原标题：团结奋进永登攀 创新打造“后花园”

　　梓潼：扬帆起航“十四五”奋力谱写新篇章

梓潼潼江河谷产业带

　　今年1月，中国共产党梓潼县第十二届委员会第十九次全体会议通过了《中共梓潼县委关于制定梓潼县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。“十四五”时期，梓潼县坚持把党的领导作为全面建设社会主义现代化梓潼的根本保证，把经济建设作为全面建设社会主义现代化梓潼的第一要务，把改革开放作为全面建设社会主义现代化梓潼的动力支撑，把民生优先作为全面建设社会主义现代化梓潼的价值取向，把系统观念作为全面建设社会主义现代化梓潼的实践指引。围绕四川丘区经济强县和绵阳“后花园”建设目标，立足实际、着眼长远，明确四大发展定位，打造全国优质生态绿色农产品供给地、成渝地区双城经济圈旅游目的地、四川丘区经济高质量发展示范地、绵阳高品质幸福生活宜养宜居地。加快创建国家级卫生城市、全国文明城市、国家生态文明建设示范县，不断改善城市生态环境，完善城市功能配套，整体推进“山水景城”一体化。着力改善乡村风貌，努力建设自然与人文相融共生、高质量发展与高品质生活相得益彰的幸福生活宜养宜居地。经济社会发展主要目标是：经济发展实现新突破，改革开放实现新突破，社会文明实现新突破，生态文明实现新突破，民生福祉实现新突破，社会治理实现新突破。

四川梓潼经济开发区

　　推进协同共享发展

　　构建深度参与成渝地区双城经济圈建设新布局

　　优化县域发展空间布局，共建共享协同发展机制，承接产业转移互融合作。

　　科学编制国土空间总体规划，着力形成“一主一副、东西协同”发展布局。提升“一主”(包括文昌镇及长卿镇、宏仁镇)，增强县域经济主增长极的辐射带动能力。培育“一副”(许州镇)，大力提升县域发展副中心城镇支撑发展能级。统筹东西两个片区协同发展，形成优势互补的高质量发展新局面。

　　抢抓成渝绵“创新金三角”建设机遇，聚焦食品加工及生物医药，加速构建现代产业体系，成功创建为省级高新技术产业园区和省级农业科技园区。大力实施人才强县战略，创新人才发展机制，优化人才发展环境。落实推进梓潼县与重庆市璧山区战略合作，利用成都、重庆发展极的辐射效应，促进创新要素资源向梓潼聚集，进一步促进全县现代产业体系加快构建、文旅融合加快发展、重点项目加快实施、基础设施短板加快补齐、体制机制障碍加快破除、城乡公共服务配套加快完善及绿色低碳发展加快推进。

　　积极筹办招商引资专题推介会，积极参加西博会、科博会，开展精准招商、以商招商、产业链招商。做大做强绿色食品产业功能区及生物医药产业园，建立项目落地资金保障机制。

武引二期工程

　　坚持高质量发展 开创四川丘区经济强县建设新局面

　　打造全国优质生态绿色农产品供给地、成渝地区双城经济圈旅游目的地、四川丘区经济高质量发展示范地。

　　采取“万亩园带千亩园、种植园套养殖园、加工园联物流园”模式，重点建设优质粮油生产基地、畜禽水产养殖基地、蔬菜水果基地、良种繁育基地、中药材种植基地和林业生产基地。创建国家有机产品认证示范县，建成全国绿色食品原料标准化生产基地。推动“天宝蜜柚”、梓潼“高品蛋”认定为全省优秀农产品区域公用品牌或入选全国特色农产品区域公用品牌。

　　构建“一核两区三带”文化旅游发展新格局，统筹实施沙河片区文体中心功能配套建设，建好长卿文创小镇。把七曲山风景区建设成为高品质旅游区、把两弹城景区建设成为中国西部红色文化深度体验区和全国科普示范基地。积极争取纳入省、市5条区域旅游线路，开发建设百里潼江观光旅游带，打造绵梓产业观光带和锦绣潼东乡村旅游带。加快推进乡村旅游典型示范项目建设，畅通全域旅游交通网络。

