原标题：市委新闻发布会介绍和解读市委八届十三次全会精神

　　擘画农业强市发展新蓝图

　　发布人

　　何凯

　　市委副秘书长、办公室主任，市委新闻发言人

　　马强

　　市委副秘书长、政研室主任、改革办常务副主任

　　李杰

　　市发展改革委主任

　　刘玉华

　　市委农办主任、市农业农村局局长

　　主持人

　　胡鹏

　　市委宣传部常务副部长

　　走好6条路

　　1 走好质量兴农之路

　　2 走好乡村生态宜居之路

　　3 走好共同富裕之路

　　4 走好乡村文化兴盛之路

　　5 走好乡村善治之路

　　6 走好城乡融合发展之路

　　7月20日，市委八届十三次全会举行。全会以“加快建设农业强市推进农业农村现代化”为主题，是基于怎样的战略考量？全会取得了哪些成果？如何推动全会精神在全市落地见效？7月21日，市委八届十三次全会新闻发布会举行，就本次全会相关情况逐一进行了介绍和解读。

北川石椅羌寨。 视觉绵阳资料图片

　　主题鲜明重点突出 全会主要有三个特点

　　“这次全会是在迈步‘十五五’新征程的关键时期，召开的一次重要会议。”市委副秘书长、办公室主任，市委新闻发言人何凯在发布会上介绍，全会对于引导全市上下坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终坚持农业农村优先发展，实现好、维护好、发展好全市广大农民的根本利益，不断夯实绵阳现代化建设的“三农”底座，具有重要意义。

　　这次全会主题鲜明、重点突出，主要有三个特点 ——

　　政治站位高，体现了市委胸怀大局、对标看齐的政治自觉。党中央坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，连续23年发布中央一号文件进行安排部署。省委高度重视“三农”工作，召开两次全会分别研究部署城乡融合发展和农业农村现代化。市委召开这次全会，就是要牢记习近平总书记殷殷嘱托，把党中央和省委决策部署在绵阳落地落实。

　　谋划部署实，体现了市委实事求是、唯实争先的工作作风。全会聚焦建设“供给保障强、科技支撑强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强”的农业强市，明确了主要目标和重点任务，拿出了绵阳农业农村现代化的施工图。

　　何凯表示，在目标设定上，提出了未来五年“六个持续提升”的主要目标，展望了到2035年农业强市建设的美好愿景，既与国省要求精准衔接，又结合绵阳实际量体裁衣；在任务部署上，明确了干的方向路径，即走好质量兴农之路、乡村生态宜居之路、共同富裕之路、乡村文化兴盛之路、乡村善治之路、城乡融合发展之路，具有很强的指引性和可操作性。

　　问题导向强，体现了市委攻坚克难、锐意拼搏的进取精神。近年来，市委始终站在事关绵阳现代化建设全局的高度，谋划推进“三农”工作，推动全市农业农村发展取得了长足进步，但城乡发展不平衡、农村发展不充分的问题仍然较为突出。这次全会，市委鲜明问题导向，迎难而上、求真务实、统筹施策，针对难点堵点问题进行了全面的、针对性的谋划，为绵阳农业农村发展找准了用力点和突破口。

　　何凯介绍，这次全会取得了丰硕成果：一是加快建设农业强市、推进农业农村现代化的思想共识更加凝聚；二是加快建设农业强市、推进农业农村现代化的信心决心更加坚定；三是加快建设农业强市、推进农业农村现代化的奋进力量更加充沛。

碧水蜿蜒，沃野相映，绵阳乡村满目生机。视觉绵阳资料图片

　　锚定目标任务 夯实“三农”底座

　　绵阳，不仅是国之重器聚集的科技之城，也是川北粮油的重要“粮仓”。在迈步“十五五”新征程的关键时刻，这座城市如何重新定义“三农”的位置？

　　市委副秘书长、政研室主任、改革办常务副主任马强在新闻发布会上，详细解读了《中共绵阳市委关于深入贯彻习近平总书记重要指示精神加快建设农业强市推进农业农村现代化的决定》背后的战略考量与绵阳路径。

　　透过这份沉甸甸的文件，我们看到绵阳正试图在“科技硬核”与“乡土温情”之间，寻找一条具有示范意义的农业农村现代化之路。

　　从“一域之光”到“全局添彩”。2023年春节前夕，习近平总书记视频连线看望慰问北川县石椅村干部群众，寄予“百尺竿头更进一步，在乡村振兴中取得新的更大成绩”的殷切期望。这不仅是给石椅村的寄语，更是给绵阳的动员令。

　　马强表示，“市委确定这一主题，就是要深入贯彻习近平总书记重要指示精神，全面落实党中央和省委决策部署，锚定农业强市目标，加力加劲推进农业农村现代化，努力为全国、全省大局多作贡献。”

　　绵阳破局的关键就在于直面短板。马强在发布会上毫不避讳地指出，“城乡发展不平衡、农村发展不充分的问题依然突出，农业农村仍然是需要优先补上的最大短板。”

　　《决定》聚焦未来五年提出“六个持续提升”的主要目标，涵盖农业、农村、农民、乡风、治理、城乡融合，正是针对这些痛点开出的“药方”。马强介绍，“要把加快推进农业农村现代化作为绵阳‘十五五’时期的重点任务，着力在‘夯实基础’中补齐‘三农’短板，在‘全面发力’中攻坚‘三农’难点，不断夯实绵阳现代化建设的‘三农’底座。”

