依法举行市人大常委会会议。

　　五年来，在市委的坚强领导下，市八届人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实党中央和省委、市委决策部署，依法履职、担当作为，守正创新推动人大工作高质量发展，为发挥中国科技城优势加快建成省域经济副中心贡献了人大力量。

　　坚持党的全面领导，把牢人大工作正确政治方向

　　把加强党的创新理论武装作为首要任务。落实“第一议题”制度，召开常委会党组会议、理论学习中心组学习会议125次，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育等党内集中教育，切实把握人大工作的大方向、大原则、大道理。

　　把抓落实作为开展工作主要方式。每年制定常委会“一要点四计划”，以“清单制+责任制”推动党中央和省委、市委重大决策部署落地落实。坚持决定重大事项与市委中心工作相结合、党管干部与人大依法任免相统一，紧扣加快建设中国科技城等重大事项依法作出决议决定87个，依法任免国家机关工作人员736人次。严格执行重大事项请示报告制度，向市委请示报告工作326件次。

　　把践行全过程人民民主作为工作主线。发挥19个基层立法联系点的立法民意“直通车”作用，“三问于民”立法经验得到全国人大宣传推广。邀请代表或公民列席会议、参加视察调研等履职活动1500余人次，努力让人大每项工作都满载民心民意。组织超10万人次参加“人大与青春同行”系列活动，为全过程人民民主注入青春动能。加强县乡人大换届选举工作指导，全市登记395万选民、登记率超90%。

　　坚持良法善治，不断提高法治绵阳建设成效

　　保证宪法贯彻实施。开展宪法、生态环境法典等普法宣传，推动形成尊法学法守法用法的良好氛围。组织245名国家机关工作人员开展宪法宣誓，增强被任命人员依宪依法履职的责任感使命感。对349件规范性文件进行备案审查，开展14轮专项清理，切实维护宪法权威、保障法制统一。

　　提高地方立法质量。编制实施五年立法规划和年度立法计划，制定修改《绵阳市社区治理促进条例》等12部地方性法规，历史文化遗址保护条例等具有绵阳特色法治路径的法规有效填补上位法空白。做好立法“后半篇文章”，创新“自行评估+第三方评估”方式，对养犬管理条例开展立法后评估，有关做法得到全国人大宣传推广。

　　提升依法治市水平。连续4年对法治政府建设开展监督，每年听取和审议市法检“两院”工作情况报告，对公开审判制度落实、社会治安防控体系建设等工作开展专项监督，大力推进依法行政、公正司法。着力推动法律实施，对科技进步法等14部法律法规开展执法检查，依法推动种子法贯彻实施工作得到赵乐际委员长肯定。

　　聚焦高质量发展，不断提高监督工作成效

　　推动经济运行更加稳健。每年听取和审议计划执行、预算执行等报告，对国有资产管理、政府债务管理等开展重点监督，推动经济量质齐升。连续3年跟踪监督共建成渝地区双城经济圈重点项目建设情况，先后2次听取和审议项目投资、招商引资等工作情况报告，为经济发展提供坚实支撑。连续5年对优化营商环境重点工作开展市县联动监督，先后5次听取和审议促进民营经济高质量发展情况报告，推动全市营商环境评价“五连优”。

　　推动科技城建设实现更大突破。对促进科技成果转化法实施情况开展执法检查，听取和审议有关专项报告，推动科技成果向现实生产力转化。对加快建设中国特色社会主义科技创新先行区相关决议执行情况开展监督，连续3年听取和审议科技城新区重点项目推进情况报告，对协同打造成渝绵“科创三角”等工作开展监督，推动科技城创新能级不断攀升。

　　推动现代化产业体系更加健全。听取和审议大力发展先进制造业等6项工作情况报告，连续3年对产业园区建设情况开展市县联动监督，推动“587+”重点产业发展壮大。听取和审议促进消费提质扩容、“青睐绵阳”文旅品牌打造等工作情况报告，推动服务业扩能提质。每年听取和审议实施乡村振兴战略情况报告，对加快构建现代乡村产业体系等12项重点工作开展监督，夯实绵阳现代化建设“三农”底座。

