2022年工作回顾

　　2022年以来，在市委的坚强领导下，市人大常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行“深度融入中心、全方位服务大局”的工作取向，依法履职尽责，真抓实干、狠抓落实，结合实际大力推进全过程人民民主建设，持续推动人大工作由重程序向重程序与重质量并举转变，为加快建设中国科技城、全力打造成渝副中心展现了人大担当、贡献了人大力量。

　　坚持党的全面领导，始终把牢人大工作正确政治方向

　　◆坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和习近平总书记对绵阳工作重要指示精神，确保新时代绵阳人大工作始终沿着习近平总书记指引的方向坚定前行。

　　◆全面、系统、深入学习党的二十大精神，扎实抓好宣传宣讲和贯彻落实，切实将党的二十大精神落实到绵阳人大工作各方面全过程。

　　◆深入学习宣传贯彻中央、省委、市委人大工作会议精神，2次对贯彻落实情况开展实地调研和督促检查，大力推动中央、省委、市委决策部署落地落实。

　　◆坚持在市委领导下谋划和推进人大工作，严格落实重大事项请示报告制度，全年向市委请示报告重大事项39件次。

　　坚持以良法促发展保善治，纵深推进法治绵阳建设

　　◆认真组织开展国家宪法日、宪法宣传周主题活动，全面落实宪法宣誓制度。

　　◆制定出台《地方立法和备案审查咨询专家库管理办法》，选聘30名优秀专家组建立法咨询专家库，新设立19个基层立法联系点。

　　◆认真组织实施2022年度立法计划，公布施行《绵阳市养犬管理条例》，顺利完成《绵阳市城区停车管理条例》二审、《绵阳市物业管理条例（修订）》三审及《绵阳市历史文化

　　遗址保护条例》《绵阳市水污染防治条例（修订）》立法调研工作。

　　◆听取和审议“七五”普法工作情况及“八五”普法工作安排情况的报告，推动“八五”普法实现良好开局。

　　◆组织对《绵阳市文明行为促进条例》等3部法律法规开展执法检查。

　　◆全年向省人大常委会报备规范性文件10件，依法对60件规范性文件开展备案审查，实现了市县两级人大听取和审议备案审查工作报告全覆盖。

　　坚持正确监督有效监督依法监督，全力推动党中央大政方针和省委、市委决策部署落地落实

　　大力推动深度参与成渝地区双城经济圈建设

　　◆跟踪监督有关决议执行情况，连续3年携手北碚区人大开展联动监督，有力促进了“绵碚”推动成渝地区双城经济圈建设合作三年行动计划2022年度任务落地落实。

　　大力推动科技城加快建设

　　◆组织对有关决议执行情况开展跟踪监督，持续推动国家科技创新先行区建设重点任务落地见效。

　　◆深入重大项目建设现场和科技型重点企业调研，听取和审议科技城新区重点项目推进情况的报告，加快推动科技城新区建设成势见效。

　　◆组织对科技型中小企业培育工作开展专项监督，专题调研外事侨务工作服务科技城建设情况，进一步提升科技城创新能级。

　　大力推动经济高质量发展

　　◆组织对开展“园区提质”“企业满园”行动实施市县两级人大全流程上下联动监督。

　　◆听取和审议现代服务业发展情况的报告，督促落实促进服务业高质量发展的政策措施。

　　◆连续4年组织对优化营商环境工作开展市县两级人大全流程上下联动监督。

　　◆听取和审议新一轮交通攻坚大会战推进情况的报告，大力推动重点交通项目加快建设。

　　◆连续3年对项目投资工作开展专项监督，有效助力我市项目投资稳步回升、投资结构持续优化。

　　◆听取和审议2021年度预算绩效管理工作的报告，进一步提高了财政资源配置效率和使用效益。

　　◆听取和审议2021年度政府债务管理工作情况的报告，有效防范化解政府债务风险。

　　◆分别听取和审议市政府及5个市级单位2021年度审计查出问题整改情况的报告并开展满意度测评，有效推动了审计查出问题整改落实。

　　◆对国有资产管理、市属国有企业投融资管理工作开展专项监督，进一步做强做优做大国有资本和国有企业。

　　大力推动乡村全面振兴

　　◆组织对《绵阳市乡村振兴战略规划（2018-2022年）》贯彻实施情况开展专项监督，持续巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进“五个振兴”。