游仙区魏城镇铁炉村风景如画引客来。　视觉绵阳资料图片
 

　　走好“六条路” 迈向农业强市

　　聚焦加快建设农业强市、推进农业农村现代化，绵阳锚定2030年的发展目标、展望2035年的发展愿景，确定了重点任务，要走好迈向农业强市的“六条路”。

　　“六条路”第一条，是走好质量兴农之路。全会着眼推进农业产业体系升级，对加强粮食等重要农产品稳产保供、推进优势特色农业产业建圈强链、深入实施种业振兴行动、强化现代农业科技支撑、健全现代农业经营体系、推进乡村产业融合发展等工作作出了部署。

　　作为“农业现代化，种子是基础”的落子，绵阳对建设全国现代种业强市给出了明确时间表：从“强科技、育主体、聚产业、兴人才”四个方向集中发力，到2030年成为具有全国重要影响力的种业高地。

　　“种业的核心竞争力在技术，根本底气在种源。”市委农办主任、市农业农村局局长刘玉华介绍，比如在强科技上，将实体化运行科技城现代种业研究院，建强国家区域生猪种业创新中心等育种创新平台，加快建设四川省种畜禽质量测试中心实验室，攻坚生物育种等关键技术，选育一批在全国具有重大影响力的新品种。

　　种业之外，“六条路”还覆盖了生态宜居、共同富裕、文化兴盛、乡村善治、城乡融合五个维度，构成绵阳“三农”施工图的完整骨架。

　　走好乡村生态宜居之路。围绕提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度“三个度”，部署农村路网、水安全保障、信息基础设施、农村教育、医疗、养老育幼、社会保障、污染防治等工作。

　　走好共同富裕之路。把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，部署实施农民收入倍增行动、促进农村劳动力充分就业、做好常态化精准帮扶等工作，不断拓宽农民增收致富渠道，持续缩小城乡居民收入差距。

　　走好乡村文化兴盛之路。抓实精神文明建设铸魂工程，持续整治高额彩礼、大操大办等陈规陋习，实施文化惠民工程，加强乡村文化阵地建设，优化文化服务和文化产品供给，不断丰富农村精神文化生活。

　　走好乡村善治之路。强化党建引领乡村治理，建设平安乡村法治乡村，推进数智赋能乡村治理，进一步提升乡村治理效能，构建充满活力、和谐有序、共建共享的现代乡村治理格局。

　　走好城乡融合发展之路。深化农村重点领域改革、推动城乡要素双向流动、实施以工补农以城带乡县域攻坚行动，切实破除城乡二元壁垒，实现城乡协调发展、共同繁荣。

　　“推进农业农村现代化是一项系统工程。”刘玉华说，全会提出必须坚持和加强党的全面领导，全面落实乡村振兴责任制，健全工作机制，不断把党的政治优势、组织优势转化为工作实效。

　　破解难题激发活力 推进城乡融合发展

　　“绵阳城乡空间跨度大、县域经济底盘厚实、乡村的资源资产丰富，推进城乡融合发展正当其时、大有可为。”在新闻发布会现场，面对记者关于“城乡融合发展”的提问，市发展改革委主任李杰把绵阳的家底摆上了桌，“2025年县域经济占全市GDP比重达51.7%，是全市发展的‘半壁江山’。”

　　但“半壁”不等于“均衡”。城乡二元结构的坚冰，仍横亘在涪江两岸的平原与丘区之间。此次全会给出的破题思路“抓好两端、畅通中间”。

　　农村改革的深水区，绕不开“地”和“权”。发布会透露，绵阳将稳步推进土地承包到期后再延长30年试点，稳妥开展集体经营性建设用地入市，深入推进全域土地综合整治，切实保障农业土地权益防线。

　　“‘三农’工作涉及面广、关联度高，必须用创新的理念、改革的办法破解难题、激发活力、增强动能。”李杰表示，将抢抓全省强县扩权赋能政策机遇，为江油市、三台县“一县一策”量身制定方案，在产业培育、项目落地、审批权限上充分放权，让县域放开手脚谋发展、抓发展。

　　让散落在绵阳的村落与乡镇的闲置资源“重新激活”。绵阳将依托全市5800余处农村集体经营性闲置资产、900余处闲置国有资产，分类清理、确权登记，通过租赁、托管、经营权流转、合作经营等方式盘活利用，推动闲置资产变发展资产，闲置空间变发展空间。

　　这与全会《决定》中“初步建成供给保障强、科技支撑强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强市”的目标形成呼应：地活了，产业才能活；资产活了，村集体才有“造血”能力。

　　城乡融合的老难题，是要素“只出不进”。此次全会试图把这个单向阀改成双向道。比如，统筹推进农民进城和人才入乡，有序推进农业转移人口市民化，健全乡村人才引育留用机制，让兴农队伍“强”起来。

　　钱的层面同样在拓通道，绵阳将提升财政支农政策效能和资金效益，大力发展农村数字普惠金融，规范和引导社会资本参与农村建设，构建农业农村多元投入格局，让乡村真金白银“多”起来。

　　李杰在发布会上的表述很实，“我们将大力实施以工补农以城带乡县域攻坚行动，推进县域产业集聚发展，增强县城人口吸纳和综合承载能力，强化县城和重点镇联动发展，促进县乡村功能衔接、协同互补。”

　　“蓝图已经绘就，关键在于落实。我们将脚踏实地、真抓实干，把全会各项改革部署落到田间地头、社区街巷，让人民群众实实在在共享现代化发展红利。”李杰说。（记者 郭若雪 杨方彧 唐显枚 王何力）

     编辑：郭成