开展“聚焦现代农业园区建设助力实现农业农村现代化”专题调研

　　调研游仙区零工爱心驿站建设及运行情况

　　聚焦“优化重污染天气预警机制”举办2023年第一期《对话·提案去哪儿了》直播访谈节目

　　围绕“大力引育市场主体，促进财税增长”开展常委会专题协商议政

　　2023年，市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共绵阳市委坚强领导、省政协有力指导下，全面贯彻落实中共二十大精神和省委、市委决策部署，锚定全省政协第一方阵奋斗目标，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，充分发挥专门协商机构作用，为加快建设中国科技城、全力打造成渝副中心作出了积极贡献。

　　坚持政协之“政”把准方向筑根基

　　扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。坚持把开展主题教育作为重大政治任务，认真落实中共中央和省委、市委部署要求，构建“2+1+1+N”工作体系。坚持把“学思想”摆在首要位置，每月召开党组理论学习中心组专题学习会，《做好“加强和改进”这篇大文章》等理论文章被《人民政协报》刊载；主席会议成员积极参加市委读书班，与市委同步举办机关干部读书班，组织集体学习17次。坚持把大兴调查研究作为重要内容，确定23个重点调研课题。坚持把学和做相结合、查和改相贯通，开展正反面典型案例剖析，推动以学促研、以研促查、以查促改。支持市级各民主党派开展“凝心铸魂强根基、团结奋进新征程”主题教育。依托8个委员小组读书群，组织40余次线上读书分享活动，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

　　积极助推涪江流域川渝九地协同发展。在川渝两地政协系统，首次举办涪江流域川渝九地生态环境保护研讨会，推动形成区域生态共筑、污染共治、政策共商、发展共促的整体合力。精心谋划涪江流域川渝九地生态环境保护研讨会“第二部曲”系列活动，联合沿江政协开展推进涪江流域生活污水处理专题视察。启动《人文巴蜀·和美涪江》编撰工作，为社会各界认识涪江、品读涪江提供文史参考。深入开展“我为涪江流域高质量协同发展献一策”网络议政活动，支持委员企业跨区域交流合作，激活区域发展新动能。

　　开展“五心五聚”活动推动政协履职提质增效。把“五心五聚”活动作为统揽市政协各项工作的总纲，以创先争优为抓手提升履职活力和工作质效。坚持在协商议政中汇集民智、凝聚共识，紧扣年度协商计划，精心组织各类协商议政活动，形成调研协商成果80余篇，得到省政协领导和市委、市政府领导批示30件次。新闻宣传、反映社情民意信息工作居全省市州政协三甲。《人民日报》刊发报道“民族地区基层协商民主的北川石椅实践”界别协商活动。全年市政协工作被《人民政协报》《四川日报》等央省级主流媒体宣传报道50余次。依托习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想研究基地绵阳分基地，征集研究论文83篇，被省政协评为先进单位，7篇获评优秀论文。

　　献好政协之“智”聚焦中心助发展

　　紧扣实施“五市战略”持续发力。发挥政协联系广泛、人才聚集的优势，积极助力第十一届中国（绵阳）科技城国际科技博览会成功举办；在省政协常委会上建言加快制造业数字化转型、推动军民深度融合发展，积极反映建设中国特色社会主义科技创新先行区中需要国省协调解决的重大问题，献计助力“科技立市”。召开“大力引育市场主体，促进财税增长”专题议政性常委会会议，专题调研加快建设服务业高质量发展示范区，监督问效“园区提质、企业满园”行动，多维助力“产业强市”。重点视察推动民族地区特色产品进入“一带一路”沿线新市场，就九绵高速交旅融合协商座谈，献策助力“开放活市”。围绕科技人才引聚、青年就业创业深度调研，开展“云上大学城”“云上科技城”建设情况视察监督，依托在外人才联谊会等平台招才引智，携手助力“人才兴市”。关于强化小流域环境综合整治的建议被列为省政协重点提案，省政府分管领导专门听取相关意见；对口协商加快推进“无废城市”建设，就“绵阳市海绵城市建设管理条例（草案）、水污染防治条例（修订草案）”，提出10余条意见建议被起草部门吸纳采用，建言助力“生态美市”。

