1月3日，绵阳市第八届人民代表大会第三次会议第一次全体会议召开，绵阳市中级人民法院院长李勤代表绵阳市中级人民法院向大会作工作报告。
李勤在向大会作报告时说，2022年，在市委坚强领导下，在人大有力监督、政府大力支持、政协民主监督下，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，认真落实省第十二次党代会和省委十二届一次、二次全会精神，以及党中央和省委、市委决策部署，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，忠实履行宪法法律职责，大力践行“一线工作法”，聚焦“铸忠诚、强基础、保公正、谋长远”工作主线，守正创新、踔厉奋发，为绵阳经济高质量发展和社会大局稳定提供有力司法保障。
□绵报融媒记者 赵利宾
2022年
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全力服务大局保障经济社会高质量发展
以促发展为主线，找准审判工作的结合点和着力点，积极服务构建新发展格局、推动高质量发展。
全力优化法治化营商环境。坚持对各类市场主体一视同仁、平等保护，审结涉市场主体案件36827件，开展拖欠企业账款专项执行行动，帮助快速回笼资金13.8亿元。服务供给侧结构性改革，创新破产重整“五步法”，审结破产案件21件，依法化解不良债务51亿元，盘活土地房产5.97万平方米，工作经验获最高人民法院肯定推广。强化重整挽救功能，助力临危“老字号”企业涅槃重生，工作经验被《人民法院报》专版推广。健全司法“暖企”工作机制，常态化走访调研企业198家，就地解决企业矛盾纠纷、法律风控问题207个；开展“讲法助企”法治课堂66次，帮助培训企业管理人员365人次；组织“营商环境面对面”座谈会12场，座谈企业279家，现场办公、限时办理涉法涉诉问题523个。围绕“园区提质”“企业满园”行动，新建园区巡回审判点、法官工作站12个，为园区企业提供全面、专业、快捷司法服务。
全面服务创新驱动发展。设立科技城新区直管区人民法庭，推进知识产权审判“三合一”改革，依法审结知识产权案件486件。保护科技创新主体合法权益，出台《企业知识产权保护和风险防范21条建议》，实质化运行4个知识产权巡回审判点，营造鼓励创新、保护创新的法治环境。加强优质农产品地理标志保护，建立麦冬产业园区知识产权司法保护联系点，从严打击“搭便车”“傍名牌”侵权行为，全力保障区域特色经济发展。加强文化知识产权保护，依法审结平武虎牙藏族民间文学著作权纠纷案，全力保护少数民族文化瑰宝；依法审结电视剧《红灯记》改编权纠纷案，并入选国际保护知识产权十大热点案件。
全力促进城乡融合发展。加强乡村产业振兴司法保障，促进土地经营权流转，审结农村土地经营纠纷47件，服务保障“三品”工程，助推农业规模化经营。践行“两山”理念，服务“生态美市”战略，审结环境资源案件91件，北川、平武法院全面推行补植复绿、增殖放流等生态修复措施，创设“巡河、巡山值守”社区矫正新方式，被评为全省环资审判先进集体，工作经验获最高人民法院肯定推广。发挥人民法庭“前沿阵地”作用，完善“定点＋特殊”巡回审判模式，确保矛盾纠纷化解在萌芽、解决在基层。游仙区法院创新村干部“法治实训”机制，与村两委形成“庭村对接”合力，就地化解各类矛盾纠纷413件。
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坚持忠诚履职服务平安绵阳法治绵阳建设
以保稳定为重点，坚持依法履职，主动延伸审判职能，充分发挥法治在社会治理中的作用，促进市域社会治理现代化。
维护社会和谐稳定。依法审结刑事案件2697件，同比下降5.8%，一审刑事案件数量保持逐年下降趋势，全市社会治安持续向好。严惩故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪85件96人，切实增强人民群众安全感。常态化推进扫黑除恶，审结涉黑涉恶案件3件48人次。坚决治理民生领域腐败和群众身边“微腐败”，惩处涉民生资金、征地拆迁等领域职务犯罪。开展“减假暂”案件专项检查，全面评查案件1415件，确保刑罚执行严肃、公正、公平。