　　强化“一区两园多组团”产业空间布局，打造绿色食品产业链产业集群，逐步形成肉食品和蛋品生产加工企业集群、酒类和饮料加工企业集群、粮油加工企业集群和蔬菜调味品加工企业集群四大食品企业集群。围绕生物医药综合利用，打造三次产业融合发展的百亿级生物医药产业集群。加快建设以旅游服务、文化教育、医疗康养、电子商务、现代物流为重点和商贸流通业为支撑的“5+1”现代服务业体系。结合主题公园、夜市一条街等，形成具有区域特色的服务业集聚区。

　　加快培育一批具有自主知识产权的服务业知名品牌，完善县、镇(乡)、村(社区)三级电子商务服务体系。加快推进全民公共运动中心建设。依托六大主导产业和九大主导产品，高起点、高标准建成梓潼现代农业园区。围绕农业全产业链建设，构建乡村产业“圈”状发展格局，强化现代农业科技驱动和农业装备支撑，发展智慧农业。加快建设“一站式”和“一体化”的农业生产性、经营性、技术性、金融性协同支撑的农业社会化服务体系，构建“公司+基地(专合社)+大户”等多种经营发展模式。

海峡两岸文昌文化交流活动

　　坚持以人民为中心 谱写绵阳“后花园”建设新篇章

　　强化生态环境建设，加大优质医疗供给，提供优质教育服务，提升社会保障水平，加强和谐社会建设，提高社会文明水平。

　　落实大气、水、土壤污染防治措施，扎实推进水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”。推进林长制，保护长江上游生态环境。加强河湖湿地保护，加大生态系统保护。推行绿色低碳生产，倡导绿色生活方式。深入推进“健康梓潼”战略，支持基层医疗机构创建国家基本公共卫生服务项目市级示范点。推进健康乡村建设。积极创建“互联网+医疗”先行区。

　　大力实施智慧引领和教育优先发展战略，教育发展主要指标达到四川丘区同类先进水平。按照“高中进县城、初中到中心集(镇)、小学由中心校带基点校”的原则，推行“名校托新校”“强校带弱校”等办学模式。支持和规范社会力量兴办幼儿园，推进学前教育多元发展。科学推进义务教育公办学校标准化建设，完善普通高中办学条件，创建省级示范中等职业学校和示范专业。支持建设四川文化艺术学院梓潼校区二期项目办好“两弹一星”干部学院。

　　全面推进公共就业服务平台建设，促进农民工返乡创业就近就业。实施全民参保计划，全面实施特困人员救助供养制度，发展多层次多支柱养老保障体系，推动医疗卫生与养老服务融合发展。健全重大疾病医疗保险和救助机制，落实异地就医结算制度。提高优生优育服务水平，完善全民健身活动体系。

　　完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。深化行政执法体制改革，加大全民普法力度。坚持总体国家安全观，强化应急管理体系和能力建设。健全党组织领导下的村(社区)治理体制机制，全面推行村(社区)党组织书记和村(居)委会主任“一肩挑”，全面实行“四议两公开一监督”议事机制。推进多网融合的网格化服务管理模式，提倡“一室多岗”。推进“一村一辅警(警务助理)”。加大城乡社区政府购买服务力度。推动理想信念教育常态化制度化，推进公民道德建设，建成国家卫生县城。建设新时代文明实践中心，推动县图书馆、文化馆总分馆制，实施公共数字文化工程，积极发挥新媒体作用。实施文化惠民工程，开展群众性文化活动。

绵阳生物医药产业园

　　坚定不移推进发展动能转换 打造改革开放新高地

　　做好两项改革“后半篇”文章，持续深化重点领域改革，全方位优化营商环境，深化对外开放合作。

　　推动乡镇机构“精简化”、人员“多岗化”，盘活存量资源、优化配置增量资源，促进资源集约利用。提高乡村规划建设水平、加快完善农村基础设施、加快推动农村产业发展、培育壮大村集体经济，推动三次产业融合发展。完善镇村便民服务体系、增强基层医疗卫生服务能力、提升城乡教育供给水平、农村公共文化服务效能和民政机构服务质量。建强“县、镇(乡)、村(社区)、小区”党组织联动体系。做好被撤并乡镇的规划发展。构建完善的要素市场化配置体制机制。做强做优做大国资国企。推动农村承包地“三权分置”改革，积极稳妥推进农村产权抵押融资。深入推进农村集体“三变”改革试点。

