为贯彻落实中央、省关于推动消费品以旧换新的决策部署，联动全域开展消费品以旧换新，制定如下方案。
一、工作目标
坚持市场为主、政府引导，畅通生产、销售、回收、拆解链路，加快建立以旧换新“企业+产品”名录，健全“品牌+回收”“售新+回收”“网络+回收”“回收+拆解”服务链，建立“去旧更容易、换新更愿意”的有效机制，畅通内外贸双循环，推动消费升级良性互动，更好满足人民群众美好生活需要。力争到2027年，国三及以下排放标准乘用车加快淘汰，高效节能家电市场占有率稳步提升，更新消费成为消费经济的重要引擎。报废汽车回收量较2023年翻倍，二手车交易量翻倍，废旧家电回收量增长50%。
二、重点任务
（一）实施汽车以旧换新行动
1.鼓励个人消费者以旧换新。落实国省汽车报废更新补助政策，对2024年4月24日至12月31日期间，个人消费者报废国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日前注册登记的新能源乘用车，并在市内购置符合条件的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车，分别给予10000元、7000元一次性定额补贴。发放绵阳市汽车“以旧换新”补贴，个人消费者在2024年5月1日至12月31日期间在绵阳报废或交售旧车，并购买7座以下非营运小汽车（新车），根据购车价格给予2000元至6000元补贴，补贴资金总量1000万元，实行总额控制，先到先得、补完为止。国家政策和市级补贴不重复享受。〔责任单位：市商务局、市财政局、市公安局、市交通运输局等相关部门〕
2.支持民营企业以旧换新。对在绵民营企业报废或交售旧车，并购买7座以下非营运小汽车（新车），根据购车价格给予2000元至5000元补贴，补贴资金总量500万元，实行总额控制，先到先得、补完为止。〔责任单位：市商务局、市财政局、市经信局、市公安局、市交通运输局等相关部门〕
3.完善报废车回收拆解体系。支持符合条件的报废车回收拆解项目争取中央预算内投资。推广上门收车服务模式，优化回收、拆解、注销“一站式”服务。引导报废车回收拆解企业实施差异化精细化拆解，促进零部件回用和再制造，带动报废车回收价值提升。贯彻执行老旧汽车估值评价、报废机动车回用件流通、传统经典车认定等相关标准，落实汽车零部件再制造、新能源汽车动力电池梯次利用等相关产品认证制度。优化汽车报废流程，缩短业务办理时限，严厉打击非法回收拆解报废机动车行为。〔责任单位：市商务局、市发展改革委、市经信局、市公安局、市生态环境局、市市场监管局等相关部门〕
4.鼓励二手车循环利用。鼓励新车销售企业拓展二手车业务，支持二手车销售由经纪转经销。落实二手车经销企业“升规入统”激励和销售奖补政策。鼓励“互联网+二手车”模式发展，发展市场化的二手车信息查询平台。规范二手车鉴定评估，依托新能源二手车动力电池检测和估值平台，推动解决新能源二手车车况不透明问题。鼓励二手车出海，对政策印发之日起至2024年12月31日前企业出口二手车的物流费用给予不超过10%的补贴，单户企业最高不超过100万元。〔责任单位：市商务局、市公安局、市经信局、市财政局、市生态环境局、绵阳海关等相关部门〕
5.推动汽车流通消费创新发展。争取国家城市汽车流通消费改革试点、县域充换电设施补短板试点，加强创新引领和经验推广，加快构建统一高效、绿色循环的汽车流通消费大市场。出台培育发展汽车后市场实施方案，引建一批汽车后市场项目，支持汽车改装、汽车租赁、汽车赛事、房车露营、传统经典车等相关行业规范发展，促进汽车从交通工具向生活空间转变。〔责任单位：市商务局、市经信局、市公安局、市住建委、市交通运输局等相关部门〕
（二）开展家电以旧换新行动
6.落实家电以旧换新政策。落实四川省家电以旧换新政策，对2024年6月15日至12月31日期间，个人消费者在市内采取交售旧家电方式购置的电视机、冰箱（冰柜）、洗衣机（干衣机）、空调、投影仪、集成灶、热水器七大类绿色智能家电，按购买单台（套）新家电含税实际成交价格的10%给予一次性补贴，单台（套）最高不超过1000元，每人限购三台（套），对个人补贴累计不超过3000元。面向农村地区、低收入人群开展家电下乡以旧换新试点。统筹400万元，在全省率先开展家电以旧换新补贴活动。实施家电销售企业增量奖励，符合条件的市内家电销售企业2024年销售额较上年增长15%且新增1000万元以上的，按其增量部分的1%给予激励，单户企业最高不超过100万元。落实资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”政策。〔责任部门：市商务局、市财政局、市生态环境局、市经信局、市市场监管局、市农业农村局、市税务局等相关部门〕
7.完善家电流通服务体系。支持家电生产链主企业、流通平台企业、回收头部企业共建家电“拆旧装新”全链路服务网络。开展绿色智能家电产品、“双碳”等高端品质认证。支持符合条件的家电企业进乡镇（街道）、社区、小区等开展以旧换新政策宣传，鼓励企业利用节假日等重要时间节点开展大型促消费活动，对成效显著的给予支持。〔责任单位：市商务局、市财政局、市经信局、市生态环境局、市住建委、市市场监管局等相关部门〕
