美丽的花荄镇（魏代龙摄）

　　花荄镇隶属于绵阳市安州区，地处安州区西北部，为安州区政府驻地乡镇。全镇幅员127平方公里，辖11个村、10个社区，常住人口12.3万人。

　　党的十八大以来，花荄镇到处闪耀着亮点，一个个新项目、一处处新面貌、一幅幅新画卷，花荄镇振兴发展的宏伟蓝图变成了可触可感的美好现实。

　　2014年，花荄镇入选四川省生态镇；

　　2015年，花荄镇入选四川省乡村旅游示范镇；

　　2015年，花荄镇入选四川省法治示范乡镇；

　　2021年，花荄镇入选四川省首批乡村治理示范乡（镇）；

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　　翻开过去十年的“成绩单”，花荄镇的发展令人倍感欣慰和振奋。十年来，花荄镇上下紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标，持之以恒育亮点、补短板、强基础、保要素、促提升，着力打造“生态美、环境美、乡村美、生活美”的靓丽名片，大踏步走上了社会经济高质量发展之路。

　　□绵报融媒记者 安峥

　　“1+N+1”治理模式

　　片区“大党委”激发党建新活力

　　走进花荄镇九合村，一条条整洁平坦的产业路在乡野间纵横交错，万亩杂柑现代农业产业园里时不时有村民在田间进行管护，一个个炊烟袅袅、旧貌焕新颜的村居透着和谐美好的新时代画卷。

　　“咱们村小小柑橘成为上百户果农的致富法宝，今年初挂果产值就达到3000余万元。”村党委书记卿官松对未来的发展充满信心——在花荄镇“1+N+1”片区治理模式的推动下，2022年村集体收入有望突破20万元。

　　“以前花荄镇11个村都是各吹各的号，各唱各的调，发展定位模糊、资源单一有限、产业不成规模、市场竞争力弱，乡村发展举步维艰。”谈及以前各村的发展经历，花荄镇党委书记彭茂华十分感慨。“在党建引领下，我们探索建立‘1+N+1’片区治理模式，将全镇划分为四大片区，创新设立片区‘大党委’，带动盘活区域优势资源，促进党建与产业发展、社会治理相融互动，推动两项改革‘后半篇’文章做深做实，激活乡村振兴发展新潜能。”彭茂华介绍道。

　　今年以来，花荄镇按照“党建引领、分片发展、融合互动、全域推进”的指导思想，创新搭建“大党委”组织、领导、服务三大体系，统筹抓好各项大事要事，推动两项改革“后半篇”文章做深做实，提升片区发展组织力。

　　按照地缘相近、业缘互补、有利统筹的思路，该镇以村（社区）建制为主，将全镇21个村（社区）党组织，9个“两新”党组织，整合设立现代都市核心、花城果乡乡村振兴统筹发展、红花源休闲观光农业发展、现代农业精品4个片区“大党委”，片区“大党委”隶属镇党委管理，构建统一领导、区域协调、顺畅高效的扁平组织体系，确保始终在党的领导下积极主动、独立负责、协调一致开展工作。

　　片区“大党委”调度、报告和议事三大机制，又将村、社区、非公企业等方方面面的力量凝聚到一起，推动片区“大党委”运行实现程序化、规范化，分析党建现状，寻找问题，出谋划策，凝聚共识合力，使“大党委”制的力量彰显发挥。此外，花荄镇还采取“1+N+1”的运营模式，积极探索职业经理人制度，着力盘活用好集体资产，打出产业增收“组合拳”，不断壮大集体经济。

　　深入推进农村综合性改革

　　积极探索乡村全面振兴的“花荄模式”

　　美丽乡村，以何为美？如何打造既有现代文明又有田园风光的美丽乡村？安州区花荄镇在探索推进农村综合性改革的试点工作中，正在尝试交出一份自己的答卷。

　　经过不断的奋斗努力，如今花荄镇的3A级景区花城果乡可谓远近闻名，两项改革过后，紧挨着的红武村和九合村的连片规模种植产业也是欣欣向荣。曾几何时，当地老百姓想都不敢想，不用再外出务工，住在村里就可以当“白领”就业赚钱，这样的好事如今就发生在身边。在花荄镇农村综合性改革的积极探索下，作为片区集体公司，绵阳市美丽花城创业服务公司落户联丰村，公司在既保证企业运营，又保障农民实惠的双赢局面下，缓解了农村的空心化问题。

