当前正值鱼类春季繁衍关键期，按照规定，每年3月1日至6月30日是绵阳市天然水域春季禁渔期，全域严禁一切违规垂钓行为。但记者走访发现，从城区河道到郊野河段，违规垂钓现象始终未能杜绝，“你巡我走、你走我钓”的“猫鼠游戏”在禁渔期内反复上演。

禁渔期内，垂钓者在天然水域违规垂钓。

　　现场走访

　　城区“打游击”，郊野“敞开钓”

　　城区河道边，禁渔警示牌随处可见，巡护人员不定时开展巡查，但偷钓者仍想方设法规避监管。记者蹲守观察发现，三江大桥、桃花岛、饮马大桥等河段，个别垂钓者白天躲在岸边草丛、桥墩等隐蔽处分散下竿；夜幕降临后，更是藏身黑暗中扎堆垂钓。

　　4月17日晚8时30分许，一号桥附近有8名垂钓者扎堆垂钓。他们坦言知晓目前正处于禁渔期，却抱着“巡护人员来了就收竿，等人走后再折返垂钓”的侥幸心理，与巡护人员玩起“猫鼠游戏”。

　　相较于城区的“隐蔽偷钓”，郊区及偏远河道的违规垂钓更为明目张胆。记者在安昌河大桥至八家堰河道沿线看到，两处河段聚集了近20名垂钓者，部分人甚至撑起遮阳伞。不少垂钓者直言，“城里管得严，这边没人巡，钓着也放心”。

禁渔期内，垂钓者在天然水域违规垂钓。

　　监管分工

　　巡河员只劝不罚，执法人员被动处置

　　据悉，绵阳市禁渔监管力量主要由渔业渔政部门、渔政执法队伍和基层巡护人员组成，分工明确：渔业渔政部门统筹监管，渔政执法人员负责执法处置，基层巡护人员承担日常巡查劝导工作。

　　“我们没有执法权，只能口头劝导。”有着6年巡护经验的一线巡河员杨全忠满脸无奈。日常巡查中，偷钓者惯用“你巡我走、你走我钓”的战术，而巡护力量无法实现24小时盯守；遇上高龄垂钓者，巡护人员更是束手无策，“不敢碰、不敢争，只能反复劝说”。

　　“只有确认对方拒不改正、执意违规，我们才能实施处罚。”游仙区农业综合执法大队工作人员陈国文介绍，根据现行《四川省〈中华人民共和国渔业法〉实施办法》，对违规垂钓需先责令改正，拒不改正的方可处罚。但实际工作中，绝大多数违规垂钓者经劝导后都会当场收竿离开，极少出现拒不配合的情况。

　　即便遇到少数需执法人员到场的情形，执法方式也以柔性处置为主：将渔具异地保存，要求当事人7个工作日内到场，通过普法教育、参与巡护等方式整改后返还渔具，很少启动正式处罚程序。也正因如此，执法人员不参与常态化巡查，仅在接到报告后才到场处置，不少垂钓者抓住这个空子，暂时避让后便再次折返垂钓。

　　现行规定的初衷是柔性执法、过罚相当，但实际执行中却被心存侥幸者钻了空子。惩戒门槛高、力度偏轻，让垂钓者觉得“违规成本低”，即便屡劝屡犯也无所谓，这正是禁渔期违规垂钓屡禁不止的直接原因。

禁渔期内，垂钓者在天然水域违规垂钓。

　　部门回应

　　监管力量不均，新规即将实施

　　针对“城里紧、郊区松”的监管落差，市农业农村局渔业渔政管理科科长汪云升坦言，当前基层监管力量存在明显缺口。“由于人力不足，科技城新区和经开区目前没有专门的渔政执法人员，安昌河大桥至八家堰河段主要由街道办工作人员巡护，巡查频次远达不到监管要求。”

　　汪云升表示，将进一步压实属地管理责任，协调各县（市、区）执法力量开展联合巡查、交叉执法，全力补齐郊区及偏远河道的监管短板。

　　面对违规垂钓的“猫鼠困境”，汪云升表示，今年5月1日起，新修订的《中华人民共和国渔业法》将正式实施。新法明确规定，“在禁渔区、禁渔期违规垂钓的，将依法没收渔获物、违法所得和渔具，同时可以并处5万元以下罚款”。与现行做法相比，新法最大变化是不再以批评教育为主，对违规垂钓可直接立案、扣押并没收渔具，同时予以罚款，惩戒力度显着提升。

　　“接下来，我们将及时传达新法要求，组织执法人员加大巡查执法力度，从严查处各类违规垂钓行为，切实守护禁渔秩序。”汪云升说。（辣1度报道组 文/图）

　　记者手记

　　这场禁渔期的“猫鼠游戏”，表面看是监管力量不足导致的漏洞，根源却在于部分垂钓者的侥幸心理——明知禁渔令存在，却把“没人管”当作“可以干”，把“劝了就走”当作“低成本博弈”。他们或许不知道，春季是鱼类繁衍的黄金期，一尾怀卵亲鱼可产卵数万粒，此刻钓起的一条鱼，断送的可能是未来成千上万条新生命。

　　设立禁渔期，从来不是一道生硬的禁令，而是为了守护江河生机、维系生态平衡。值得庆幸的是，5月1日起实施的新渔业法，将彻底终结违规垂钓“低成本”的现状，5万元以下罚款、没收渔具的刚性惩戒，将让侥幸者付出应有代价。

　　生态保护，既要靠刚性执法立规矩，也要靠每个垂钓者守底线。唯有执法不松劲、自律不缺位，才能真正终结这场“猫鼠游戏”，让江河恢复生机，让鱼儿安心繁衍。

     编辑：郭成    校对：李志    审核：侯荣