　　紧抓高质量发展关键环节精准出力。围绕加快推进综合交通枢纽高质量发展，开展专题议政性常委会协商，多条建议转化为打造西部陆海新通道重要枢纽的政策选项。聚焦培育发展新动能新优势建言献策，提出的促进建筑业转型发展等建议，得到省直有关部门积极回应。关于推动汽车消费市场健康发展的社情民意信息得到市委主要领导重点批办。支持界别委员投身“万企兴万村”行动，组织委员企业积极参与绵阳“三推”活动。创新构建“政协搭台、品牌唱戏、县域受益”履职新方式，策划“两弹一星”精神、绵阳文史资料、县域名优产品进省政协、进市州政协机关活动。

　　紧盯深度参与成渝地区双城经济圈建设汇智聚力。争取川渝政协视察组来绵开展联合视察，为“加快‘一城多园’协同发展，建设具有全国影响力的科技创新中心”贡献绵阳经验。组织住绵省政协委员赴“万达开”三地，就共建共享综合交通物流枢纽开展专题考察。加强与北碚区政协多领域、多渠道、多层次交流合作，协商编制新一轮深化绵碚两地政协合作行动方案。加强与涪江流域川渝九地政协对接协作，探索建立联动协商、联合调研、视察监督等工作机制，助力唱好“双城记”、共建经济圈。

　　紧贴推进城乡融合发展务实用力。围绕“大力推进现代农业园区提档升级，全面提升农业农村现代化水平”，召开专题协商会。聚焦推进以县城为重要载体的城镇化建设、种质资源保护和利用等开展专题调研，促进做优县城，推动种质资源库建设列入2023年全市重点项目。专题视察城乡环境综合提质行动开展情况，助推绘就美美与共的城乡新画卷。就发展乡村特色产业、挖掘乡村文旅资源、发挥乡贤作用等开展调研协商，为推进乡村全面振兴和县域经济高质量发展聚智赋能。

　　齐聚政协之“力”协以成事惠民生

　　完善联系服务群众机制。推动市县政协委员下沉到全市2000余个“有事来协商”平台，打造人民群众“连心桥”、委员履职“新平台”。建立全省首家先行先试“政协委员联系界别群众实践基地”、首个市级界别委员工作室，相关做法得到省政协高度肯定。做优“远程协商”“网上议事厅”等在线协商平台，举办4期“对话·提案去哪儿了”全媒体直播，线上发起“绵阳人最关注的年度提案”活动，访问量超过38万人次。

　　助解群众急难愁盼问题。践行人民政协为人民理念，广泛收集社情民意，及时反映群众诉求。高度关注“一老一小”问题，专题调研推进医养深度融合发展，围绕无障碍环境建设、“双减”政策落实情况开展专题视察。就农村饮用水质量提升、公交候车亭改造升级等灵活开展小微协商，《协商建设户外劳动者服务站点》等典型案例被省政协采用推介。

　　推动政策举措落地落实。制定《民主监督员管理办法》，推荐省市两级民生实事监督员12名、市级营商环境监督员17名。引导委员积极参与年度民生实事项目征集、推进过程监督等工作，围绕老旧小区燃气管网更新及配套设施改造等项目开展常态化监督活动。推荐界别委员旁听重大案件庭审，助推提高司法透明度和公信力。充分发挥社情民意“直通车”作用，收集社情民意信息1456篇，向省政协编报信息742篇，120篇获全国政协、省政协采用；向市委编报信息23期，7期获市委主要领导签批。

　　发挥政协之“能”画好最大“同心圆”

