2024工作回顾

　　2024年在市委坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，习近平总书记对四川工作系列重要指示精神、习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，深入践行“深度融入中心、全方位服务大局”的工作取向，大力发展全过程人民民主，不断加强和改进新时代人大工作，推动人大工作由重程序向重程序与重质量并举转变取得新成效，为绵阳现代化建设贡献了人大力量。全年召开常委会会议7次，公布施行地方性法规3部，听取和审议工作报告46个，开展执法检查2次、专题询问1次、满意度测评45次，提出审议意见127条，依法作出决议决定20个、任免地方国家机关工作人员137人次，圆满完成了市八届人大四次会议确定的各项任务。市县乡三级人大一体推进民生实事项目代表票决制工作、市县两级人大全流程上下联动监督优化营商环境、支持保障在绵基层全国人大代表履职等3项工作在全国交流推广;人大助力成渝地区双城经济圈建设、基层立法联系点建设、代表履职服务保障等14项工作在全省交流推广，绵阳人大工作走在全省前列。

　　坚持党的全面领导，始终把牢人大工作正确政治方向

　　◆坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，召开常委会党组会议20次、理论学习中心组学习会议6次，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　◆坚持在市委领导下谋划和推进人大工作，坚决做到市委工作重心在哪里、人大工作就跟进到哪里、力量就汇聚到哪里、作用就发挥到哪里。

　　◆严格落实重大事项请示报告制度，全年向市委请示报告工作29件次。

　　◆充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，完善任务分解、跟踪督查、反馈通报机制，确保各项工作落地落实。

　　充分发挥人大保证全面有效实施宪法法律的重要作用，坚决维护宪法权威和国家法制统一

　　◆认真组织开展国家宪法日、宪法宣传周主题活动，推动宪法深入人心、走进人民群众。

　　◆全面落实宪法宣誓制度，组织72名国家机关工作人员宪法宣誓，认真做好任前法律知识考试、颁发任命书等工作。

　　◆坚持常委会会前学法制度，组织常委会组成人员学习《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国促进科技成果转化法》等6部法律法规。

　　◆组织对《中华人民共和国消防法》开展执法检查，督促提高消防安全管理水平。

　　◆创新采取“执法检查+专题询问”的方式，推动《绵阳市养犬管理条例》实施，依法保障公民人身安全和健康。

　　◆加强备案审查工作能力建设，组织开展规范性文件专项清理，依法向省人大常委会报备规范性文件11件，对95件规范性文件开展备案审查。

　　充分发挥人大在立法工作中的主导作用，切实做到以良法促发展保善治

　　◆制定《绵阳市历史文化遗址保护条例》，有效填补上位法空白，在地方立法保护历史文化遗址方面开创全国先河。

　　◆制定《绵阳市海绵城市建设管理条例》、修改《绵阳市水污染防治条例》，顺利完成《绵阳市农村人居环境治理条例》三审和《绵阳市城乡社区发展治理促进条例》立法调研工作，启动《绵阳市人民代表大会及其常务委员会立法条例》修改工作。