　　推动民生福祉更加普惠。对基础教育“双优工程”等28项民生工作开展监督，推动解决了一批群众急难愁盼的问题。对道路交通安全管理等8项工作开展监督，推动生产安全事故“五连降”。对“三江六岸”沿线人居环境改善年度实施情况开展市县联动监督，先后2次听取和审议城乡环境综合治理情况报告，推动提升城市颜值、宜居品质。深化拓展市县乡三级人大一体推进民生实事项目代表票决工作，相关经验做法得到全国人大刊载推广。

　　推动生态本底更加厚实。每年听取和审议全市环境状况和环境保护目标完成情况报告，对美丽绵阳建设等8项重点工作开展监督，全力守护好绵阳青山绿水、蓝天净土。依法作出加快发展绿色低碳产业的决议，听取和审议“森林四库”强市建设情况报告，督促推动经济社会发展绿色化、低碳化。

　　推动监督工作更富实效。用好用活法定监督方式，听取和审议工作报告238个，开展专题询问6次，提出审议意见545条。出台《关于稳妥推进市属开发区（园区）人大工作的意见》，推动开发区（园区）人大工作开篇破局。深化拓展市县两级人大联动监督，对14项重点工作开展联动监督，经验做法得到全国人大资讯刊载推广。创新推行“审议意见+问题清单”，将问题细分为“整改”“关注”两类，推动审议意见闭环有效办理。对审议意见办理落实情况全覆盖开展满意度测评，形成监督闭环。

　　发挥代表作用，不断提高代表工作成效

　　深化代表履职活动。深入开展“三联”“我为群众办实事——人大代表在行动”等活动，组织各级代表走访群众30万余人次，推动解决问题2.5万余个。组建16个代表专业小组，围绕市委中心大局深入开展调研，30余条代表意见建议转化为政策举措。指导县乡代表向选民述职3.3万余人次，有效增强代表依法履职、接受监督的意识。

　　强化代表建议办理。坚持“内容高质量、办理高质效”，1078件建议全部按时办结，一大批与群众切身利益相关的建议从“纸上”落到“地上”，代表反馈满意率保持在90%以上。建立人大代表与“12345”热线、网络理政平台双向互动机制，高效办理市人大代表反映问题153件次。

　　优化代表履职服务。制定加强和改进人大代表工作16条措施，有力提升代表服务保障水平。开展代表培训10期、培训代表465人次，进一步提升代表履职能力。大力宣传700余名基层代表履职典型事迹，生动展现代表为民发声、为民尽责的赤诚担当。

　　加强自身建设，不断提高依法履职成效

　　加强思想政治建设。全面落实新时代党的建设总要求，制定实施加强机关自身建设的意见，认真履行管党治党政治责任，抓好巡视巡察反馈问题整改，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。严格落实意识形态工作责任制，全方位、多角度展现绵阳人大履职实践，320余条次新闻信息被央省主流媒体宣传报道。

　　加强能力作风建设。开展常委会会前学法31场次，举办各类培训80余场次、参训4500余人次，不断提升常委会组成人员和机关干部依法履职能力。推进数字人大“一中心五平台”建设，赋能人大工作高质量发展。制定实施整治形式主义为基层减负13条负面清单，切实转作风、树新风。

　　加强制度机制建设。系统推进制度“废、改、立”工作，制定修订35项制度，切实提高常委会及机关工作制度化、规范化、科学化水平。建立主任会议成员联系县（市、区）、园区和委室联系市直部门（单位）工作机制，广泛凝聚做好人大工作合力。

　　（记者 郑金容/文  图片由绵阳市人大常委会提供）

在绵国省人大代表开展人代会前集中视察。

　　开展“三江六岸”沿线人居环境改善年度实施情况专题调研。

　　人大代表进“家”“站”认真履行职责。

　　市人大监察司法委

　　依法监督尽职责  公平正义促发展

　　围绕中心尽职责。协助常委会开展执法检查、联动监督20次，听取和审议专项工作报告69个，深度参与4部地方性法规修改制定、2项重大事项决定起草工作，组织视察调研67次、撰写调研报告104篇，先后4次在全省人大监察司法工作会议上作经验交流。