筑牢公共安全防线。严惩食品药品、危险驾驶、高空抛物等危害公共安全案件361件378人，依法审结制售“地沟油”案，从严从重惩处食品安全犯罪。重点打击涉民生热点犯罪，审结电信网络诈骗及上下游犯罪案件182件459人，严惩犯罪集团、幕后金主、首要分子，并判处罚金837.1万元，追赃挽损609.9万元，有效铲除电诈犯罪滋生土壤；重拳打击整治养老诈骗，全力守护人民群众“养老钱”，审结的林某、刘某某非法集资案件入选全省十大典型案例。全市法院打击整治养老诈骗专项行动斩获省法院所设全部类别奖项，成为全省法院唯一获此殊荣的集体。
共建法治政务环境。审结行政案件1237件，行政机关负责人出庭应诉率达92.3%，首次突破百分之九十。以行政案件相对集中管辖为契机，经开区法院建立行政争议诉前和解机制，创新行政争议“多元解纷+多方确认”模式，纠纷化解时间较平均审判时限缩短68天。推进行政案件繁简分流改革，组建繁简专业审判团队，快审行政案件83件，服判息诉率同比提升18.9%。
拓宽诉源治理渠道。建立“1+N”多元解纷机制，依托矛盾纠纷诉源治理联合调解中心，加强与行业主管部门的诉非衔接，对物业合同等7类案件先行启动调解程序，推动12420件矛盾纠纷源头预防、前端化解。健全公益律师入驻法院长效机制，实行公益律师轮流在岗“坐班”，接待当事人1863次，提供法律咨询2938次，调解矛盾纠纷、参与信访案件处置1074件，有效减轻人民群众诉讼成本和诉讼负担。常态化开展败诉当事人走访活动，建立司法释明答疑中心，强化判后答疑刚性运行，全市法院案件服判息诉率提升至94.65%。
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坚持人民至上提升人民群众司法获得感
以惠民生为目标，加强民生领域司法保护，完善便民利民举措，依法守护人民群众的美好生活。
用心保障民生权益。全面贯彻实施民法典，让法治阳光照亮人民生活方方面面。围绕“保交楼、保民生、保稳定”目标，妥善审理房地产企业债务纠纷案件，审结房屋买卖、租赁、装修、物业服务等纠纷案件9147件，给安居需求以切实回应。加强劳动者司法保护，判决公司员工下班途中发生交通事故受伤属工伤，给劳动者权益以充分保障。加强司法救助，为627名经济困难当事人依法缓、减、免交诉讼费387万元，决定给予张某司法救助金8万元，获评全省涉执行国家司法救助典型案例，给困境者以生活希望。严厉惩治袭警、暴力伤医等行为，维护军人合法权益，给守护者以司法护卫。
倾力守护家庭安宁。深化家事审判改革，审结婚姻家庭案件8275件，完善家事调解、家事调查、心理疏导等机制，更加注重家庭成员人格、安全、情感保护，防范家庭纠纷演变成家庭悲剧。依法审结侵害未成年人犯罪案件34件，对挑战法律底线的严重罪行
决不姑息。选派59名法官、法官助理担任法治副校长，通过开展“面对面”法治课堂、发布维护未成年人权益典型案例，以及开发防范欺凌、性侵、诈骗、毒品课程课件等方式，有效维护校园和谐稳定，为青少年健康成长撑起一片法治蓝天。维护老年人合法权益，支持老年人向子女追讨赡养费、“带孙费”，依法训诫拒不赡养父母的子女，弘扬尊老传统美德。
及时兑现胜诉权益。执结各类案件31270件，执行到位35.4亿元，实际执结率同比提升36.1%。坚持科技赋能，通过网络直播+VR云看样等方式创新执行财产处置模式，网拍成交金额6.5亿元，为当事人节约佣金1302万元。凸显失信惩戒力度，发布失信被执行人名单2676人次，罚款29.8万元，拘留46人次，限制高消费20474人次，限制出境7人次；落实信用承诺和信用修复机制，对积极履行、配合执行的28家被执行人企业依法给予正向激励，助推企业顺利融资恢复生产。坚持善意文明执行理念，审慎采取强制措施，三台县法院精准适用“活查封”处置藤椒合同纠纷案，护住十万亩藤椒种植户的“钱袋子”，支持企业正常生产经营。
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坚持守正创新提升审判质效和司法公信
以抓改革为动力，坚持向改革找出路、向管理要效率，努力缓解司法供需矛盾，攻坚整治突出问题，全面提升司法公信。