　　◆引入第三方创新开展《绵阳市养犬管理条例》立法后评估、加强基层立法联系点工作经验在全省交流推广。

　　充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用，全力助推绵阳经济社会高质量发展

　　◆聚焦科技创新和产业发展强化监督，推动新质生产力加快发展。

　　◆听取和审议上半年全市国民经济和社会发展计划执行情况的报告，批准市本级政府投资项目计划，加强对全市经济运行的常态化监督，巩固经济增长向好态势。

　　◆组织对推进科技创新和科技成果转化情况开展专项监督，专题调研全市核医疗产业发展情况，督促有关方面加快培育新产业、新赛道，经验做法在全国人大有关会议上作交流。

　　◆专题调研深化科创金融改革，督促落实“金融十条”“科创十条”，以高质量科技金融服务打造科技创新高地。

　　◆连续3年对实施“园区提质、企业满园”行动开展市县两级人大全流程上下联动监督，进一步提升园区发展质效。

　　◆连续2年对促进民营经济高质量发展开展专项监督，促进民营经济做大做优做强。

　　◆组织对促进消费提质扩容开展专项监督，推动打造成渝消费副中心。

　　◆听取和审议文旅融合发展情况的报告，推动文旅融合高质量发展。

　　◆组织对加快构建现代乡村产业体系、农田水利设施建设三年行动、农产品质量安全等工作开展专项监督，助推现代农业高质量发展，“三农”工作监督在全省作经验交流。

　　聚焦对外开放和城乡融合发展强化监督，激发高质量发展新动能

　　◆组织对共建成渝地区双城经济圈年度重大项目建设推进情况开展专项监督，推动“双圈”重大项目加快建设。

　　◆听取和审议涪江流域川渝九地协同发展情况的报告，推动区域开放合作水平不断提升。

　　◆连续3年组织对新一轮交通攻坚大会战开展专项监督，助推西部陆海新通道重要枢纽加快建设。

　　◆连续5年组织对优化营商环境工作开展市县两级人大全流程上下联动监督，助力打造四川领先、国内一流的市场化、法治化、国际化营商环境，相关做法在全省作经验交流。

　　◆专题调研宜居宜业和美乡村建设情况，组织对以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展开展专项监督，大力推动乡村全面振兴，相关做法在全省作经验交流。

　　聚焦生态环境保护强化监督，推动美丽绵阳建设取得新成效

　　◆组织对深入推进美丽绵阳建设情况开展市县两级人大全流程上下联动监督，推动打造高品质生活宜居地，相关做法在全省交流推广。

　　◆听取和审议关于环境状况和环境保护目标完成情况、关于加强检察机关生态环境公益诉讼工作决定执行情况的报告，督促打好蓝天、碧水、净土保卫战。

　　聚焦保障和改善民生强化监督，推动民生福祉持续改善

　　◆专题调研提升医保服务能力水平情况，听取和审议医疗机构检查检验结果互认和信用就医情况的报告，推动构建优质高效的医疗服务体系。

　　◆组织对深入实施义务教育“双优”工程“双优”计划开展专项监督，促进义务教育优质均衡发展。

　　◆组织对普惠托育服务体系建设工作开展专项监督，切实减轻人民群众托育负担。听取和审议重点群体就业情况的报告，督促落实稳就业保就业各项政策措施。

　　◆专题调研无障碍环境建设、城市精细化管理、城乡居民养老保险保障等工作，推动解决一批人民群众急难愁盼的民生问题。

　　聚焦依法行政、公正司法强化监督，推动建设更高水平法治绵阳

　　◆组织对法治政府建设开展专项监督，切实提升法治政府建设水平。

　　◆组织对市法检“两院”上半年重点工作、部分基层法检“两院”工作开展专项监督，专题调研全市法院、检察院工作，督促法检“两院”依法履行审判和检察职能。

　　◆听取和审议枫桥式人民法庭建设情况的报告，推动提升基层治理法治化水平。

　　聚焦财政资源增效强化监督，推动财政资金和国有资产使用效益不断提高

　　◆坚持全口径预算决算审查监督，审查批准年度市级决算、预算调整方案，听取和审议预算执行情况的报告，督促提高财政资源配置效率和财政资金使用效益。

　　◆听取和审议市政府及5个预算单位2023年度审计查出问题整改情况的报告并进行满意度测评，进一步提升审计整改成效。

　　◆组织对国有资产管理和国有自然资源资产管理开展专项监督，推动国有资产保值增值、国有自然资源资产科学保护和合理利用。

　　◆听取和审议年度政府债务管理情况的报告，督促防范化解政府债务风险，相关做法在全省作经验交流。

　　充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用，深入践行和发展全过程人民民主

　　◆扎实开展市县乡三级人大一体推进民生实事项目代表票决制工作，相关做法被全国人大常委会在全国推广。

　　◆深化拓展“三联”活动，进一步密切常委会组成人员、机关各委室同人大代表的联系、人大代表同人民群众的联系。

　　◆组织全市1.2万余名五级人大代表进“家”入“站”，规范有序开展履职活动，全年共接待群众7.2万余人次。

　　◆组织16个代表专业小组围绕发展新质生产力等市委中心工作开展专题调研25次，形成专题调研报告7份。

　　◆邀请各级人大代表340余人次参加立法修法、视察调研、执法检查等活动和列席常委会会议，进一步拓展代表参与人大工作的广度和深度。

　　◆扎实开展“直选代表述职月”活动，组织1.1万余名县乡代表开展述职，有效增强代表依法履职意识。

　　◆举办代表履职培训班3期、参训119人次，持续提升代表履职能力和水平。

　　◆扎实做好在绵全国、省人大代表集中视察和专题调研，为代表依法履职提供有力保障。进一步提升代表建议办理质效，市八届人大四次会议代表建议办成率达82.8%，代表对办理结果反馈的满意率和基本满意率达100%。

