近日，走进安州区疾控中心，检验室里的工作人员周唯正有条不紊地进行着检验工作。疫情防控常态化以来，核酸检测是市民发热就诊、跨区域流动前后的必备环节，为应对该项工作带来的严峻挑战，安州区从其他区县引进了该领域的业务精英周唯，为疫情防控工作注入了一剂专业人才的“强心针”。

　　“种下梧桐树，引得凤凰来”，近年来，安州区为了留住“凤凰”，下大力气培育了“人才专项编制”这棵梧桐树。

　　近年来，安州区委编办秉承“因地制宜、特事特办”的原则，在全区探索性设立了人才专项编制制度，即从全区事业编制总量中拿出40名编制，用于区属事业单位和教育、卫生领域引进各类高层次人才和紧缺专业人才，努力改善和优化人才结构。

　　安州区疾控中心的检测能人周唯正是这一“梧桐树”引来的金凤凰。该制度遵循“特需特办、人留编留、人去编销、空编置换、从严控制、循环使用”的使用原则，即使单位满编或超编，但只要符合人才标准，就可以向机构编制部门提出申请，把其纳入人才专项事业编制范畴。人才专项编制实行动态管理、循环使用，用人单位减员出现空编时，所空编制首先用于冲抵人才专项编制，下达的人才专项编制由区委编办收回。一增一减之间，灵活解决编制政策的掣肘，有效将编制配置到最需要、使用效益最高的地方。

　　“在一个地方，编制的总量是相对恒定的，因此机构编制是一种紧缺资源。”安州区委编办副主任白若飞介绍。

　　为用活机构编制这一“不动产”，安州区委编办立足全区工作实际，狠抓改革创新，从建立编制“蓄水池”、推行编制动态管理办法、统筹使用行政事业编制、实行人员总量管理等方面做“文章”，确保人力资源效能实现最优化，点燃助推经济社会发展的人力“引擎”。

　　2021年年初，安州区花荄镇通过整合原花荄镇文化站闲置资产，打造了一个集党群服务、社会事务、综治调解于一体的综合服务中心。这个“硬件”打造好了，如何统筹分配工作力量成了困扰当地党委政府的难题。该镇因行政人员有限，补充了部分事业人员，出现了人员混编混岗、同工不同酬、人员编制效用不高等问题。

　　为破解以上难题，在区委编办的指导下，该镇对行政事务和社会事务进行了统筹，打造了党政综合服务、经济发展、多元化便民服务、社会综合治理四大运行平台。根据平台承担的职能职责，结合编制职数，设立综合协调、基层党建、经济发展、社会事业等26类工作岗位99个;打破行政、事业人员身份界限，采取“双向选岗”方式，促进人岗相适、人尽其才;统一考核标准，以岗位实际表现确定考核等次，真正实现“同工同酬”。

　　通过平台化运行，打破了人员身份限制，职工可以根据自我意愿选择工作岗位、激发其干事热情，同时也破解了该镇因公务员紧缺、事业人员相对富足而导致部分岗位人手紧缺的尴尬局面。

　　立足这一基础，安州区委编办创新探索乡镇职能“模块化”、运行“岗位化”、待遇“实效化”，在辖区10个乡镇全覆盖打造机构编制“扁平化”管理新模式，构建了顺畅、高效的乡镇运行机制。目前，10个乡镇已全部完成平台化改造，乡镇办事机构平均减少65.55%，工作效率提高60%，已有159名事业干部享受股级待遇，占乡镇中层干部比例达63.86%。

　　为了守住不超编进人这一底线，安州区委编办还打破“编制部门所有”的固化思维，引入动态编制概念。当某单位因工作任务增加、人员严重老化、退居二线领导占编较多、无编状态，该单位又亟需用编的情况下，给单位临时下达编制进行动态管理，当其单位状况明显缓解或消失时由机构编制部门收回。收回的编制将用于解决其他单位的类似难题。

　　“今年来，我们累计为保障区委、区政府重点工作而协调临时编制17名，动态编制就是机构编制工作中的那块好钢，我们力争都用在刀刃上”安州区委编办主任廖容说。下一步，安州区委编办将不断学习先进经验、不断创新工作方法、不断优化编制结构，确保机构编制工作助力地方经济发展。

　　（张敏 绵阳日报社融媒体记者 安峥）

　　编辑：谭鹏