绵阳新闻网讯 早晨6点，涪城区的卓信迎宾路综合市场早已人声鼎沸。菜贩的吆喝声、三轮车的轴轮声、交织着鱼腥与菜香的空气，勾勒出这处“全国肉禽蛋批发市场二十强”的市井底色。这处承载了绵阳人20年民生记忆的烟火之地将于近期迎来改造升级。然而，这场旨在焕新硬件、消除隐患的改造工程，却在推进中遭遇阻碍。

　　走访中，记者了解到改造受阻的背后，既源于市场特殊的产权与管理格局这一客观基础，也集中体现在业主对改造相关事宜的多重疑惑上。

　　作为运营近20年的老市场，卓信迎宾路综合市场的“家底”颇为特殊：建于2006年的它，产权结构异于常规农贸市场：早期大量摊位已出售给个体业主，如今形成700余户产权人并存的局面，产权高度分散且利益诉求多元。更特别的是，市场管理方四川同润资产经营管理有限公司身兼双重身份——既是持有部分摊位产权的“业主”，又是负责市场日常运营的“管家”。

　　这种特殊格局，使得涉及全体业主的决策需要更多沟通成本、更充分的信任基础，也为后续改造相关的疑虑滋生埋下了伏笔。

　　“自筹”之惑：

　　抵扣租金还是“变相扣款”？

　　“改造是好事，但凭什么要以一年度租金作为升级改造费用，而不以面积均摊？”市场老业主赵女士表示，2025年底左右，市场管理方告知大家市场即将改造，并提出各业主需缴纳一年的摊位租金收益作为改造费用，这让大家很不解。

　　针对费用争议，市场管理方四川同润资产经营管理有限公司有关负责人解释：经商务部门核定，卓信迎宾路综合市场改造提升项目成功申报“绵阳市2025年现代商贸流通体系试点项目”，改造费用除20%专项资金外，余款需自筹。业主作为受益方，系在多数业主共识基础上自愿缴纳。

　　“虽然此前我们已经通过公示栏、微信公众号等平台发布改造相关信息，但因业主众多、工作量大，通知尚未完全覆盖，致使部分业主未能及时掌握信息。”该负责人透露，目前已与大部分业主达成了共识——超2/3的业主签署了改造确认书，并有超400户业主缴纳了改造费用。

　　而之所以提出“以一年度租金作为升级改造费用”，该负责人这样解释：“若按面积均摊，市场内有很大一部分的业主，其实际租金收益和需支付的改造费用不匹配，甚至有些业主需要用3-4年的租金收益才能覆盖改造费用。对于他们来说，负担有点重。”他表示，按租金收益分摊改造费用是综合考虑后的决定，相比以面积均摊更贴合业主的实际收益情况。同时，为保证公平，管理方也将以产权人和管理者的双重身份“带头出资”。

　　“程序”之困：

　　当“突如其来”遇上“信息鸿沟”

　　“市场好好的，为啥突然要改造？改什么、怎么改、钱怎么花，啥都不清楚！”业主余先生的困惑颇具代表性——管理方虽强调缴费义务，却对改造细节含糊其词，让不少业主质疑改造的必要性与透明度。

　　卓信迎宾路综合市场改造的必要性到底何在？涪城区市场监管局市场规范与合同监督管理股股长苏鲜回应，2025年8月5日，涪城区印发《农（集）贸市场、生活服务区升级改造三年行动方案（2025-2027年）》，其中卓信迎宾路综合市场被列为首批改造对象，文件中同时明确了市场环境建设的刚性标准。

　　“市场运营十余年，环境杂乱、秩序混乱，安全隐患潜藏，与现代市场标准差距明显。”相关负责人表示，此前的人防、技防措施仅能治标，系统性改造才是治本之策，“这既是改善民生环境、提升购物体验的民生实事，也是推动市场规范化发展的必然要求。”

　　对此，属地工区街道应急管理办公室工作人员杜超坦言，市场管理方此前确实存在与业主、商户沟通不够充分、信息公开不够全面的问题，这也在客观上导致业主产生更多误解。“我们已约谈并督促管理方加强沟通，同时依托市场门口‘综合服务调度室’设立咨询点，街道、社区、市场监管、综合执法等多部门工作人员常驻，专门为业主答疑解惑，从政策解读、现实需求、长远发展等多个维度，耐心做好沟通协调工作。”

　　律师建议：

　　共同商议 达成共识

　　针对业主的上述疑虑，记者咨询了绵阳城市合伙人“律师团成员”四川穗诚律师事务所主任赵敏。她表示，此前市场管理方未将改造事宜告知到位，确有欠妥。根据《中华人民共和国民法典》第278条，此次改造需经业主共同决定。目前综合市场尚未成立业委会，建议在街道、社区等部门的协调下成立临时议事机构，尽快组织召开业主大会，对改造相关事宜进行表决。

　　对此，杜超透露，目前街道办正在指导卓信迎宾路综合市场成立“改造工作小组”，成员包括市场管理方、业主和商户代表，共同商议改造相关事宜。

　　同时，街道办、市场监督管理局、商务局等职能部门也将组建监督指导组，依法对改造过程中的合法合规、安全生产、食品安全、社会稳定等工作进行监管和业务指导，确保改造公开透明顺利推进。

　　记者手记

　　卓信迎宾路综合市场的改造波折，折射出老旧市场在硬件焕新背后的治理考题。面对700多户分散的产权结构，关于改造的相关争议，本质上是沟通缺位导致的信任“断层”。

　　市场如舟，利益与共。消除隐患、提升品质是所有人的共同愿景。破局的关键，在于将“单向通知”转变为“共同商议”。管理方需把账本晒在阳光下，用诚意填补信息鸿沟；各方亦需在充分知情中算好长远账，理解“阵痛”是为了更健康的“新生”。唯有通过公开透明的对话凝聚共识，让每一分钱花得明白，老市场才能在喧嚣中真正迎来新生。

　　记者：殷琦

　　编辑：谭鹏