　　◆组织对现代农业园区建设开展专项监督，扎实推动我市现代农业园区建设提档升级。

　　◆组织对农村集体经济发展工作开展专项监督，不断发展壮大农村集体经济。

　　大力推动民生福祉改善提升

　　◆组织对常态化疫情防控工作开展市县两级人大全流程上下联动监督。

　　◆创新采取“市县两级人大全流程上下联动+执法检查+专题询问”的方式，对《中华人民共和国道路交通安全法》贯彻实施工作开展专项监督。

　　◆组织对养老服务发展、城乡环境综合提质三年行动等开展专项监督，推动解决了一大批群众急难愁盼的民生问题。

　　◆听取和审议全市环境状况和环境保护目标完成情况的报告，持续打好“蓝天”“碧水”“净土”保卫战。

　　大力推动依法监察、公正司法

　　◆首次听取和审议市监察委员会关于开展扫黑除恶“打伞破网”专项工作情况的报告。

　　◆组织对审判监督工作、市法检“两院”重点工作、部分基层法检“两院”工作等开展专项监督，持续推进司法为民、公正司法。

　　坚持高质量做好决定任免工作，充分体现党的主张和人民意志

　　◆围绕以实现碳达峰碳中和目标为引领加快发展绿色低碳产业、“八五”普法等重大工作依法作出决议决定13个。

　　◆听取和审议2021年市级决算报告、2022年1至6月预算执行情况报告、关于2022年市级预算调整方案的报告，依法批准2021年市级决算、2022年市级预算调整方案。

　　◆组织对2021年度票决出的市级民生实事项目实施情况开展满意度测评，

　　全覆盖全过程督促检查2022年度票决出的市级民生实事项目推进落实情况，有力推动了市级民生实事项目落地见效。

　　◆在全省率先建成并推广使用覆盖全市的选民登记信息管理系统的创新做法在全省市县乡人大换届选举工作总结会上作经验交流。

　　◆依法任免地方国家机关工作人员77人次、接受辞职6人次，圆满实现了省委、市委人事安排决策。

　　坚持优化服务强化保障，充分发挥代表主体作用

　　◆制定出台《关于进一步规范和加强绵阳市人大代表联系人民群众工作平台建设运行的实施意见》，全年共接待群众40895人次。

　　◆持续深化“我为群众办实事—人大代表在行动”实践活动，广泛开展“助力乡村振兴—人大代表在行动”实践活动，累计为群众办实事办好事3179件次。

　　◆制定出台《绵阳市人民代表大会代表学习培训工作办法》，举办2期市人

　　大代表培训班、培训145人次。

　　◆制定出台《绵阳市人大代表专业小组管理办法（试行）》，创新组建16个代表专业小组、组织194名代表，围绕中心工作和重点任务开展代表专业小组活动29次，形成专题调研报告16份。

　　◆启用新一代代表建议办理平台，组织对代表建议批评意见办理工作开展专项监督，市八届人大一次会议代表建议办成率达到93.1%，市八届人大二次会议代表建议办成率达到87.9%。

　　坚持深入践行全过程人民民主，切实保障人民当家作主

　　◆坚持立法选题问需于民、法规制定问计于民、法规实施问效于民，全年共组织开展立法调研21次，召开立法座谈会37场，邀请立法咨询专家、各级人大代表、人民群众300余人次参与立法活动，坚持“三问于民”提高立法质效的经验做法被《中国人大》和省人大常委会《工作情况交流》刊载推广。

