打造“法润绵商”司法品牌，连续五年开展法企座谈、送法进企，连续四年发布保护民营经济十大典型案例，法治化营商环境更加优化。

　　服务创新驱动发展。勇担服务保障建设“中国特色社会主义科技创新先行区”使命，成功争取最高人民法院设立绵阳知识产权法庭，集中管辖川东北7市技术类知识产权案件，与成都知识产权法庭形成“一南一北、双核驱动”的全省知识产权审判格局。审结一审知识产权案件2910件，挽回经济损失1.60亿元。出台《技术调查官参与诉讼活动办法》，构建专家陪审、技术调查、专业咨询“三位一体”的技术事实查明体系，技术类案件审理周期缩短25%，一审服判息诉率达95%。深化知识产权协同保护，建立保障科技创新及成果转化联席会议制度，健全信息共享、线索移送机制，知识产权司法保护体系更加完善。

　　助推法治政府建设。坚持把监督支持依法行政、维护群众合法权益贯穿行政审判全过程，依法审结行政诉讼案件6004件，行政机关负责人出庭应诉率升至100%并长期保持。推进行政争议源头化解，经开区人民法院建立“行政争议动态监测数据库”和“败诉预警机制”，发出预警通知书91份，督促指导行政部门主动纠错，一审行政案件调撤率从17.85%提升至31.24%。做实行政争议实质化解，与司法局联合设立10个实质争议化解中心，构建“3＋N”常态化沟通机制，完善府院联席会议制度，实质化解行政争议804件，制发司法建议39份，形成“前端预防、中端化解、后端治理”的化解经验。

　　服务乡村全面振兴。将人民法庭作为服务乡村全面振兴主阵地，开展“枫桥式人民法庭”创建示范活动，打造“乡安无讼”“羌锵行”“家安龙州”等法庭品牌。全市人民法庭审结各类案件10.57万件，占基层人民法院审结案件数的32.92%。护航地方特色产业发展，全力助推“绵品”出川出圈，三台县人民法院设立“涪城麦冬”诉讼服务站，承办“涪城麦冬”国家地理标志保护研讨会；平武县人民法院创新“助产＋助企＋助乡风”工作机制，依法保护 “报恩飨礼”“平武套枣”品牌。坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索“法庭＋乡镇”协同共治机制，江油市人民法院推行“村（社区）书记和事团”解纷模式，选聘18名村社书记参与纠纷化解，为乡村全面振兴提供坚实司法保障。

　　惩恶安民 守土担责

　　努力构建更高水平安全

　　全面贯彻总体国家安全观，坚决维护国家安全、社会安定、人民安宁，努力以良法善治筑牢发展之基。

　　维护国家安全稳定。坚决维护政治安全，严惩邪教等犯罪22件35人。坚持有黑必扫、 除恶务尽，审结涉黑涉恶案件9件112人。深入开展新时代禁毒人民战争，审结一审涉毒案件266件463人。保持反腐败高压态势，审结职务犯罪案件310件354人。坚持宽严相济，对9379件案件适用认罪认罚从宽处理。

　　防范化解重大风险。统筹发展和安全，推动涉房地产、金融、地方债务等风险在法治轨道上平稳化解，办结房地产纠纷案件1.11万件，保障14个问题楼盘顺利交房，化解房产债务53.23亿元。建立破产审判“四助”机制，与市市场监管局联合出台《关于建立公司强制清算退出机制的实施意见》，助力32家企业重整再生，推动139家“僵尸企业”平稳出清，盘活资产85.80亿元、土地2527.02亩，化解债务189.19亿元。

　　守护人民生活安宁。坚决维护群众生命财产安全，审结暴力犯罪案件437件612人。审结盗窃等多发侵财犯罪3374件6502人。深入推进“全民反诈”、跨境赌博专项治理，审结电信网络诈骗及关联犯罪1212件3070人，追赃挽损1976万元，游仙区人民法院公开审理全国首例“7·17”缅北回流电信诈骗案入选最高人民法院案例。全力保障群众“舌尖上的安全”和“药匣里的安心”，审结危害食品药品安全犯罪128件254人。

