刚交答卷，又起宏图。

　　2025年12月4日，如潮的掌声中，中共绵阳市委八届十一次全会审议通过《中共绵阳市委关于制定绵阳市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。

　　这是绵阳又一次行至承前启后、继往开来的重要节点，在《建议》的指引下，无惧风雨、砥砺前行的绵阳，将以更加饱满的精神、更加实干的姿态，一步一个脚印推动现代化建设阔步前行、行稳致远。

　　融入国省大局，拥抱历史机遇，这是一次纵横贯通的再布局

　　“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。研究制定好“十五五”规划，对于推动绵阳经济社会持续健康发展，进而如期基本实现社会主义现代化，具有重大意义。

　　绵阳市委高度重视“十五五”规划编制工作，《建议》的起草在市委常委会直接领导下进行，省委常委、市委书记左永祥担任起草组组长，亲自研究、亲自推动，并提出“凸显战略性、指导性，凸显对标对表、服务大局，凸显因地制宜、实事求是”的起草要求。李云市长、莫怀学副书记、姚永红秘书长、李栋常务副市长等市领导全程指导、多次研究，并提出重要意见。

　　这一时期，党的二十届四中全会召开，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，将“十五五”规划与2035年目标统筹考虑，擘画了未来发展图景。省委十二届八次全会审议通过了《中共四川省委关于制定四川省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，细化未来五年的“施工图”、吹响接续奋斗的“冲锋号”。

　　两份重要文件为市委《建议》的起草提供了根本遵循，精神贯穿《建议》全篇。

　　为吃透上级精神，起草组多次围绕中央全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神以及省委决策部署展开专题学习。持续学习的目的只有一个：坚定正确政治方向，提高政治站位，强化思想引领，把“国省所需、绵阳所能”结合起来，在服务国家战略全局中勇挑重担、在四川现代化建设中勇争一流！

　　如何将绵阳的发展放到国家“十五五”发展大局和四川现代化建设全局中审视谋划，怎么把握战略地位和战略使命？在一次次的学习和讨论中，思路渐渐清晰：

　　——要聚力建设中国特色社会主义科技创新先行区。深度参与成渝地区区域科技创新中心建设，以服务国家战略科技力量和国防建设为基础，以军民科技协同创新为重点，推进体制机制改革，持续擦亮中国科技城“金字招牌”，更好服务国家高水平科技自立自强。

　　——要全力打造国家战略腹地重要承载地。抢抓国家战略机遇，积极承接重大项目布局和产业转移，推动更多国家战略科技力量、战略性产业项目、战略性基础设施落地绵阳，切实增强国家战略腹地承载功能。

　　在对标对表落实中把准方向，在服务国省大局中找准定位。如此一来，整个文本构成了纵横交错的布局：纵，党的二十届四中全会和省委十二届八次全会精神贯穿始终；横，以建设中国特色社会主义科技创新先行区、国家战略腹地重要承载地、省域经济副中心为引领的“三大使命”统领全篇。

　　整个文本既重点突出，又浑然一体。既体现了《建议》的战略性、指导性，又给“十五五”规划纲要的编制留足了回旋余地。既有利于加快把国省战略机遇转化为绵阳发展动能，又突出了绵阳规划建议的特色和亮点。

　　瞄准战略目标，探索实施路径，这是一次继往开来的再谋划

　　适应不同阶段发展需要，与时俱进地提出未来发展的目标愿景，对于鼓舞全市人民、凝聚力量，一茬接着一茬干、一棒接着一棒跑，把事业不断推向前进意义重大。

　　在《建议》的起草过程中，起草组始终坚持“因地制宜、实事求是”的原则，综合考虑国内外环境和绵阳发展阶段性特征，统筹短期与长远，兼顾需要和可能，徐徐铺开我市经济社会发展“十五五”目标──奋力打造科技创新策源地、现代产业集聚地、城乡融合先行地、改革开放新高地、高品质生活宜居地。

　　每一个目标都基于一种判断：未来五年机遇与挑战并存、机遇大于挑战，必须抢抓这一时间窗口，进一步破解制约高质量发展的深层次矛盾问题，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，推动经济社会发展实现系统性突破、整体性提升。

　　每一个目标都锁定一种姿态：深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把推动国省重大战略使命在绵落地生根、开花结果作为重中之重，自我加压，不打折扣，不讲价钱，确保在国省发展大局中展现更大作为。

