小贩在一环路南段人行道上售卖各种农产品。 记者 殷琦 摄

　　初夏的傍晚，落日余晖洒在街头巷尾，空气中弥漫着小吃的香味，红艳艳的樱桃、水灵灵的蔬菜在手推车上堆得冒了尖——这样的场景，是许多绵阳人眼中亲切的“烟火气”。

　　为了平衡民生需求与城市秩序，相关部门在不少点位采取了“潮汐管理”的温情举措。而当售卖习惯形成，即便潮汐市场已被取消，这里依旧比肩接踵，无序的占道、深夜的噪音、满地的污渍，成了不少附近居民和沿街商户挥之不去的“堵心气”。

　　临时生活服务区“烂尾”

　　土地权属拖住“破局”脚步

　　在经开区海赋长兴小区外，一场关于“空间”的博弈在很长一段时间里进行着。2025年春节前，这里曾因设立潮汐摊位人气鼎盛，但随后激增的小贩与刺耳的喇叭声，让周边业主叫苦不迭。今年4月，潮汐摊位虽被取消，但摊贩们并未远去，而是与城管队员陷入了“你追我躲”的周旋。

　　其实，破局的希望曾寄托在300米外的“南塔临时生活服务区”。那是一块占地3300平方米的空地，并且露天摊位免费，最初开设时也曾人头攒动。

　　“开了半年多就关停了。”多名曾在此经营的商户回忆，硬件设施是这片空地的“软肋”——没有顶棚，新鲜蔬菜半天就晒成了“干菜”；人工草皮一遇大雨便积水难行，摊贩和客流迅速流失。更棘手的是，这块地交织着耕地、集体用地与私人用地，目前该区域因土地权属问题正在走司法程序，升级改造被迫按下“暂停键”。

　　经开区城管执法大队表示，将加大劝导力度，引导游商小贩前往2公里外的金兴市场规范经营；相关部门也表示，待司法程序走完后，将重新利用这块土地，解决周边民生痛点。

　　城管一走摊贩就回

　　沿街商户直呼“太闹心了”

　　相似的尴尬也在涪城区一环路南段的街角上演。2023年设立的潮汐市场，原本是为了解决农户“卖菜难”。但今年3月，随着附近的建设街农贸市场完成升级改造并设立“自产自销区”，该潮汐市场已被正式取消。

　　然而，小贩们并未随着一纸通告而散场。记者采访当天上午在现场看到，电动三轮车和堆满瓜果的手推车依然占领人行道，连绵数十米。这种“红火”的背后，是沿街正规商铺的无奈——“想进店门，先跨摊位”已成为周边商铺的日常烦恼。即便城管多次整治，却始终难解“城管一走，摊贩就回”的反复循环问题。

　　“目前正值夏季瓜果蔬菜大量上市，而且进城自产自销农户的售卖习惯已形成，需要一定时间进行引导、扭转。”涪城区综合行政执法局相关负责人表示，接下来将加大巡查力量，同步做好普法和宣传引导，动员滞留摊贩入市经营。

　　街头小摊扎堆经营

　　有人欢喜有人愁

　　记者走访发现，在经开区、游仙区、科技城新区等区域的干道及居民区周边，白天推车卖菜的农户、夜间占道经营的烧烤小吃同样随处可见。面对这些形形色色的街头小摊，市民的看法大相径庭。

　　在不少经常做饭、买菜的市民眼里，路边摊有着无可替代的便利。“我天天从这里过，菜确实比较新鲜，价格也便宜。虽然开车路过时觉得有点堵，但不开车的时候，下楼就能顺手把菜买了，觉得挺好的。”一位大姐这样说。

　　对于街头小摊临近的住户而言，意见则截然相反：“住在旁边的人太遭罪了。人又多又吵，这环境卫生和噪音真的让人受不了。”

　　在小摊贩心里，也有一本无奈的“生计账”。“我们以前就在正规菜市场里，但里面摊位费贵。”一位水果摊主告诉记者，之所以选择在路边“违规”扎堆，一方面是为了省下租金，另一方面则是看中了路边的自然客流，“大家都习惯在马路边顺手买了，在市场里东西卖不掉，我们进去了也发愁。”

　　如何破题？

　　划定红线留住秩序，升级市场聚拢人气

　　面对街头“烟火气”与“市容秩序”这道城市管理的必答题，不仅需要基层一线的精准治理，更需要市级层面的系统指导。对此，绵阳市住建委市政设施管理科科长卢莹站在城市管理角度，从多部门合作上给出了意见建议。

　　卢莹介绍，在“疏堵结合”的总体战略下，全市对流动摊贩的日常巡查与规范治理有一条清晰的红线——未在政府划定区域内经营的游商小贩均是不允许的。

　　据统计，目前全市各区已因地制宜设置了潮汐市场、便民摊区、夜市摊区等各类便民市场75个，提供摊位近3000个。其中，由城管部门设立的区域均实行全免费管理，部分由社会力量或第三方运营的市场则保留少量有偿使用摊位。

　　“整体而言，全市大多数便民摊位都向流动商贩免费开放。”卢莹说，今年以来，全市已累计开展专项和联合整治180余次，劝离、纠治游商占道行为3600余起。

　　为了平衡好群众需求矛盾，进一步营造良好城市环境，下一步城管部门将不再局限于一线执法，而是将重心转向城市规划与配套建设的源头治理。卢莹告诉记者，城管部门将会同自规等部门，进一步全面排查和评估辖区内的闲置土地和待开发地块。“对于具备条件的场地，加快完善相关配套设施，如摊位设置、垃圾处理设施设置等，确保摊区能够安全、有序运营。”

　　硬件不吸引人，同样留不住摊贩和客流。为了增强正规市场的“磁吸效应”，城管部门将督促农贸市场主管部门探索升级改造方案，通过修缮老旧摊位、更换照明设备，系统优化通风和排水等基础设施，甚至尝试引入社会资本共同参与市场开发。“通过老旧市场的提档升级，提升传统农贸市场环境吸引力。”

　　此外，街面日常监管的常态化合力也在同步推进。下一步，将加强综合行政执法、市场监管等部门的协同配合；定期组织联合执法、联合宣传等行动，加大对游商摊贩占道经营、食品卫生不达标、市场环境脏乱差等问题的整治力度，切实维护好城市的市容秩序、食品安全和市场环境。（记者 殷琦 曾晨）

　　记者手记

　　游商小贩是民生“末梢”，单纯的指责和生硬的驱赶无法“根治”问题。商贩们需要理解城市秩序的底线，市民与商户不妨多一份对底层生计的体谅；而管理部门正在尝试的“动态调点”与“市场升级”，也恰恰释放了制度的善意。

　　城市精细化治理就像是在针尖上绣花，多一些理解，多一点耐心，唯有规矩立得住、疏导走得准、多方彼此尊重，这人间的“烟火气”，才能升腾得既温暖又安宁。

    编辑：郭成