7月27日，绵阳市科技局联合市委融办、市财政局、国家金融监督管理总局绵阳监管分局印发《绵阳市开展科技保险工作的实施方案》(以下简称《方案》)，对2021年版实施意见作全面修订。

　　绵阳印发的《方案》却给出了另一种思路，科技保险是创新的“容错池”。市科技局相关负责人表示，研发失败、成果转化受阻、首台(套)产品责任纠纷、新药临床试验失败、专利侵权等创新活动中的典型风险，恰好是保险精算可以定价的对象。

　　从“补险种”到“建生态”，从“企业自报”到“机构代报”，新修订政策释放出清晰信号：用财政小杠杆撬动保险大资金，为科技型企业系上“安全带”。

　　绵阳城区。视觉绵阳资料图

　　从“保生产”到“保研发”

　　把风险保障嵌进研发全周期

　　一份新药临床失败，可能让一家生物科技企业数年努力归零;一次首台(套)装备的质量纠纷，足以拖垮一家初创的智能制造工厂。科技保险，正是为这些“不可承受之痛”提供市场化解决方案的关键金融工具。

　　市科技局相关负责人表示，此次新修订的《方案》，紧扣“587⁺”现代化产业体系建设，以推动保险业深度融入科技创新和产业发展为主攻方向，切实发挥科技保险在分散创新风险、保障成果转化、促进产业升级中的支撑作用。

　　记者翻开《方案》发现，最直观的变化是险种数量的大幅扩容，原政策仅覆盖22个险种，且偏重生产端。修订后扩展为重点引导类13个、一般引导类11个、“首新”类9个，共33个，精准对应“研发—中试—转化—首用—推广”五个脆弱环节。

　　“这不是简单的数字叠加，而是保障逻辑的重构。”市科技局相关负责人告诉记者，旧版政策险种多集中在财产险、责任险等传统领域，本质是“保生产”;新版则大步迈向“保研发”“保转化”。

　　记者注意到，重点引导类中新增了研发费用损失保险、成果转化费用损失保险、临床试验责任保险等7个险种。

　　市科技局相关负责人表示，这意味着企业因研发失败导致的直接投入、因中试受阻产生的沉没成本，甚至因新药临床试验引发的连带责任，都有了对应的保险产品对冲。针对绵阳低空经济、人工智能等新兴赛道，方案还专门提及无人智能设备保险、通用航空保险，力求实现“产业布局到哪里，保险保障就跟到哪里”。

　　更关键的是动态调整机制，让补贴目录不再是“死清单”，而跟着产业迭代跑。据介绍，保险公司每年1月集中申报新增险种，季度末还可补报;市场需求极少、赔付异常或偏离科创导向的险种及时退出。

　　“真金白银”提标扩面

　　财政补贴最高可达保费一半

　　科技保险是科技金融的重要组成部分，其核心功能在于“风险减量”与“创新容错”。绵阳此次系统性升级科技保险政策，也拿出了更有诚意的“礼包”：重点引导类险种按实际保费50%补贴，“首新”类险种在扣除国家、省级补贴后再补50%。同时，大幅提高了补贴限额：大型企业年度最高补贴从30万元提至50万元，中型企业从20万元提至30万元，小型企业从15万元提至20万元。

　　既要“放水养鱼”，也要防止财政资金“撒胡椒面”。记者梳理发现，新政一方面划出红线，明确支持对象不得有重大安全、质量事故及严重环境违法、科研失信等“劣迹”，从源头上锁定合规优质的扶持主体;另一方面刀刃向内再造流程，将沿袭多年的“企业申报”转为“承保机构集中报送”。

　　市科技局相关负责人表示，就是企业只需跟保险公司打交道，剩下的资料报送、部门协调，全部由保险公司代劳。审核通过后，资金直接拨付至企业账户。“资金直达快享”取代了“层层转拨”，既减轻了企业负担，也压实了保险机构的主体责任。

　　《方案》同时强化了监管闭环。对虚假报送材料的承保机构，首次通报，二次即取消资格;对虚报冒领补贴的企业，追回资金并依法追责。一套“申报—审核—拨付—监管—评价”的全链条机制已然成型。

　　根据方案设定的“三年路线图”，2026年科技保险风险保障金额累计1800亿元，高新企业与国家科技型中小企业覆盖率均超40%;2027年科技保险风险保障金额累计达到2000亿元、覆盖率超50%，推出不少于3款行业引领性保险产品;2028年科技保险风险保障金额达2300亿元、覆盖率超70%，打响“绵阳科技保险”品牌。

　　(一图读懂海报由绵阳市科技局提供)

　　记者：郭若雪,杨方彧,王泽宇

　　编辑：李志