秘境平武，熊猫家园。地处川西北的平武县，不仅有“天下大熊猫第一县”之美誉，更是一方法治与生态交相辉映的热土。“十四五”以来，平武县始终坚持在法治轨道上推动“生态产业化和产业生态化”发展路径，将法治保障贯穿于“两山”转化全过程，成功创建全国“两山”理论实践创新基地，入选“天府森林粮库”高质量发展县，保护与发展成效登上央视《焦点访谈》，“关坝方案”入选四川省生态文明建设十大案例，真正实现了以法治之力守护绿水青山。

　　□ 记者 郑金容

　　全域发力

　　治理效能稳提升

　　五年来，平武县建立起横向到边、纵向到底的法治建设责任体系。县委全面依法治县委员会发挥“指挥部”作用，修订完善工作规则及配套制度，统筹推动各项法治建设重点工作协同开展。领导干部带头学法述法，各级党委（党组）常态化开展会前学法，举办法治专题培训班58期，党政主要负责人年度述法实现全覆盖。

　　牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，以法治“硬举措”提升营商环境“软实力”，全面推行“亮码入企”监管模式与“综合查一次”联合执法，切实为企业减负；政务服务“三化”建设不断提速，“一网通办”工作2023年获评全省先进。同时，将依法行政贯穿于项目攻坚、生态保护、乡村振兴全过程，严格落实行政规范性文件合法性审查全覆盖，创新“复议前置调解”机制，行政复议案件调解率连续三年高于全市平均水平，2025年实现经复议后诉讼案件零败诉，获评“全省行政复议行政应诉工作表现突出集体”。

　　法治社会建设根基不断夯实，在全市率先完成县、乡（镇）两级综治中心规范化建设实体化运行，成功创建国家级民主法治示范村1个、省级民主法治示范村2个，培育“法律明白人”895名、专职人民调解员231名，累计排查矛盾纠纷线索2170件、化解各类矛盾纠纷9130件，矛盾化解在基层、化解在萌芽的格局基本形成。

　　法治为笔

　　绘就“熊猫家园”新画卷

　　2022年5月，村民陈某某为食用野味，在大熊猫国家公园王朗片区放置猎套，非法猎捕国家二级保护野生动物。案发后，平武县迅速启动“园区+司法”联动机制——园区管护机构第一时间报案，公安机关及时侦查取证，检察机关同步介入公益诉讼调查。最终，法院以危害珍贵、濒危野生动物罪判处陈某某有期徒刑，并判令其赔偿野生动物资源损失费2.5万元。

　　“此案是大熊猫国家公园成立后，我县办理的首例破坏园区生态资源刑事附带民事公益诉讼案件。”平武县检察院检察官表示，“刑事处罚+生态赔偿”的模式，既彰显了法治刚性，又体现了恢复性司法理念，实现了惩治犯罪与生态修复的双重效果。

　　这起典型案例，正是平武县创新“法护生态”模式的生动实践。作为划入大熊猫国家公园面积最大的县，面对生态保护新挑战，平武县构建起“制度保障、协同执法、司法护航、全民共治”的四维保护体系，出台《大熊猫国家公园平武片区破坏生态资源综合保护专项行动实施方案》等10余项规范性文件，明确各部门职责边界，让保护工作有章可循。创新设立6个大熊猫国家公园警务工作站，探索“两系三色分级”管理法，对重点区域、物种、人员实施精准管控。

　　去年1月，中央广播电视总台央视频联合公安部新闻宣传局推出大型融媒体直播《好样的！你》，“熊猫警长·生态警务”亮相直播活动31分钟，网友纷纷围观点赞。去年12月，平武县“熊猫警长”与九寨沟“童话世界生态警员”联合开展森林防灭火宣传，跨区域协作机制日趋成熟。这支队伍还创新普法形式，开展生态法治宣传，边界共治格局初步形成。

　　此外，平武县还组建了“熊猫家园”公益诉讼检察团队，在重要生态节点设立7个检察联络站，构建“四域多点”防护网络；成立环境资源巡回审判法庭，设立4个巡回办案点，将法庭搬到山林、河畔；实行“补植复绿”“巡河值守”等创新举措，让司法判决不仅惩治犯罪，更重在生态修复。

　　靶向发力

　　续写善治新篇章

　　如今，行走在平武县乡村，法治元素随处可见。老河沟自然保护区内，经过培训的生态导赏员正带领游客观察羚牛、红豆杉等珍稀野生动植物；保护区周边，村民发展起中药材种植、生态旅游等绿色产业，收入逐步增长……法治建设不仅守住了绿水青山，更带来了金山银山。

　　平武县委依法治县办相关负责人表示，将持续构建完善“生态法治联盟”，强化生态保护制度保障，发挥“熊猫警长”、检察监督、“林长制”“河湖长制”等联动效能，坚持协同共治、长效管护，用法治力量守护绿水青山。

　　从岷山之巅到涪江两岸，这座“熊猫家园”，将继续以法治笔墨，绘就生态保护与民生改善相得益彰的善治新图景。

编辑：李志 校对：谭鹏 审核：侯荣