　　每一个目标都展现一种决心：发展不平衡不充分依然是最大的市情实际，经济总量不大、产业结构不优、创新体系不强、市场机制不活、协调发展不足、开放程度不深等问题有待破解，就业增收压力较大、民生保障存在短板弱项、自然灾害易发多发等多重挑战交织。直面问题、攻坚破难，加快补齐短板弱项，与全国同步基本实现社会主义现代化，绵阳绝不拖后腿。

　　特别是《建议》还锚定“五大目标”，围绕高水平建设中国（绵阳）科技城、建设富有绵阳特色和优势的现代化产业体系、扎实推进城乡融合发展、统筹推进深层次改革和高水平开放、坚持在发展中保障和改善民生等9个方面提出了“十五五”发展的重点任务和重大举措。

　　“可以说，这些部署回应了今后五年长板‘怎么锻’、短板‘怎么补’、现代化建设‘怎么干’等核心问题”。市委政研室一位执笔专班成员感慨，这是一张特点鲜明的绵阳“十五五”高质量发展“施工图”。

　　总结发展成就，展望全新未来，这是一次承前启后的再审视

　　观大势，才能定大局、谋大事。

　　回顾“十四五”，这一时期是绵阳发展历史上极不寻常、极不平凡的五年。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、省委决策部署，团结带领全市人民牢记嘱托、感恩奋进，迎难而上、砥砺前行，全力以赴拼经济搞建设，因地制宜发展新质生产力，中国特色社会主义科技创新先行区建设成势见效，年均研发经费投入强度达6.3%、持续保持全省首位。省域经济副中心建设稳步推进，地区生产总值年均增速保持在7%以上，在全省非省会城市中率先突破4000亿元。这一切都为接续谱写中国式现代化绵阳新篇章奠定了坚实基础。

　　如果说，总结成绩是为了更好的出发。那么展望未来，就是为了更好的凝聚共识、鼓舞人心、激发斗志。简单来说，就是要让《建议》用得上、有实效。

　　一方面，《建议》不仅要是“动员令”，更应是“任务书”，重要的是摸清情况，突出针对性。

　　为全面掌握绵阳的市情实际，早在2024年底，市委就提早部署谋划了32个“十五五”发展的重大课题，由市级部门分领域深入开展调查研究。起草组一位成员透露，起草过程中市委又围绕构建绵阳市重点产业建圈强链“587⁺”产业体系、推进绵阳现代化城市建设等方面开展8项“点题式”研究。这些调研成果，相当于一沓绵阳新时代的“体检报告”，而这些报告几乎全部是用“脚”写出来的，脚上有多少泥土，报告就有多少地气。

　　不仅于此，起草组还聚焦经济发展、民生保障、社会治理等分领域组织召开座谈会，几个月来，先后召开座谈会10余次，深入20多个地方、企业，“掏”出了县（市、区）、高校院所、企业的心里话、大实话，让《建议》的形成更具针对性，更有贴合度。

　　另一方面，《建议》不仅要有理性的深度，更应有民生的厚度，关键的是要问计于民、发展为民。

　　为此，市委坚持发扬民主、开门问策、集思广益，采取线上线下联动、部门县市区征求、党内党外求策、专家学者建言等方式征集汇总各方意见建议。

　　《建议》起草期间，在学习强国、绵阳发布等平台开设专栏，同步开通邮件和来信接收渠道，面向社会公开征集对绵阳“十五五”时期经济社会发展的意见建议，累计收到500余条。《建议》初稿形成后，省委常委、市委书记左永祥主持召开党外人士座谈会，听取各民主党派市委会、市工商联负责人和无党派人士代表的意见建议，多条意见建议被吸收采纳。

　　大家普遍认为，《建议》坚定落实习近平总书记对四川工作和绵阳工作系列重要指示精神，紧扣省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”战略部署，提出“扛牢三大使命、锚定五大目标”，思路清晰、定位准确、特色鲜明，具有很强的战略性、前瞻性和指导性，对保持全市经济社会平稳健康发展、实现追赶超越具有重要推动作用。

　　大潮已起，风正帆悬。

　　“十五五”的画卷即将展开，我们将看见，国省战略与地方实践在这里共振，辉映出璀璨光芒；内生动力与开放胸襟在这里奔涌，激荡出澎湃浪潮；历史积淀与未来雄心在这里对话，书写出时代华章。我们也相信，绵阳有条件有能力有底气，在下一个五年中，创造更加辉煌的未来！