　　“我们目前已经完成九合村阵地建设、杂柑种植及配套生产线等6个项目，正在承接实施机制炭厂建设项目，还储备了人居环境改造、智慧生态停车场、育苗基地建设等7个项目，为片区增加了300个就业岗位。”片区“大党委”委员、美丽花城创业服务公司董事长、联丰村党总支书记彭林介绍道。

　　创服公司的建立，让原本“井水不犯河水”的三个村握指成拳，成了“村村当股东、人人有分红”的利益共同体。在创服公司的推动下，片区盘活闲置资产11处，改造低效林种植柑橘1.2万亩，实现产业连片发展，预计2022年片区总产值达8700万元，片区集体经济收益整体突破100万元，原本集体经济较为薄弱的红武村，今年集体经济收益也将达到30万元。

　　除了欣欣向荣的产业发展，花荄镇的村容村貌也正发生着翻天覆地的变化。一条条特色鲜明的农村公路，犹如一条条丝带与农户住家、产业园区、公路景观巧妙融合、相映成辉。2020年，花荄镇党委政府完成了农村路网规划。去年底，以九合村杂柑产业园为核心的小环线打通了，新建的2.6公里产业道路正式通车。更令村民欣喜的是，一体化公路驿站、导视牌、凉亭等小品小景也出现在他们眼前，出行更方便了。

　　除此之外，花荄镇还快速推动数字乡村全方位、多领域、深层次建设，让“数字化”种地、“数字化”旅游、“数字化”治理不再是梦，一幅数字强农、数字治村、数字富民的发展画卷徐徐展开，越来越多的村民共享数字乡村红利，也为乡村振兴发展探寻了一个崭新的突破口。

　　探索社区治理新模式

　　多元联动促进城市治理提质增效

　　“现在小区的环境大大改观。”日前，安州区长兴现代城小区住户李秀兰带着孙子在家门口玩耍，她对小区的变化深有感触。

　　作为花荄镇的老旧小区之一，建成20余年的长兴小区过去脏乱差，车辆乱停放，邻里不和谐。如今，小区有了电子自动识别门禁、有序划分的人车通道和车位、新建的非机动车停车区域以及封闭式垃圾池，业主投诉率下降90%以上。它的改头换面，与成立小区党支部，“多元主体”有机串联密切相关，各方“微”力量实现汇集，推进了小区治理规范化、民主化、协同化。

　　“社区工作千头万绪，只有抓住社区党建这个‘龙头’，才能带动社区建设。”花荄镇党委副书记、镇长巩洋介绍，花荄镇以“1234”（一引双服三治四共）工作机制为基础，突出党建引领，提升社区党组织“统”“联”的作用，引导“双向服务”，建立多元主体服务社区治理的长效机制，深化“自治、德治、法治”的“三治”模式，构建多元化社区治理模式，搭建“组织共建、资源共享、难题共商、活动共办”的“四共”平台，统筹资源助推社区管理融合，全面提升社区治理法治化、科学化、精细化、智能化水平。

　　在这场社会治理的变革中，花荄镇突出党建引领，树好“主心骨”，广泛开展小区党组织覆盖专项行动。并建立起镇党委牵头，社区和辖区职能部门（单位）参与的城市治理联席会议制度，有效发挥社区、职能部门、企事业单位等多元治理主体作用。今年以来，召开相关会议30余次，解决涉及社区环境、居民出行、小区停车难等实际问题上百个。

　　此外，花荄镇还开展社区、小区精准分类治理，将社区细分为商品类、单位集中类、城乡融合类、非中心场镇类四大类型社区，制定“个性化”治理举措，积极组织实施社会组织参与型社区试点，孵化社会组织8个。将小区细分为无物业类、有物业类、商住类、自建类、安置类五种类型分类施治，探索建立“三治四共一服务”无物业小区治理模式，“三微融合”“1+3+N”小区治理新模式，提高群众自治能力和小区治理水平。

编辑：李志 校对：郭成 审核：刘益