　　建强平台载体广聚共识。完善多维度协商议政体系，创新省市县三级委员联动履职载体，联合开展小微协商400余次，助力解决实际问题千余个。加强对少数民族界、宗教界委员的思想政治引领，专题视察宗教中国化示范场所建设情况，在北川、平武等地开展界别协商活动，为促进民族团结、宗教和睦、社会和谐贡献力量。

　　坚持合作共事深化共识。搭建各民主党派、工商联经常性履职平台，营造合作共事、团结联谊的良好环境。一年来，市级各民主党派、市工商联提交大会发言31篇、集体提案104件，反映社情民意信息782条。坚持以书香政协建设增进共识，精心组织开展10余场委员读书活动，成功承办首场省政协“学习新思想、践行新使命、奋进新征程”主题读书与实践活动，组织5场线上读书分享会，全省政协系统近万人同步参与。

　　发挥示范效应引领共识。在全会期间首次开设“委员通道”，举办新年茶话会，邀请委员围绕“五市战略”实施、科技创新成果转化、文旅融合发展等热点话题回应社会关切、讲述履职心声。设立“委员风采”专栏，优秀委员履职事迹从幕后走上台前，示范带动作用持续彰显。探索建立多维智库和参政议政人才平台，为高水平建言资政提供智力支持。

　　夯实政协之“基”履职尽责提效能

　　加强政协党建工作。始终坚持在市委领导下开展工作、履行职能，严格落实重大事项请示报告制度，认真执行年度协商计划和市委交办的重点工作任务。充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，定期听取机关党组、委员综合党委工作报告，推进党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员制度化。把意识形态工作纳入政协党建工作重要内容，落实落细党风廉政建设责任制。

　　着力提升履职质效。以数字化手段赋能政协工作提质增效，构建“一网、一号、一馆、两平台”的智慧政协履职矩阵。加强委员履职服务管理，举办2期履职能力提升培训班，落实重点关切问题情况通报、委员履职档案等制度。强化对县（市、区）政协的联系指导，推动破解“两个薄弱”问题取得新进展。深入推进“五型机关”建设，修订年度重点工作评价办法等机关制度，加强干部梯次培养，充实政协机关、专委会工作力量，推动全市政协系统形成创先争优、比学赶超的生动局面。

　　持续擦亮特色品牌。鲜明绵阳政协工作标识，着力打造“有事来协商·绵言细语”“书伴委员行·文润科技城”等履职品牌。高质量承办全省政协提案工作片区座谈会，创新开展政协提案办理第三方评价试点及研究工作，有关做法得到省政协充分肯定。聚焦23项绵阳发展大事、6类民生改善要事，高标准部署“同心共建现代化绵阳”专项行动。出版第42辑文史资料《向贫困宣战》，编辑报送的199篇文史资料被省政协收录，启动《“三线”建设在绵阳》文史专辑编撰工作。

　　市政协提案委员会

　　“提案+共识”，培育高质量提案。全面加强选题支持体系建设，立足绵阳经济社会高质量发展，引导广大政协委员结合自身界别和专业背景撰写可行提案。组织专家进行指导，“培育”“订制”高质量重点提案，全面提升提案质量。

　　“提案+协商”，加强跟踪督办。持续实施市政府领导牵头领办、主席会议成员领衔督办重点提案制度。2023年10月，市政府、市政协分管领导共同带队，对《关于强化成年重度智力残疾人康养托养服务的建议》《关于持续改善我市涪江流域水生态环境的建议》等重点提案的办理情况进行联合视察，力促提案建议办理落实。

　　“提案+评价”，推进提案高质量落地。创新开展“提案办理第三方评价”工作，在委员对承办部门单向“满意度”评价的基础上，增加提案质量逆向评价等项目，形成多向互评模式。持续开展“绵阳人最关注的网络年度提案”和“对话·提案去哪儿了”大型直播访谈节目，进一步提升群众对提案工作的知晓率。

