园区围挡延伸至河堤护栏并上锁，将步道截断。 记者 贾斐滟 摄

　　□ 记者 贾斐滟 陈欢

　　近日，涪城区杨家镇柏林湾村有群众反映，当地一农业产业园将河堤步道上锁圈占，侵占了公共资源。

　　公共步道为何被圈入产业园区？河道堤防究竟能否随意侵占？记者对此进行了采访。

　　公共步道上锁

　　约800米河堤被圈占

　　在柏林湾村这家农业产业园，记者看到，大片荷塘正值花期，吸引不少游客前来观赏。园区全域设置网格围挡，实行封闭管理。

　　采访过程中，当地群众将记者带到紧邻荷塘的阴山河旁。只见园区围挡直接与河堤护栏衔接并上锁，原本贯通的公共河堤步道被截断。围挡内，园区还利用部分步道搭建了遮阳棚，供游客休憩。

　　经记者步行测算，被封闭圈占的河堤步道总长约800米，多处上锁点位张贴有“私人承包区域 未经授权禁止进入”的警示标牌。

　　“他只是包了田，凭什么把路也封了？”“他只能拦自己承包的荷花池。”有村民直言，其日常务农、通行都只能绕路，并认为这是对公共通行权益的侵占。

　　除公共通行功能外，河堤步道还是堤防工程的配套组成部分，承担着防洪巡护、堤防管护、防汛抢险通行保障等功能。《中华人民共和国防洪法》也明确规定：任何单位和个人不得侵占堤防。

　　那么，这里的河堤步道又为何被圈占？

　　圈占十余年

　　明知不可为，为何不阻止？

　　柏林湾村党委书记王大辉告诉记者，2014年，一家蔬菜合作社流转了240余亩土地种植莲藕。因荷塘存在溺水风险，企业出于安全防护考虑，设置了围挡，对园区实施封闭管理。

　　这样的说法显然很难站得住脚。正如当地群众所言，企业仅有权对承包范围设置围挡，即便出于安全考虑，也应沿承包地界设围，不应将公共河堤步道纳入其中。对此，王大辉坦言，“企业也想利用河道护栏，节约围挡成本。”

　　2018年，原来这家合作社停止运营；2024年，当地引入了现在这家农业产业园。该企业负责人告诉记者，接手后他们只是沿用了当初的围挡模式，流转过程中，当地也并未提出异议或进行阻止。

　　采访中，王大辉承认，按照河道管理相关规定，该步道确实应该保持畅通。既然明知不可为，又为何没有阻止？“因为之前老百姓没有反映，所以我们就疏忽了提醒。”王大辉解释。

　　还路于民

　　7月底开始整改

　　此次接到群众反映后，当地立即与企业进行协商，并确定了整改方案。

　　“将围挡向园区内侧迁移，把河堤步行道完全归还群众。”王大辉说，当前正值荷花赏花期，待7月底花期结束后立即启动整改。过渡期间，白天步道区域全面开放，企业同步增派巡视人员；每晚7时闭园后，步道同步封闭。“因为荷塘水深1米多、淤泥较厚，夜间无巡视人员，担心发生荷塘溺水事故。”王大辉说。

　　涪城区杨家镇副镇长韩元丰说：“接下来，我们将积极协调村社与企业落实整改，同时对全镇紧邻河道的流转土地开展全面排查，对同类问题进行整改，在优化营商环境的同时，保障群众的公共权益。”

　　记者手记

　　荷塘花开、游客盈门，引企入村盘活闲置土地，带火了乡村旅游、创造了就近务工岗位，这条乡村振兴路径的积极意义不言而喻。地方主动优化营商环境、为企业做好服务，也是产业落地的必要支撑。但服务企业，不等于默许公共资源被悄悄让渡。

　　村级“群众没反映就不制止”的被动治理心态不可取，即便村级疏漏，堤防设施被圈占十余年，属地在日常巡河管护工作中也不该看不见。

编辑：李志