优化审判执行管理模式。创新双差评选机制，以“双十佳”评选标准，开展“双差”庭审和裁判文书评选，实行交叉评查、上下互评，倒逼法官提升案件审判质效。创新“月调度季考核”机制及条线工作管理法，每月安排条线当月工作目标、总结上月工作情况，每季度考核条线领导干部工作实绩，每个条线形成全市、全院、全员抓管理、提质效的“大格局”。2022年，全市法院收结案均衡度位居全省第一，5个基层法院审执指标排名全省前50，创历史最好水平。加强刑事案件质量监督，开展二审改判缓刑案件专项评查活动，评查案件47件，对发现的问题专题研究、逐案讲评、以查促改。
提升重点改革项目实效。从群众视角出发实质性缩短纠纷解决时间，执行“案件审理期间——纠纷在院时间”双向考评机制。从优化职权配置上激发司法潜能，制定《完善四级法院审级职能定位试点实施细则》，规范两级法院案件提级管辖的报请、审查、决定
等环节，全力推动案件审级精准分流，确保案件“分得出、下得去、上得来、接得住”。市中级法院审理的某社区居民委员会与姜某劳动争议纠纷案入选全省法院参考性案例，获评全省法院提级审理首案。从革新办案载体上方便群众，市中级法院对审判法庭进行升级改造，实现庭审语音识别系统全覆盖，庭审时间同比缩短41.6%，真正实现了快节奏庭审、高效率办案。
提升一站式建设效能。坚持智慧法院赋能司法，优化升级“线上+线下”诉讼服务体系，基本实现网上立案、网上缴费、网上阅卷、线上庭审等诉讼服务“一网通办”，网上立案率达97.3%，持续居全省法院第一方阵。加强群众诉讼服务体验，实质化运行24小时自助法院9个、5G参审室6个，经开区法院打造“经即办”诉讼服务品牌，工作经验被最高人民法院推广。落实无纸化网上立案改革，切实便利当事人诉讼、缩短办案周期、降低解纷成本。推进集中送达改革，电子送达29万余次，成功率63%，提高送达效率，降低送达成本。创新全域诉讼服务系统，打造“家门口”诉讼服务新模式，全市跨域立案630件，市中级法院成为全省首家诉讼服务市域“通存通兑”和统一监管的法院。
5
坚持培根铸魂锻造忠诚干净担当法院铁军
以铸忠诚为根本，旗帜鲜明把党的政治建设放在首位，坚持抓党建带队建促审判，建设高素质法院队伍。
坚持党的绝对领导。严格坚持党组会“第一议题”制度，系统全面学习党的二十大精神，认真学习省委十二届二次全会，以及市委八届五次全会精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，推动党委重大决策部署在全市法院不折不扣贯彻落实。接续开展政法队伍教育整顿，扎实开展“司法作风突出问题集中整治”“为群众办实事示范法院”创建，以及“忠诚铸魂、铁纪担当”等专项活动。深入推进支部党建标准化、规范化、信息化建设，推广党建工作月度清单，不断夯实党建根基。
锤炼过硬司法本领。深入推进“青蓝工程”，组织开展“青年干警国企行”社会实践活动，分批派出37名年轻员额法官、法官助理，“零距离”了解企业生产
经营情况、存在的法律风险和漏洞。注重年轻干部培养，选拔10名80后科级领导干部，干部队伍结构更加优化。加强一线工作激励，常态化评选“服务明星”“办案明星”20名，形成对标看齐、创先争优的良好氛围。举办“子云司法论坛”“子云讲堂”，将业务骨干、高级法官纳入讲师名单，全力打造“三高六质”审判队伍，3名法官晋升全省审判专家序列，31篇调研论文获奖，获奖论文数量、得分均位居全省地级市首位。
加强司法廉洁建设。深入推进“清廉法院”建设，结合“听音问廉绵州行”活动，常态化开展警示教育、司法作风专项督查、清廉先进典型培树等活动，夯实干警廉政思想根基。深入开展防止干预司法“三个规定”专项整治，细化防止违规干预过问案件措施，严惩“金钱案”“权力案”“人情案”，坚决抵制和惩治司法掮客。
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坚持接受监督不断改进法院各项工作
以强监督为方向，增强接受监督的主动性、自觉性，及时回应社会关切，持续提升工作水平。
自觉接受人大及其常委会监督，向市人大常委会专题报告营商环境建设、审判工作监督、知识产权审判等情况；加强人大代表联络，邀请人大代表参加全市法院专题会议、案件旁听等活动119人次。真诚接受民主监督，积极走访政协委员69人次，按期办结委员提案7件，畅通与各民主党派、工商联和无党派人士沟通联络，召开座谈会听取收集意见建议并制定改进方案。依法接受检察机关诉讼监督，深化法检两院