　　市政协经济委员会

　　不断加强理论学习和思想引导，扎实推进“书香政协”建设，牵头举办市政协2023年度“政协讲堂”第二期专题讲座，结合调研视察组织经济界别委员开展形式多样的读书分享活动。高质量开展“同心共建现代化绵阳”专项行动和“我为高质量发展献一策”活动，就“大力引育市场主体促进财税增长”开展议政性常委会会议专题协商，所提“坚持保优扶新，推动工业高质量发展；坚持改革创新，推动现代服务业特色发展；坚持引育并重，狠抓市场主体培育”等意见建议得到党委、政府领导肯定性批示。围绕“加快建设服务业高质量发展示范区打造成渝消费副中心”开展专题协商，所提建议得到相关部门重视并采纳。持续关注“园区提质、企业满园”行动推进情况，组织部分委员深入县（市、区）和园区开展专题视察。积极参与省政协“突出新型工业化主导作用，推进制造强省建设”“加快构建体现四川特色、服务国家大局的现代化产业体系及民营经济健康发展、高质量发展”等重点协商议题。开展“关于推动民营企业在高质量发展中勇挑重担的建议”提案办理协商。

　　市政协城乡建设和资源环境委员会

　　坚持党的全面领导，把准正确政治方向。牵头举办“政协讲堂”，邀请专家作《以新发展理念引领绵阳交通运输高质量发展为谱写新时代绵阳新篇章当好先锋》专题报告。

　　围绕中心大局，着力提升履职质量。主动担当担责，积极为涪江流域川渝九地生态环境保护研讨会成功召开献计出力。高质量筹备“加快推进我市综合交通枢纽高质量发展”专题议政性常委会会议，协商成果得到市委主要领导肯定性批示。

　　拓展渠道内容，切实增强监督实效。配合省政协调研组“国家大熊猫公园生态保护”重点提案督办，聚焦城乡环境综合提质行动视察监督，创新开展川青铁路（安州段）建设及运用界别视察，联动开展涪江流域生活污水处理联合视察。

　　发挥基础作用，更好彰显自身特色。主动投身“同心共建现代化绵阳”专项行动，打造“同心共建美丽绵阳”工作品牌。主动搭台“有事来协商·绵言细语”活动，深度参与“五心五聚”“创先争优”等活动。

　　市政协教科卫体委员会

　　强化理论武装，广泛凝聚共识。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，为专委会党员委员讲授专题党课，筑牢共同思想政治基础。邀请专家就“人工智能”作专题讲座，畅通委员知情明政渠道。聚焦中心工作，积极建言资政。就“推动科技创新平台能级提升，助力打造成渝科创副中心”开展专题协商，协商成果获市委主要领导肯定性批示。就“突出国防军工人才引聚，助力军民深度融合发展”开展专题调研，调研成果入选省政协常委会会议发言材料，并作大会口头发言。就义务教育“双减”、科技人才、云上“两城”、基层医疗体系等开展调研视察，助力我市教育、科技、医卫工作高质量发展。增强工作合力，提升履职质效。积极争取全国政协、省政协来绵开展“科普万里行”“健康四川委员讲”等特色活动，积极争取省政协在绵建立全省首家先行先试“政协委员联系界别群众实践基地”。会同重庆市北碚区政协教科文卫体委就科技创新开展同题调研，助力成渝地区双城经济圈建设。

　　市政协农业和农村委员会

　　坚持建言资政和凝聚共识双向发力，将委室履职内容纳入“同心共建现代化绵阳”专项行动中安排谋划。推进“书香政协”建设，组织委员参加市政协“书伴委员行文润科技城”经典诵读分享活动。积极建言献策，深入各县（市、区）视察田间管理、种子保供、农资供应、防汛抗旱等工作。组织界别委员在市政协八届三次会议上作《关于建设绵阳区域特色种质资源库的建议》发言，得到相关部门充分采纳。开展“大力推进现代农业园区提档升级，全面提升农业农村现代化水平”专题协商。开展《关于进一步激发供销社基层社内生动力的建议》重点提案办理协商。持续关注“全国种业强市建设”推进情况，通过走访调研、座谈交流开展民主监督。加强联系界别群众，揭牌成立全市首个农业界别工作室，擦亮“说农谈村服务于民”履职品牌，相关情况多次获《人民政协报》《四川政协报》重点关注。促进协商民主，赴北川石椅村开展市县同题“民族地区基层协商民主的北川石椅实践”界别协商，相关工作情况获《人民日报》专题报道。