8.促进废旧家电循环利用。争取现代商贸流通体系试点城市、再生资源回收体系典型城市建设，培育再生资源回收体系典型企业。强化再生资源回收行业发展规划引领，统筹推进生活垃圾分类收运和再生资源回收“两网融合”。引导发展“以车带库”、预约上门、定时定点等多元废旧家电回收模式，推广智能型自助化废旧家电回收方式，提升废旧家电交售便利性。将废旧家电回收网点纳入一刻钟便民生活圈建设。支持建设符合条件的回收循环利用项目。新增标准化规范化回收站点8个以上。构建生产、流通、回收、拆解全产业链条，培育1家具备家电回收拆解资质的企业。〔责任单位：市商务局、市经信局、市生态环境局、市住建委、市财政局、市市场监管局等相关部门〕
（三）实施家居家装消费品换新行动
9.加大家居厨卫“焕新”支持力度。支持涪城区、高新区（科技城直管区）开展家居家装以旧换新试点，统筹300万元发放家装厨卫产品专项消费券。支持宜家美打造川西北地区家居家装消费中心，发展“特色酒店+家装服务”新业态，支持酒店、社区打造以旧换新体验店，培育2户家装类限上企业。鼓励居民开展旧房装修、厨卫等局部改造和适老化改造，开展数字家庭建设试点，推广更多智慧厨房、健康卫浴、家庭安防、养老监护等智能家居生活场景应用。〔责任单位：市发展改革委、市财政局、市住建委、市民政局、市文广旅局、市商务局、市市场监管局、人民银行绵阳市分行、市大数据局等相关部门，绵阳科技城现代服务业促进局、涪城区人民政府〕
10.提升便民服务水平。市场化盘活国有企业、酒店、街道、社区闲置资产，用作设置回收站、暂存点、周转房、样板间。探索引入专业经营主体，上门提供家具、厨卫等消费品“送、装、拆、收”一条龙服务。优化线上线下二手家居交易服务，满足群众多样化消费需求。鼓励对特殊困难高龄、失能、残疾老年人家庭实施适老化改造，配备家庭养老床位、辅助器具和防走失装置等设施，鼓励发展康复辅助器具社区租赁服务。〔责任单位：市商务局、市住建委、市国资委、市民政局等相关部门〕
（四）实施以旧换新金融消费提振行动
11.加大金融支持力度。鼓励银行机构适当降低汽车贷款首付比例，适当减免提前结清贷款产生的违约金。支持各大银行推出商贸流通行业金融产品和服务，提高抵押融资比例、提供多元化融资渠道等，缓解商贸流通行业经营主体融资难、融资贵问题。引导银行机构在各大销售卖场开设临时服务点，拓展消费信贷业务，合理确定贷款利率和还款期限，推广线上即时办理，优化审批流程，提升贷款便利性。支持职工提取住房公积金账户存储余额用于购买、建造、翻建、大修自住住房。对2024年4月1日至9月30日期间，银行机构向市内居民发放1年期及以上，且贷款用途为汽车购置、电子产品、住房装修、家电家具耐用品4类商品线下消费贷款，按照年利率1.5%、单笔不超过3000元给予居民1年期一次性贴息，单人最高可享受2笔贷款贴息支持。〔责任单位：市财政局、市住房公积金中心、人民银行绵阳市分行等相关部门〕
三、组织实施
12.强化组织领导。市商务局、市财政局、市经信局牵头，会同市委宣传部、市发展改革委、市公安局、市民政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市交通运输局、市住建委、市市场监管局、人民银行绵阳市分行、国家金融监督管理总局绵阳监管局等部门建立工作协调机制。各县（市、区）、园区要细化政策措施、强化要素保障，以培育“爱绵阳巴适购”消费品牌为牵引，组织辖区重点企业广泛参与“消费促进年”系列活动，推动各项任务落实落细。持续做好消费市场监测，强化政策跟踪问效。优化消费环境，强化公平竞争，严防地方保护、企业借机涨价、违规骗补等行为，加强资金管理，确保“真金白银”的优惠直达消费者。〔责任单位：市商务局、市财政局、市经信局等相关部门，各县（市、区）人民政府、各园区管委会〕
13.加强财税支持。积极争取中央、省转移支付补助，统筹用好地方商务发展等资金，加大对汽车、家电和家装厨卫等消费品以旧换新工作支持力度。方案中各类财政政策的激励资金，扣除中央、省奖补额度后的地方承担部分，根据企业属地，市本级和区（园区）按照3：7分担，扩权县（市）自行负担。各项激励政策由相关责任单位细化实施。鼓励各县（市、区）、园区结合自身实际，出台各项消费品以旧换新政策措施，贯彻落实有关税收优惠政策，形成政策叠加效应。〔责任单位：市财政局、市商务局、市发展改革委、市经信局、市税务局等相关部门，各县（市、区）人民政府、各园区管委会〕
14.加大宣传力度。建立“政府引导+协会配合+企业执行+媒体推广”宣传模式，利用抖音、小红书等自媒体平台，开展以旧换新政策宣讲，加大以旧换新产品安全使用年限、老旧家电危害等知识普及，全面释放以旧换新市场需求。〔责任单位：市商务局、市委宣传部、市住建委、市发展改革委、市公安局、市市场监管局、市经信局等相关部门〕
未尽事宜由相关责任单位负责解释。