工作联席会议机制，全市法院依法办理检察建议19份，新收抗诉案件4件、办结3件，共同维护司法公正。广泛接受社会监督，坚持阳光透明司法，主动向案件当事人和诉讼代理人公开审判流程信息6704条；积极落实人民陪审员制度，邀请人民陪审员参审案件3793件；召开全域诉讼、反电信诈骗等新闻发布会36场，强化司法宣传，及时回应社会关切。
一年来，全市法院37个集体、128名个人获得省部级以上表彰，涌现出毛静、刘雨林等一批先进典型，3项工作获全国奖项，4项工作经验全国推广。
2023年
全市法院工作这样干
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年。全市法院总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实省第十二次党代会、省委十二届二次全会，以及市委八届五次全会精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，坚持“铸忠诚、强基础、保公正、谋长远”工作主线，推动政治引领、服务发展、为民司法、审执质效巩固优化，为加快建设中国科技城、全力打造成渝副中心，奋力谱写绵阳现代化建设新篇章提供优质司法服务和保障。
●筑牢政治忠诚，坚定捍卫“两个确立”，做到“两个维护”
深入学习贯彻党的二十大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，当好笃学践行习近平法治思想的排头兵。以党的政治建设为统领，深刻领悟“两个确立”决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的绝对领导贯彻到法院工作全过程、各方面。深入贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，严格执行重大事项请示报告制度，把党的领导和依法独立公正行使审判权统一起来，确保党中央和省委、市委工作部署在法院落实落细。
●紧跟中心大局，依法服务保障成渝副中心建设
紧紧围绕“五市战略”，更加自觉主动地与市委重大部署同拍合步、同频共振、同向发力。统筹发展和安全，依法严惩各类犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，一体推动平安绵阳、法治绵阳、市域社会治理现代化示范区建设。强化知识产权司法保护，服务“科技立市”战略，助力加快国家科技创新先行区建设。坚定不移贯彻新发展理念，全域性开展涉企案件生产经营影响评估，精准性依法严惩破坏营商环境违法犯罪，下深水研究解决企业感知最强烈、影响最突出的涉法涉诉问题，持续优化法治化营商环境。
●立足为民司法，全面提升人民群众司法获得感
准确贯彻实施《民法典》，妥善化解民生领域矛盾纠纷，保障人民群众安居乐业。完善司法便民利民措施，着力解决人民群众痛点难点堵点问题，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。坚持公正善意文明执行，切实加大执行力度，更好更及时地兑现胜诉当事人合法权益。持续加强人民法庭建设，全覆盖打造乡镇法官工作站，畅通服务群众“最后一公里”。大力践行和弘扬社会主义核心价值观，以公正裁判树立行为规则、引领社会风尚。
●坚持数智赋能，持续推进人民法院现代化建设
坚持司法工作与现代科技深度融合，全力打造绵阳法院数据处理中心，推动审判体系一体化、智能化升级。升级改造办案平台，全面推行全流程无纸化办案系统，助力司法全流程更智能、更高效。丰富“一站式”多元解纷和诉讼服务体系，全面推进全域诉讼服务建设，实现诉讼服务一窗通办、一站全办。建立“数智执行”管理体系、中国科技城云上司法联盟，加快信息化全天候智慧法院建设，让人民群众享受到更加优质、便捷、普惠的司法服务。
●聚力夯基固本，从严从实锻造高素质法院铁军
始终把政治建设摆在首位，推进党史学习教育常态化长效化，不断用党的创新理论培铸信仰之基、把牢思想之舵。大力践行新时代党的组织路线，着力加强青年法官和年轻优秀干部的培养力度，加快构建多渠道、梯队化的人才培养体系。坚持全面从严管党治院，严格执行防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，努力推动队伍政治素质、职业素养、司法能力全面提升。
编辑：李志 校对：郭成 审核：刘益
