市委八届七次全会指出，扎实推进城乡融合发展，要坚持“抓好两端、畅通中间”的工作思路。其中，畅通中间，就是要破除制约城乡发展的体制机制障碍，促进城乡要素双向流动、公共资源均衡配置、基层治理高效协同，不断增强城乡发展内生动能和整体活力。深入学习贯彻全会精神，必须充分认识到，畅通城乡要素流动是城乡融合的重中之重。

　　城乡要素流动的核心，是人口、土地、资金等要素的流动。过去，城乡要素的流动，主要表现为乡村对城市的单向流动。如果乡村人才、土地、资金等要素一直单向流向城市，长期处于“失血”“贫血”状态，振兴就是一句空话。因此，促进城乡要素双向流动，强调的是“双向”，就是要破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动的制度壁垒，促进发展要素、各类服务更多下乡，率先在县域内破除城乡二元结构。

　　城乡融合发展的核心在人。绵阳仍处于城镇化加速推进期，农民进城是大趋势。要促进农业转移人口市民化，一方面要以提供同等的基本公共服务为重点，着力解决进城农民就业、住房、医疗、养老和子女教育等现实难题；一方面要探索建立进城落户农民在农村合法权益的保障机制，让农民进城进得放心。同时，乡村振兴需要强有力的人才支撑，要完善乡村人才引育留用机制，让人才愿意来、留得住是引才入乡的关键。

　　土地是农民的“命根子”。处理好农民与土地的关系始终是农村改革的主线，要在守住底线的前提下，对承包地，重点是深化“三权分置”改革，发展多种形式适度规模经营；对宅基地，重点是盘活用好闲置宅基地和闲置农房；对农村集体经营性建设用地，重点是按照国家统一部署稳慎开展入市试点。深化“三块地”改革，唤醒农村“沉睡”土地资源。

　　与乡村发展需要相比仍然不足，农村金融资源外流严重，社会资本入乡意愿不强，农村面临的“失血”“贫血”问题仍然突出。要加大财政保障力度，强化金融支农服务，规范引导社会资本，引导更多资金投入农业农村。

　　科技创新是农业高质量发展的核心驱动力。要发挥绵阳科技城优势，强化科技赋能乡村振兴，引导和支持院所、高校、龙头企业联合开展农业关键核心技术攻关，推动新品种培育、新装备研发、新技术应用。健全科技成果入乡转化机制，持续推行科技特派员制度，探索选派“农业科技助理”，把更多农业科研成果送到田间地头。

　　畅通城乡要素流动，既是推进城乡融合发展的应有之义，是破除城乡二元结构、构建新型城乡关系的内在机理，也是推动经济社会高质量发展的必然。全市上下务必紧紧扭住“人、地、钱”三个关节点，尽快打破阻碍流动的堵点难点，确保我市推进城乡融合发展方向路径正确，重点突出，从而带动全局发展。（绵报融媒评论员）

    编辑：郭成