用法治力量守护非遗根脉

　　“新春第一会”提出要实施消费提质扩容行动。文旅消费是新的消费增长点，绵阳是拥有7项国家级、57项省级、210项市级非遗代表性项目的文化大市，但在非遗保护传承上仍存在权属不清、数字侵权、跨域协作难等问题，亟需通过法治手段破解保护传承困境，实现以“非遗+”释放文旅消费活力。

　　□张丽君

　　立法先行

　　构建非遗权属确认规范体系

　　当前，绵阳非遗确权工作主要依赖上位法，但国家及省级法规对权属界定存在模糊地带。以羌绣、文昌年画为例，部分家族秘传技艺因传承谱系不清引发纠纷，集体创作项目则面临“源头难追溯”困境。

　　破解这一困局，需加快制定《绵阳市非物质文化遗产产权保护条例》，设立“传承谱系确认”专章，针对家族秘传类非遗，可引入DNA生物信息鉴定技术，建立传承人基因数据库；对羌绣、草编、水墨漆、石刻、雕塑等个体传承项目，建立传承人商标专用权登记制度；确立“集体管理+个人确权”双重机制，对羌族民歌等群体性非遗，由传承村社集体持有著作权；对梓潼酥饼制作技艺等生产性保护项目与雎水踩桥等表演性项目实施差异化确权，从源头降低传承断代风险。

　　技术赋能

　　打造数字产权防护双保险

　　非遗数字化浪潮下，绵阳已建成羌族文化、梓潼洞经音乐等专题数据库，但数字侵权问题日益凸显。一些地方耗费大量人力物力打造的非遗数字化作品因缺乏产权保护被其他商业机构无偿使用，面临经济损失大、维权耗时长的困境。

　　破解这一困境，需从立法层面加快制定《绵阳市非遗数据资源管理办法》，将涉及传承人生物信息的核心数据、涉及文创设计等衍生数据纳入分级保护；从技术层面建立非遗大数据中心，运用区块链存证技术对数字作品进行时间戳固化，并嵌入智能水印系统实现侵权溯源；从执法层面联动网信、文旅部门，对恶意侵权行为依据《中华人民共和国数据安全法》严肃处罚，形成“技术防护+法律震慑”双重机制。

　　协作破壁

　　构建跨区域司法保护联盟

　　由于非遗侵权行为呈现跨地域特征，导致侵权案件存在“取证难、查处慢、执行弱”等困境。

　　破解这一困境，需加快司法机制改革，推动绵阳中院设立非遗合议庭，实行“专家陪审+专项执行”模式，聘请相关非遗传承人参与调查；进一步打破区域壁垒，联合重庆、广元、汉中、陇南等蜀道沿线城市，签署《成渝地区双城经济圈非遗保护协作框架协议》《跨域侵权案件协作章程》，共建“蜀道非遗司法保护联盟”，打造一体化非遗大数据共享平台，实现侵权线索跨区域协查、侵权投诉“一窗受理”、联合惩戒名单互认、执行线索实时共享等方面的突破，有效提升跨地域非遗案件办理效率。

　　（作者单位：市委党校）