　　市政协文化文史和学习委员会

　　把握时代脉搏，强化引领聚共识。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，动员引领委员及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要文章。深入推进书香政协建设，起草《绵阳市政协2023年学习活动方案》，牵头开展全省首轮“三新”主题读书活动，组织开展政协讲堂6次。围绕中心大局，建言资政有作为。围绕“以九绵高速交旅融合为契机，推动我市文旅经济高质量发展”开展对口协商，就“深度开掘乡村文旅资源，促进当地群众就业增收”开展小微协商，针对重点提案《关于推进绵阳融入巴蜀文化旅游走廊的建议》开展提案督办协商，助力我市文旅经济高质量发展。赓续历史文脉，团结联谊展形象。编辑出版第四十二期绵阳文史资料《向贫困宣战》，在网上文史馆“文史之窗”专栏推送优秀文史文章110余篇。向省政协文史委推送“三亲”文史资料93篇、图片114幅，其中6篇文章被纳入省政协文史专辑《战略大后方》。在全省政协文史工作会议上作题为《创新开展文史工作着力推动成渝文化副中心建设》的口头交流发言。

　　市政协社会法制和台侨民宗委员会

　　积极服务大局，建言营商环境，就“持续优化法治营商环境”召开对口协商会。助力人才兴市，就加大人才政策对中小微民营企业的支持组织专题调研，调研成果得到市政府主要领导书面签批。

　　扎实开展监督，围绕“我市无障碍环境建设情况”开展视察监督，就“推进医疗养老深度融合发展”开展提案督办，针对“老年人长期护理保险试点”开展专项监督，助力一批群众身边的热点难点得到妥善解决。

　　广泛凝心聚力，积极参与“民族地区基层协商民主的北川石椅实践”界别协商活动。主动开展“推进我市民族地区特色产品进入‘一带一路’沿线市场”专题调研。与安州区政协联合开展“安州区千佛镇规范场镇车辆停放秩序”小微协商。

　　加强自身建设，引导委员投身“五心五聚”“同心共建现代化绵阳”等专项活动。在全省政协社会法制委员会工作座谈会、民族宗教工作座谈会和省政协外事外侨委组织的对口协商会上作发言交流，建言资政水平持续提升。

　　市政协委员工作和地方政协联络委员会

　　突出“早”字，精心谋划委员学习培训工作。成功举办2期委员履职能力提升培训班，以学习贯彻中共二十大精神、撰写高质量提案和社情民意信息为主要内容，培训委员100余名。

　　突出“细”字，切实加强委员管理服务工作。以委员“五个一”履职考核为抓手，推动委员主体作用充分发挥，不断增强委员在界别群众中的示范引领作用。完善委员评先评优办法，牵头做好年度优秀委员评选表彰工作。牵头起草《民主监督员管理办法（试行）》，积极推动政协民主监督落实见效。

　　突出“新”字，“有事来协商”工作出色出彩。加强对区县政协“有事来协商”工作的指导，支持民主党派和工商联积极申报小微协商议题，协助园区建立“有事来协商”工作机制，相关工作经验获《人民政协报》头版专题报道。

　　突出“实”字，做实做细委员综合党委工作。印发《关于发挥委员党支部和党员委员在“有事来协商”工作中政治引领作用的通知》等文件，为委员党支部战斗堡垒和党员委员先锋模范作用发挥奠定坚实基础。

编辑：李志