　　推进涉诉信访法治化。坚持法治引领与实质化解并重，规范信访“收—转—督—复—评”闭环处置流程，办理涉诉信访件1.72万件。严格落实“有信必复”要求，实施“开门接访、带案下访、上门走访、主动约访”四项工程，院领导带头接访疑难复杂信访案件当事人2207人次。坚决维护正常信访秩序，依法追究违法信访造成恶劣影响人员刑事责任。

　　司法为民 定分止争

　　用心守护群众高品质生活

　　始终坚持人民立场，深入践行“如我在诉”，以更有温度、更有力度、更有精度的司法举措回应群众关切。

　　切实保障民生权益。坚持“如我在诉”，努力办好群众身边案。深化家事审判改革，构建调判结合、情理兼顾的纠纷化解机制，审结婚姻家事案件4.34万件，发出人身安全保护令、家庭教育令195份。推进“护苗工程”三年行动，深化“香樟树”未成年人司法保护品牌建设，选派法治副校长144名，开展校园普法宣讲1370场，覆盖师生48.08万人次。聚焦群众急难愁盼，妥善审结涉教育、医疗、消费等民生案件6.33万件，畅通农民工欠薪案件快审快执绿色通道，兑现劳动报酬1.79亿元。加大司法救助力度，发放司法救助金391.17万元，救助涉诉困难群众1043人。

　　全力兑现胜诉权益。坚持“如我在执”，执结案件19.43万件，执行到位298.78亿元。 深化执行机制改革，探索“子云e执”市域统管改革，推行“执行110”快速响应、跨域交叉执行，推动“执行一道题”综合集成改革落地，执行到位率、执行完毕率较2021年分别提升13.34%、3.92%，平均结案时间缩短6.28天。设立机动车集中处置中心，试点涉案财产 “一案一表 ”全流程线上管理，司法网拍总成交额32.74 亿元，同比增长17.35%。 践行“小标的、大民生”理念，常态化开展“司法大拜年”、 根治欠薪、民生执行等专项行动，兑现涉民生案款17.20亿元。加强失信惩戒、诚信激励，累计发布失信名单3.02万例，限制高消费12.32万例，判处拒执罪72人，灵活适用“活查封”举措，促成 9825 件案件达成执行和解，解除高消费限令4.73 万件次。

　　弘扬社会新风正气。把社会主义核心价值观融入司法裁判，以公正裁判为社会树立行为规则，旗帜鲜明为守法诚信者“撑腰”，向违法失德者说“不 ”。发布孝老赡养、友善互助等具有价值导向的典型案例，多篇案例入选中国法院年度案例。构建全媒体普法矩阵，统筹两级法院线上线下多元宣传，累计推出普法视频568期、拍摄微视频微电影124部 ，《跨越》《香樟树下》等25部作品荣获全国法院“金法槌奖”、全国法院百优新媒体作品等国家级奖项，努力讲好法治故事。

　　公正司法 提质增效

　　奋力推进审判工作现代化

　　紧扣“公正与效率”主题，以规范强约束、以管理提质效、以数字赋新能，奋力推进审判体系和审判能力现代化。

　　规范权力运行。坚持放权与监督并行，完善《法官审判权力和责任清单》，细化员额法官、审判团队及院庭长权责边界，健全专业法官会议工作机制，完善审判委员会议事规则，形成权责明晰、权责统一的审判权力运行体系。压实院庭长监管职责与办案责任，制定《四类案件监督管理实施细则》，严格执行院庭长阅核制度，明确分级阅核权限，对刚性监管范围案件做到“应核尽核”，累计阅核案件3.64万件；发挥院庭长示范引领作用，建立“随机＋定向”差异化分案机制，院庭长带头办理重大复杂疑难案件20.11万件，占比达 39.81% ，“入额必须办案”硬性要求得到有效落实。

　　做精审判管理。构建全员全程管理体系，完善“审管＋条线”双线协同机制。深化“繁简分流、简案快办”改革，民事案件简易程序适用率达86.26%，平均审理天数较普通程序缩短25天。建立“子云·论见”案例研讨平台，定期开展案件评查，常态化开展条线指导、类案研究，裁判尺度进一步统一，评查重点案件2616件，改发率降至1.08% ，一审服判息诉率提高至91.01%，审判质效稳步提升。