　　◆坚持每一个监督事项的确定都充分听取人民群众和有关方面的意见建议，全年共邀请各级人大代表347人次参与视察调研和执法检查活动，邀请15名公民

　　旁听市人大常委会会议。

　　◆讨论决定重大事项工作始终聚焦党委重大决策部署和人民群众所思所盼所愿，有效保证了人民当家作主。

　　◆坚持依法公开原则，大力推进人大工作决策公开、过程公开、结果公开，37次法定会议、2部地方性法规、13个决议决定、41项工作的审议意见、77人次任免、23项工作制度全部及时通过电视、报纸、网络、会刊等载体进行公开，主动接受人大代表和人民群众监督。

　　坚持全面加强自身建设，持续提升履职能力和水平

　　◆坚持以党的政治建设统领党的建设各项工作。

　　◆制定出台《绵阳市人大常委会党组关于加强机关自身建设的意见》。

　　◆常态化开展党史学习教育。

　　◆坚持会前学法制度，集体学习了地方组织法、大气污染防治法等6部法

　　律法规。

　　◆修订及新建《绵阳市人大常委会专题询问办法》等制度23个。

　　◆制定出台《绵阳市人大常委会信访工作办法》，全年受理群众来信来访302件1946人次，依法推动解决群众合理合法诉求83个。

　　2023主要任务

　　2023年市人大常委会工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神及中央、省委、市委人大工作会议精神，全面落实省第十二次党代会、省委十二届二次全会和市委八届五次全会各项决策部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行“深度融入中心、全方位服务大局”的工作取向，依法履职尽责，真抓实干、狠抓落实，不断加强和改进立法、监督、决定、代表等工作，深入践行全过程人民民主，持续推动人大工作由重程序向重程序与重质量并举转变，不折不扣推动党中央大政方针和省委、市委决策部署落地落实，为加快建设中国科技城、全力打造成渝副中心展现人大担当、贡献人大力量。

　　深入学习宣传贯彻党的二十大精神

　　●切实把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，扎实抓好学习领会和宣传宣讲，推动学习贯彻走深走实。

　　●将党的二十大精神作为全市各级人大代表和人大机关党员干部学习培训的重要内容。

　　●对标对表党的二十大精神谋划推进新时代人大工作，坚定不移把党的二十大关于党和国家事业发展大政方针和战略部署贯彻落实到人大工作各方面全过程。

　　始终坚持党对人大工作的全面领导

　　●始终把党的政治建设摆在首位。

　　●充分发挥人民代表大会制度在发展全过程人民民主中的重要制度载体作用，在市委领导下不断扩大人民有序政治参与。

　　●始终坚持在市委领导下谋划和推进人大工作，严格落实重大事项请示报告制度。

　　●充分发挥市人大常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，确保人大工作正确政治方向。

　　进一步提升人大工作质量和水平

　　坚持高质量立法促发展保善治

　　●认真组织实施五年立法规划和2023年度立法计划，逐步完善地方性法规体系。

　　●进一步加强立法能力建设，创新探索开展立法后评估，持续增强地方立法质效。

　　坚持高质量监督强推动保落实

　　●紧紧围绕国家科技创新先行区建设、“五市战略”实施、乡村全面振兴、生态环境保护、法治绵阳建设、保障改善民生、统筹发展与安全等重点工作实施监督。

　　●加强政府投资计划审查监督，持续推进预决算审查全覆盖，深入实施预算联网监督，进一步加强国有资产管理、审计查出问题整改等工作监督。

　　坚持高质量决定任免聚共识增合力

　　●突出重大性、全局性事项，依法作出决议决定。

　　●全力推动2023年市级民生实事项目顺利实施、取得实效。

　　●严格执行选举任免程序，圆满实现省委、市委人事安排决策。

　　持续深化拓展代表工作

　　●加强代表工作能力建设，深化“三联”活动，规范和加强“代表之家”“代表联络站”建设运行。

　　●认真组织开展代表视察调研和代表专业小组活动。

　　●持续改进代表建议办理工作，进一步推动办理工作由重满意率向重办成率转变。

　　●认真组织开展代表履职培训，进一步提升代表能力素质。

　　全面加强常委会自身建设

　　●坚持以党的政治建设统领党的建设各项工作，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。进一步加强班子队伍建设，持续锻造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大干部队伍，努力打造让市委放心、人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。

编辑：李志 校对：郭成 审核：刘益