　　统筹推进生态文明、社会体制、民主法制、党的建设和纪律检查等重点领域改革。正确处理好政府和市场的关系，实行统一的市场准入和市场监管制度。统筹推进“工程建设项目审批、房产交易和不动产登记、企业开办与注销”三大重点领域改革。推进“放管服”“最多跑一次”改革，持续推进“服务绿卡”制度。深化“互联网+政务服务”，推动“双随机一公开”监管全覆盖。牢固树立“对内靠改革、对外靠开放”理念，着力打造全方位、多层次、宽领域的对外开放新高地。瞄准国内500强和行业重点企业，围绕产业链价值链创新链开展精准专业化招商。主动参与区域产业分工合作。

　　加快基础设施建设 构筑现代基础设施网络新体系

　　构建外畅内联交通网络，积极推进水利事业发展，加快市政基础设施建设，发展智慧共享“新基建”。

　　积极争取纳入国家铁路站点规划，推进茂盐高速前期工作，实现G5绵广高速复线、绵苍高速建成通车，新增南北向通道。推进通乡道路改造升级，加快推进村道加宽和通组道路建设，对有条件的建制村实施双车道公路改造，实施撤并村通畅工程、自然村(组)通硬化路工程。

　　实施中小河流、重点山洪沟治理，推进防洪减灾体系建设。加快推进重要水源工程、武引灌区续建配套和现代化改造。建立农村饮用水全域供水系统，逐步实现全县城乡饮用水供水一体化。加强水生态文明建设。加强重点生活区、商圈以及景区停车场建设。加快两弹城大桥及其与G347连接线工程建设。大力发展公共交通、共享交通、绿色交通，优化城乡充电桩、充电站等新能源设施布局。持续推进“新三年棚改攻坚”行动和城镇老旧小区改造。

　　打造区域性综合服务中心和城镇化重要载体，加强物联网、云计算、大数据等现代信息技术应用，持续深入推进“光网梓潼”“无线梓潼”和“双千兆精品城市”建设，加快光纤宽带覆盖城乡工程。加强智慧道路、智慧水务、智慧照明、智慧环卫、智慧园林等智慧市政设施建设，推进“数字乡村”建设。推进北斗导航在安全、交通、旅游等领域深度应用。

　　实施乡村建设行动 塑造城乡融合发展新形态

　　加快提升城镇化质量，全面实施乡村振兴战略。

　　统筹实施新型城镇化和城乡融合战略，合理推动梓潼新型城镇化进程。科学规划特色镇(乡)，培育新产业、新业态、新模式，促进产业、文化、社区和旅游融合发展。引导特色镇和重点镇差异化发展，塑造一镇一特色，一镇一主导产业，打造一批产业聚集发展、特色优势突出、人文气息浓厚、生态环境优美、多功能叠加的特色镇(乡)。培育创建一批省级中心镇。夯实镇(乡)基础设施建设，推进城乡一体化协调发展。做好城镇乡村发展规划衔接，推动城乡融合发展。改善乡村人居环境，加快宜居宜游乡村建设。增强乡村生态环境治理能力，推进生态基础设施建设。实施乡村建设行动，提升村庄整体设施配置水平。

　　加强乡村文化保护利用、精神文明建设、人才队伍建设、公共文化供给，丰富乡村文化生活。加强农村党组织建设，打造梓潼高效农村基层党组织。强化基层治理协同，促进乡村自治、法治、德治和技术治理有机结合。保持帮扶政策总体稳定，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

　　凝心聚力 苦干实干

　　为实现“十四五”规划和2035年远景目标而努力奋斗

　　坚持党对经济社会发展的全面领导，加强社会主义民主政治建设，锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍，健全规划制定和落实机制。

　　坚定践行习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。学习运用中国共产党一百年的宝贵经验，巩固深化主题教育成果。纵深推进全面从严治党，严格落实“党政同责、一岗双责”，完善监督体系，加强政治监督。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。支持人大及其常委会依法履行职能,加强人大对“一府一委两院”的监督。坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针。巩固和发展最广泛的爱国统一战线。

　　创新完善决策咨询体制机制，加强新型智库建设。完善监察权、审判权、检察权运行和监督机制。坚持人民主体地位。全面贯彻新时代党的组织路线，大力发现培养选拔年轻优秀干部。加强基层党组织建设，加大村(社区)等基层干部培养力度。落实“三个区分开来”要求，完善干部担当作为激励机制。健全党管人才领导体制和工作体系，培养造就大批德才兼备的高素质人才。统筹编制规划纲要和专项规划，加强规划衔接,形成规划合力。（林忠伟 文/图）

     编辑：郭成