　　强化智慧赋能。推动信息技术与审判执行、诉讼服务深度融合，深化“一窗通办”改革，探索智能导诉应用，推广“两状”示范文本，累计网上立案 8.30 万件。升级176个科技法庭，实现在线庭审功能全覆盖，累计在线庭审2.20万场。整合审判辅助资源，实施审判辅助事务集约化改革，建立全市集约送达中心和精细化编目中心，完成庭审语音识别平台部署，逐步剥离法官事务性工作，让法官专注裁判，庭审时长平均缩短30%，电子送达成功率达 80.23%，科技赋能成效显现。

　　严管厚爱 铸魂强基

　　努力锻造新时代审判队伍

　　坚持政治铸魂、实践砺能、关爱聚力，不断塑能提质，努力建设“五个过硬”新时代法院铁军。

　　筑牢政治忠诚。始终把政治建设摆在首位，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育、树立和践行正确政绩观学习教育，对干警全覆盖进行政治轮训。严格执行《中国共产党政法工作条例》及省、市实施细则，认真落实重大事项请示报告制度，向市委、市委政法委请示报告重要事项117次。严格落实意识形态工作责任制 ，建立 “监测预警、应急处置、风险量化”三项机制，持续推进舆情风险防控。把抓好党建作为最大的政绩，压紧压实机关党建“三级五岗”责任，拓优“徽徽相映”党建品牌，基层党组织政治功能和组织功能切实增强。

　　从严管党治院。全面加强党风廉政建设，出台《关于“清廉法院”建设的实施意见》，常态开展“听音问廉”、廉政家访等活动，分级分层开展警示教育230余场，引导干警知敬畏、存戒惧、守底线。扎实开展“严明法纪·公正司法”等专项整治，严格执行防止干预司法“三个规定”和新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令。全覆盖开展司法巡查、政治督察、审务督察，办结各类举报投诉1210件，违纪违法人数逐年下降。

　　淬炼司法能力。努力调结构、提能力，构建“四位一体”培育体系，提拔25名青年科级干部充实到审判一线。贯通“向上挂职、向下锻炼、横向交流”培养路径，选派7名科级领导干部交流任职，16名中层干警赴最高人民法院等单位交流学习，联合西南科技大学共建法治人才教育培训基地。实施“新竹”青年干部培育计划 ，依托“子云讲堂”“绵执云课堂”等平台，推动帮带培养与线上培训贯通融合，加速培育法院后备人才。

　　自觉主动 全面全程

　　深入践行全过程司法民主

　　坚持把接受监督作为改进工作的强大动力，以监督促公正、以公开树公信，确保审判权始终在阳光下运行。

　　主动接受人大及其常委会监督。定期向市人大及其常委会报告工作，先后就落实公开审判制度、“枫桥式人民法庭”建设、法治化营商环境建设等工作进行专题报告，配合开展员额法官履职评议，高效办结代表建议59件，办结率、满意率均达100%。加大地方性法规司法适用，适用《绵阳市养犬管理条例》审结饲养动物损害责任纠纷案，适用《绵阳市物业管理条例》批量化解物业纠纷135件，切实将地方立法成果转化为治理效能。

　　自觉接受政协民主监督。主动向市政协通报法院工作情况，邀请各级政协委员视察法院、观摩庭审，参与邻里纠纷、小额商事案件的诉前调解工作，借助委员的地缘优势和群众公信力，从源头化解基层矛盾严格落实政协提案办理规范，建立“办前沟通、办中协商、办后回访”闭环机制，办理市政协提案40件，办结率100%，满意率100%。

　　广泛接受社会各界监督。全力支持配合市纪委监委及其派驻机构工作，建立全面从严治党“四责协同”机制，联合开展线索核查，自觉将权力运行置于纪律监督之下。建立“检察官驻点监督机制”，专项清理涉民生执行案件1457件，审结抗诉案件73件，办结检察建议244件，共同维护司法公正。聘请20名行业代表担任特约监督员，常态化听取律师协会意见建议。邀请代表委员、社会各界人士参加案件旁听、见证执行等活动2061人次，确保司法权力始终受人民监督。

　　五年秉公持正、崇法笃行。全市法院以赤诚之心践行使命，以实干之姿书写答卷，共有211个集体、619名个人受到省级以上表扬通报，296篇学术论文获省级以上奖项，33篇案例入选最高人民法院、省法院专项典型案例发布，经开区人民法院、市中级人民法院法警支队等8个集体获最高人民法院通报表扬。