　　突出重点强监督。综合运用专题询问、执法检查等方式，对法治政府建设、监察专项、“法检”两院重点工作实行闭环监督，促进“一府一委两院”依法履职。

　　履职为民展担当。认真督办代表建议重点件，牵头做好养犬、停车条例立法及实施监督，依法处理涉法涉诉信访，累计受理信访件625件、接待来访群众200余人次。

　　市人大法制委  常委会法工委

　　依法开展地方立法和备案审查  建设法治绵阳维护法制统一

　　地方立法稳步推进。协助常委会制定和修改《绵阳市历史文化遗址保护条例》等12部地方性法规，对生态环境法典等法律的贯彻实施和促进民营经济发展等政策落实开展专项清理14次，完成上级人大120余部法律法规草案修改意见的征集、整理、上报工作。

　　备案审查不断加强。向省人大常委会报备规范性文件54件，审查市政府和各县（市、区）人大常委会报备的规范性文件349件，督促市政府纠正规范性文件3件，指导乡镇（街道）有序开展规范性文件备案审查试点。

　　民主实践走深走实。建成基层立法联系点19个，组建咨询专家库，设立地方立法协作基地，广泛邀请人大代表、基层群众参与调研座谈。《创新民主立法、服务基层治理》《“三问”于民促民主 文明养犬有准绳》等经验得到全国人大宣传推广。

　　市人大社会委

　　聚焦民生福祉  依法履职尽责

　　聚焦良法善治，夯实治理根基。推动《绵阳市社区治理促进条例》立法，于2026年5月1日施行，为基层治理提供坚实法治保障。做好上级人大4部社会领域法规草案征求意见工作，开展3件规范性文件备案审查。

　　强化监督问效，增进民生福祉。开展就业促进法、安全生产法、消防法等执法检查6次，协助常委会听取和审议重点群体就业、养老服务、退役军人保障、新就业形态劳动者权益保障、危险化学品安全管理、未成年人保护、信访工作条例实施等专项报告12个。

　　发挥代表作用，践行全过程人民民主。组织代表参与监督调研300余人次，围绕社会保险法实施、医保基金监管、城市安全韧性、老年友好社区、无障碍环境建设等开展专题调研20余次，督办代表建议5件，跟踪督导市级民生实事项目4个。

　　市人大经济委

　　加强经济工作监督  助推高质量发展

　　依法履职，提升监督实效。扎实开展规划计划审查和执行监督，创新做实市本级政府投资项目计划审查，牵头起草加强经济工作监督的决定。协助市人大及其常委会审议工作报告49个，组织实地调研60余次，督办重点建议7件，形成调研报告90余篇。

　　紧扣中心，服务发展大局。跟踪监督成渝地区双城经济圈建设重点工作，助力区域协同发展。牵头起草绿色低碳发展决议，协助开展产业园区建设联动监督，强化项目投资、招商引资、城乡融合、县域经济发展等工作监督问效，推动市委决策部署落地见效。

　　聚焦实体，赋能产业提质。协助常委会对先进制造业、现代服务业、消费提质开展专项监督，创新推行民营经济“联动监督+专题询问”、惠企政策落实监督“回头看”模式，开展营商环境联动监督等经验做法得到全国人大刊载推广。

　　市人大预算委  常委会预算工委

　　深耕依法监督  守护财政国资安全

　　健全全口径全过程预算监督体系。落实预算法等法律法规，开展预决算初步审查15次，协助常委会开展专项审议52次，提出意见建议200余条，实现全口径、全过程预算监督，推动市级预算管理更加规范高效。

　　完善全方位国资管理监督机制。落实法定要求，健全国资管理监督机制，首次开展专题询问，直击国资管理的难点堵点痛点，推动国有资本前瞻布局、国有资产保值增值。

　　夯实全链条政府债务监管体系。在全省率先建立债务事前沟通机制，科学控增量、稳妥化存量、全力防风险，推动政府更好统筹财政安全与经济发展。

　　提升闭环式审计整改监督效能。坚持标本兼治，推动完成审计整改问题900多个，建立健全制度机制50多条。

　　市人大城环资委

　　聚焦美丽绵阳建设  发挥督政问效职能

　　着眼生态文明大局，协助常委会每年听取审议全市环境状况和环境保护目标完成情况报告，市县联动监督美丽绵阳建设情况，精心组织开展环保世纪行活动，努力促进人与自然和谐共生。