　　对标“四个机关”定位要求，全面提升依法履职质效

　　◆贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持以党的政治建设统领党的建设各项工作，压紧压实管党治党政治责任，扎实开展党纪学习教育。

　　◆严格落实整治形式主义为基层减负要求，从规范督查检查、规范创建示范等方面梳理形成负面清单，切实为基层减负。

　　◆严格落实意识形态工作责任制，进一步提升人大新闻宣传工作质效，在第32届四川人大新闻奖评选中，推荐参评的作品荣获一等奖2个、二等奖2个，绵阳人大荣获“优秀作品推荐单位”，人大新闻宣传工作取得历史最好成绩。

　　◆围绕贯彻党的二十届三中全会精神，省委十二届五次、六次全会精神和市委八届八次、九次全会精神开展学习培训、集中宣讲等工作，组织培训10场次、参训1100余人次，人大培训工作在全省作经验交流。

　　◆依法作出关于加强经济工作监督的决定，修订完善常委会人事任免办法、宪法宣誓制度实施办法、组成人员守则等制度规定7项，进一步规范工作程序、严肃工作纪律。

　　◆加快“数字人大”建设，提升改造预算联网监督、代表履职服务等平台，以数字化赋能人大工作高质量发展。

　　切实加强人大工作整体联动

　　◆配合全国人大常委会、省人大常委会开展执法检查和立法调研、专题调研21次。

　　◆加强与省内外兄弟市州人大常委会的工作交流，密切与县乡两级人大的联系和工作联动，有效形成工作合力。

　　◆扎实做好信访工作，全年共受理群众来信来访354件588人次，依法推动解决群众合理合法诉求31个。

　　2025主要任务

　　2025年市人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以及习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实省委十二届五次、六次全会精神和市委八届八次、九次全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，按照“四个充分发挥”要求，进一步加强和改进立法、监督、代表等工作，稳中求进推动人大工作高质量发展，切实把人大制度优势更好转化为治理效能，为奋力绘就中国式现代化万千气象的绵阳图景贡献更多人大力量。

　　旗帜鲜明讲政治 始终坚持党对人大工作的全面领导

　　深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定用以武装头脑、指导实践、推动工作。坚持在市委领导下谋划和推进人大工作，及时向市委请示报告重要会议、重要工作和重大事项，确保市委领导全面、系统、整体地落实到人大工作中。完善人大议事规则和论证、评估、评议、听证制度，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，使人民依法享有的知情权、参与权、表达权、监督权真实、生动、具体地体现到绵阳人大工作各方面全过程。

　　高质量做好立法工作 不断强化绵阳现代化建设的法治供给

　　健全完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，认真组织实施2025年度立法计划，逐步完善地方性法规体系，以法治之力护航绵阳高质量发展。巩固拓展“三问于民”提高立法质效的经验做法，健全完善立法后评估制度，加强基层立法联系点规范化建设，发挥好立法咨询专家库和立法协作基地作用，进一步提高立法质效。扎实做好规范性文件备案审查工作，更好维护法制统一。

　　高质量做好监督工作 全方位服务中心大局

　　更加聚焦经济发展的重点、社会治理的难点、群众关注的热点、民生领域的痛点精选监督议题，实行正确监督、有效监督、依法监督，不折不扣推动党中央大政方针和省委、市委决策部署落地落实。全面贯彻新修订的《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，健全人大对“一府一委两院”监督制度，完善视察调研、听取审议报告、执法检查、专题询问等监督工作机制。深化拓展市县两级人大全流程上下联动监督，推动“一府一委两院”依法履职尽责、加强改进工作。

　　高质量做好代表工作 支持和保障代表依法履职

　　深化拓展“三联”、代表专业小组等特色活动，规范和加强代表“家”“站”建设运行，更好凝聚代表智慧力量助推高质量发展。坚持市县乡三级人大一体推进民生实事项目代表票决制工作，扎实做好票决项目跟踪监督。严格执行代表建议交办、重点件督办制度，及时开展代表建议办理情况“回头看”，持续推动代表建议办理由重满意率向重办成率转变。加强代表履职管理，改进代表培训方式，切实提高代表履职能力水平。

　　高质量加强自身建设 持续打造“四个机关”

　　认真落实新时代党的建设总要求，坚持以党的政治建设统领党的建设各项工作，一体推进思想、组织、作风、纪律、制度建设，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。大力加强人大干部队伍建设，努力打造让市委放心、人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。守正创新推进制度建设，持续优化履职程序，更好依法履职尽责、高效开展工作。

　　编辑：谭鹏