　　锚定新目标

　　勇担新使命

　　绵阳法院以高质量司法护航现代化新征程

　　法徽高悬，承载的是使命；法槌起落，联结的是发展。

　　市第九次党代会确立了绵阳未来五年的奋斗目标和实现路径。站在新的起点，绵阳法院将如何担起更重的政治责任、法治责任、审判责任？思路早已清晰。

　　“全市法院将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平党建思想、习近平法治思想，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实党中央和省委、市委决策部署，牢固树立和践行正确政绩观，锚定‘三大使命’，聚焦实现‘五个更大跨越’目标，坚定不移为大局服务、为人民司法，以高质量审判服务保障绵阳基本实现社会主义现代化取得决定性进展。”绵阳市中级人民法院相关负责人表示，接下来绵阳法院将重点抓好以下几方面的工作。

　　铸魂固本 更加自觉筑牢政治忠诚

　　坚持党的绝对领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。严格落实重大事项请示报告制度，确保党中央和省委、市委决策部署在全市法院不折不扣落地落实。坚持把党的政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入贯彻习近平党建思想、习近平法治思想，持续开展政治轮训，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。做实抓党建带队建促审判，推动党建与审判深度融合，让党员在审判执行一线亮身份、作表率，引领干警“从政治上看、从法治上办”。

　　护航发展 更大作为服务发展大局

　　紧扣市委明确的“三大使命”“五个更大跨越”目标，制定司法服务保障重点领域工作清单，推动法院工作与全市发展同频共振。聚焦加快打造一流营商环境 ，落实“双提双解” 常态化工作机制，持续擦亮“法润绵商”司法品牌，助力重点产业做大规模、做强能级、做优生态。充分发挥绵阳知识产权法庭辐射带动作用，主动对接在绵“大院大所”司法需求，加强新兴领域知识产权司法保护，护航新质生产力发展。统筹发展和安全，践行总体国家安全观，依法惩治各类违法犯罪，推进社会治理，助力更高水平平安绵阳法治绵阳建设。

　　情系群众 更实举措践行司法为民

　　坚持“如我在诉”“如我在执”，更加善于通过公正司法维护社会公平正义。巩固提升“一站式”诉讼服务体系，让群众诉讼更便捷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极参与综治中心规范化建设，推动矛盾纠纷源头化解，让群众解纷成本更优化。妥善处理教育、医疗、 住建、交通、食药品等领域纠纷，让群众更安心。聚焦“一老一小”特殊群体，加大司法综合保护力度，让“老有所养、幼有所育”更有保障。推进执行体制机制改革，强化市域一体化管理，让胜诉群众兑现权益更迅速。深入推进涉诉信访法治化，坚持事心双解、依法依规，让群众气更顺、社会更安定。

　　守正创新 更深层次推进改革创新

　　深入推进司法体制综合配套改革，全面压实院庭长办案主体责任与审判监督管理责任， 完善司法责任追究制度，提高司法裁判公正性、稳定性、权威性。实施审判质效对标攻坚行动，提升“库网”融合应用，强化全流程案件质量监管。持续优化审判运行机制，健全繁简分流、轻重分离、快慢分道工作体系。加快推进数字法院建设迭代升级，推动现代科技与审判执行深度融合，不断提升审判体系和审判能力现代化水平。

　　从严砺剑 更严要求锻造法院铁军

　　坚持全面从严管党治院，保持惩治腐败高压态势，一体推进“三不腐”，加强法院队伍政治素质、业务素质、职业道德素质建设。加强司法巡查、审务督察，严格落实防止干预司法“三个规定”，更加自觉守纪律、讲规矩、守底线。坚持党管干部原则，选优配强基层法院领导班子，加强领导干部交流任职和优秀年轻干部培养使用。实施“人才兴院”工程， 强化司法职业保障，锻造忠诚干净担当的过硬法院队伍。

　　站在新的起点，面对服务保障发展新要求，面对人民群众对公平正义的深切期盼，全市法院将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，忠诚履职、唯实争先、奋发有为，为奋力谱写中国式现代化绵阳新篇章贡献更大法院力量。

　　（记者：邓勇 编辑：李志 审核：刘庆）