　　紧盯城市建设重点，开展《绵阳市历史建筑和历史文化街区保护条例》执法检查，推进《绵阳市海绵城市建设管理条例》立法，对交通攻坚、“三江六岸”沿线人居环境改善等工作开展监督，助力提升城市颜值、宜居品质。

　　积极保障服务民生，紧盯城市管理、停车管理、房地产开发等民生热点加大监督、立法力度，扎实推进涉民生重点代表建议办理，努力推动解决人民急难愁盼问题。

　　市人大常委会农工委

　　聚焦乡村全面振兴  推进农业农村现代化

　　聚焦良法善治，筑牢乡村振兴法治根基。推动完成《绵阳市农村人居环境治理条例》立法，将农村人居环境整治经验上升为法律规范。配合国省人大开展相关立法调研、执法检查，以良法促发展保善治。

　　聚焦中心大局，强化监督调研实效。协助常委会听取和审议粮食安全、种业振兴、农田水利、乡村产业、河湖生态等专项工作报告、开展执法检查和专题调研，夯实绵阳现代化建设“三农”底座。

　　密切联系代表，抓实建议督办。督办涉农代表建议，跟踪市级民生实事票决项目，推动代表建议由“答复型”向“落实型”转变；组织农业专业代表小组参与执法检查、专题调研，助力代表提高履职能力。

　　市人大常委会教科文卫工委

　　推动科教提质升级  促进文卫繁荣兴盛

　　助推科技创新跑出“加速度”。协助常委会对促进科技成果转化法开展执法检查，对加快建设中国特色社会主义科技创新先行区开展监督，连续3年听取和审议科技城新区重点项目推进情况报告，护航科技城建设。

　　力促教育发展更均衡。协助常委会对基础教育“双优”工程和“双优”计划、“双减”政策落实等6项重点工作开展监督，推动优质教育资源惠及更多孩子。

　　赋能文化文旅添活力。参与历史文化遗址保护、加强北川老县城地震遗址保护利用立法工作，协助对文明行为促进条例开展执法检查，听取和审议文旅经济发展等专项报告，助推文化强市旅游强市建设。

　　守护群众健康有温度。协助常委会对常态化疫情防控、基层医疗卫生等6项重点工作开展监督，对适龄女孩HPV疫苗补助等市级民生实事开展监督，助力健康绵阳建设。

　　市人大常委会代表工委

　　架好“连心桥”  办实“民心事”

　　夯实平台，深化代表工作。建成家站488个，评树省优及市示范32个。建设智慧平台，创新与“12345”热线互动，实现“即提即办即反馈”。深化市县乡三级人大一体推进民生实事代表票决工作，票决、实施42件。邀请代表参与调研1500余人次，开展代表专业小组活动88次，形成报告38篇。

　　强化服务，提升履职效能。落实“三联”机制，联系代表216名，走访群众30余万人次，推动解决2.5万余个问题。开展代表培训10期，组织代表述职100余场。办理建议1078件，重点督办37件均按期办结，满意率连续五年达90%以上。

　　依法履职，做好选举任免。加强县乡人大换届选举指导，服务保障省人大代表选举。协助任免736人次，组织任前考试80余场、宪法宣誓245人次，提升任免规范性。

　　市人大常委会民宗外侨工委

　　依法履职有效监督  助推全市民宗外侨工作发展

　　助推民族地区经济社会发展。协助常委会开展民族工作、推进民族地区加快发展工作等开展专项监督，组织开展《四川省民族团结进步条例》执法检查，促进民族地区高质量发展。

　　推进宗教事务治理法治化。开展宗教活动场所、宗教教职人员管理等专题调研，助推宗教领域突出问题治理，推动法律法规落地落实。

　　推动外事侨务工作提质增效。开展“三外联动”助推“开放活市”战略实施、国际友城助力地方经济发展、侨资企业发展情况专题调研，助推全市对外开放取得新成效。

　　（记者 郑金容/文 图片由绵阳市人大常委会提供 编辑：李志  审核：刘庆）