科创区创业园街道办事处地处绵阳市中心城区，是科创区唯一的街道办事处，辖区总面积12.89平方公里，常驻人口近17万，下辖9个社区。近年来，随着城市建设步伐的不断加快，一些社区矛盾逐步凸显，大到拆迁、居民社保，小到占道停车、公共卫生、业委会成立、邻里口角等纠纷，基层矛盾呈现多元化、复杂化态势。基层治理的水平高低，直接影响着人民群众的幸福感、满意度，这也是摆在创业园街道全体干部职工面前一道需要精心思考的必答题。创业园街道通过创新网格化服务管理机制，以精细化服务促进治理，以网格化治理提升服务水平，使基层社区治理现代化水平得以持续提升。
严格落实“三化”措施 实现基层治理网格化
治理区域网格化。创业园街道根据各社区实际，充分考虑居民的认同度和社区的基本情况，依据片区人口和管辖面积，通过科学划分、细化服务单元，建成了园区、街道2个网格化服务管理中心及9个社区网格化服务管理分中心。2019年，结合实际，将9个分中心41个网格调整为66个网格，平均一个网格包含800-1000户。通过构建“园区-街道-社区-网格”的四级网格组织体系，形成了上下联动、处置及时、监管有效的基层治理服务新格局。
绵阳科创区网格化管理服务分区域示意图
治理人员责任化。结合科创区“大巡防、大联动”“两项工程”建设，创业园街道采取服务外包和专兼职相结合的形式，建立了66名专职网格员队伍，形成了网格“一对多”管理和网格员“一对一”服务，进一步优化建立了一、二、三级网格管理员队伍。一级网格员为专职网格管理员，主要负责了解掌握网格内的全部情况;二级网格管理员由社区居民小组长或党小组长、辖区企事业单位相关负责人兼任;三级网格管理员由小区物业人员、楼栋长、红袖标、志愿者、保安等群防群治力量兼任，确保小事不出社区，大事不出街道的群防群治良好局面。
网格员在上马社区积极开展“宪法”宣传
治理内容标准化。建立入户走访工作台账、落实每月走访不少于50户的制度，确保网格内各类问题情况的及时解决和有效处理。同时，以“三项重点”工作为抓手，突出信访维稳、平安社区建设、流动人口登记、“扫黑除恶”和精神卫生综合管理试点等专项工作，明确时间节点，严格落实“一日三巡”工作制度，在实际工作中积极落实“三必访、四必清、五必到”服务。
坚持网格工作提档升级 实现基层服务人性化
服务水平有提升。在做好流动人口服务管理、特殊人群服务管理、治安隐患排查“三项重点工作”的同时，创业园街道建立了完善的网格员待遇保障与奖惩激励机制、网格员队伍准入与退出机制，进一步细化调整网格化服务管理办法和考评实施细则，规范网格划分和网格员培训管理，确保网格运转更加规范和高效，努力实现了辖区网格化服务管理工作提档升级。
“七人普”期间，网格员入户开展登记工作
综治维稳有保障。坚持以社会化、网格化、信息化为重点，建立“N+网格”(“N”代表职能部门)的专群结合制度，同时建立常态化“警务+网格”入户走访辖区重点人员模式，积极推进“雪亮工程”建设，在科园、元通等社区建立了高标准警务室，实现了点线面结合、网上网下结合、打防管控结合的立体化治安防控体系。
科园社区警务工作站
创新网格管理形式 开拓街居服务新格局
党员作用更加明显。通过网格带动，进一步强化基层党组织治理的龙头作用，充分发挥直管党员模范带头、在职党员“身先士卒”、老年党员“奉献余热”及居民骨干“饮水思源”作用，使他们成为基层社区治理的参与者，进一步增强了辖区普通党员为民服务意识，激发他们为民服务热情，极大地充实了基层治理力量。
疫情期间，党员志愿者和网格员一起为居家观察居民送生活物资上门
信息渠道更加畅通。社区网格化治理形成了上下贯通的组织系统，通过入户走访、召开社区联系会议等方式，进一步拓宽了社区居民表达利益诉求的渠道和途径，也为街道在第一时间内发现和解决问题提供了支持，提升了对突发事件的应急处置能力。
服务力量更加强大。通过网格化的广泛宣传，积极在驻区单位中培养住在社区、热爱社区、建设社区的意识，努力建立“事情共商、资源共享、难题共解、文明共创、活动共办”的社区工作共驻共建基层治理新机制。同时，依托社区联系会议，实现社区工作向驻社区单位的拓展和延伸，形成了优势互补、互惠互利的良好局面。
网格员搀扶行动不便老人过马路
科创区创业园街道将在总结经验的基础上，进一步优化提升网格化服务管理机制，抓好落实，不断开创网格化服务管理与社会治理现化化相融合的新路子，以解决居民困难、满足居民需求、赢得群众拥护，为实现街道跨越发展，打造和谐社区，实现基层治理现代化做出新的贡献。
“三必访”：普通家庭必访，困难群众、残疾家庭、暂住人口、失业人员、重点帮扶人员每季度必访，独居老人每月必访;
“四必清”：家庭情况必清、人员类别必清、区域设施必清、隐患矛盾必清;
“五必到”：居民家庭变故必到、居民突发生活困难必到、领里纠纷必到、社区突发事件必到、社区治安案件必到。
(刘海军 文/图)
编辑：郭成
