7月7日，解读市委七届十一次全会精神新闻发布会现场。（绵阳日报社融媒体记者王勇摄）
发布人
刘林建市委副秘书长、政研室主任
何加勇市委副秘书长
刘青川市科技局党组书记、局长
吴红市委组织部副部长、市公务员局局长
梁馨市发改委党组成员、副主任
主持人
袁蓉市委宣传部常务副部长、市委外宣办（市政府新闻办）主任
全会具有四大特点
7月7日，中共绵阳市委在长虹酒店举行解读市委七届十一次全会精神新闻发布会。市委副秘书长何加勇在发布会上介绍，这次全会有4个方面特点。
□绵阳日报社融媒体记者 赵烨 李灵越
四个方面的特点
1把握发展大势
2服务发展大局
3立足发展需要
4抢抓发展机遇
何加勇介绍，全会审议通过的《中共绵阳市委关于加快建设国家科技创新先行示范区支撑引领高质量发展的决定》，明确了我市创新发展抓“两头”的方向路径，即一头抓国家战略科技力量建设，一头抓产业技术创新和全社会创新创造，提出了一系列重大思路、重点任务和重要举措。具有4个方面的特点。
把握发展大势。当前，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾。党的十八大以来，习近平总书记统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，站在党和国家事业发展的全局高度和长远角度，对创新发展作出战略性擘画和系统性部署。本次全会聚焦“加快建设国家科技创新先行示范区支撑引领高质量发展”这一主题，顺应了时代发展趋势，落实了党中央和省委推动创新发展的重大决策，契合绵阳科技城的战略定位，凸显了科技创新这个绵阳的核心价值，充分体现了市委牢牢把握时代方向、奠基绵阳长远发展的强烈使命担当。
服务发展大局。科技自立自强是国家发展的战略支撑，是我国主动识变应变、因时因势而动的战略抉择。全会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“从全局谋划一域、以一域服务全局”，将“坚持服务国家全局与推动地方发展相统筹”作为《决定》的一项重要起草原则，系统梳理、深入学习、全面贯彻习近平总书记关于创新发展的重要论述和对绵阳工作的重要指示精神，并将其作为主线统领和贯穿《决定》全篇，全面对标对表省委十一届九次全会精神，对我市创新发展作出前瞻布局和系统谋划，把国家创新驱动发展战略转化为绵阳实际行动，努力为全国、全省提供更多高质量的科技创新供给，更好服务国家高水平科技自立自强，充分彰显了市委始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”的高度政治自觉。
立足发展需要。当前，我市正处于培育发展新动能、塑造发展新优势的关键期。全会坚持问题导向，聚焦创新主体动力活力不足、创新成果市场化转化能力不强、创新链产业链融合程度不深、创新发展体制机制不活等重点问题，坚持“小切口、大纵深”，以创新的思路和办法谋划创新发展，研究提出了一系列政策举措，并配套出台《关于进一步支持科技创新的若干政策》，从8个方面提出富有含金量的政策“干货”，力求让各类创新主体更有现实获得感，着力塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展，切实增强绵阳发展后劲。
抢抓发展机遇。当前，绵阳正处于多重重大发展机遇的叠加期。从国家支持看，中央对绵阳发展高度重视，习近平总书记作出重要指示，李克强总理作出重要批示，刘鹤副总理提出明确要求。从省上支持看，省委十一届三次、七次、八次、九次全会均对科技城建设专门作出安排，分量一次比一次重。全会立足抢抓这些重大发展机遇，进一步明确了抓科技创新的总体要求和目标任务，对建设国家科技创新先行示范区、打造成渝绵“创新金三角”、创建国家级科技金融改革创新试验区、建设成渝地区双城经济圈创新高地等进行重点谋划部署，着力提升科技城创新能级，努力把机遇转化为高质量发展的举措和成效。
《决定》谋划了怎样的蓝图？
□绵阳日报社融媒体记者 李灵越 赵烨
《决定》起草始终坚持“三个导向”
◆坚持目标导向
◆坚持问题导向
◆坚持发展导向
《决定》起草重点把握“四个原则”
·服务国家全局与推动地方发展相统筹
·深化科技创新与强化制度创新相协同
·激活资源存量与做优资源增量相促进
·发挥政府作用与激发市场活力相结合
《决定》主线突出“两个重点”
●自觉以习近平总书记关于创新发展重要论述统领全篇
●全面承接落实省委十一届九次全会决策部署
7月5日，在经久不息的掌声中，中共绵阳市委七届十一次全会审议通过《中共绵阳市委关于加快建设国家科技创新先行示范区支撑引领高质量发展的决定》。
这是新时代下，绵阳如何在全川、全国创新版图中，明确绵阳方位的“宣言书”。
《决定》谋篇布局，既抓住绵阳创新发展的主要矛盾和关键问题，也把文件写深写实，把问题厘清说透，提出更具针对性的解决措施，为绵阳“十四五”乃至更长时期的创新发展，擘画了美好蓝图、提供了方向指引。
发布会上，市委副秘书长、政研室主任刘林建表示，市委高度重视《决定》稿起草工作。今年3月，成立了以市委、市政府主要领导为组长的文件起草组，由市委政研室牵头组建专班具体负责《决定》起草工作，同时9名市领导牵头展开10个方面的重点课题调研。起草组在认真学习领会习近平总书记关于创新发展重要论述，以及中央省市相关文件及领导讲话精神、发达地区先进经验的基础上，多次赴省委文件起草组对接汇报、深入市辖区（园区）座谈讨论、与市直相关部门点对点会商。经过深入研究、消化吸收、反复修改、逐稿提升，形成《决定》征求意见稿。
即便在《决定》初稿已形成后，开门问策、集思广益仍在进行。
之后，市委专门召开党外人士座谈会听取意见建议，按程序征求相关市级领导和各地各部门意见建议，按规定开展合法性审查。期间，市委主要领导多次过问、亲自审改、把关定向。6月30日，市委常委会研究审议了《决定》稿，同意提交市委全会审议。
《决定》稿的主题是：深入学习贯彻习近平总书记关于创新发展的重要论述和对绵阳科技城建设的重要指示精神，认真落实党的十九届五中全会和省委十一届九次全会决策部署，深入实施创新驱动发展战略，加快建设国家科技创新先行示范区支撑引领高质量发展，全面建设中国科技城和社会主义现代化绵阳。
在起草过程中，始终坚持了“三个导向”：坚持目标导向。绵阳是党中央国务院批准建设的中国唯一科技城，科技创新是绵阳特殊优势和核心价值，加快建设国家科技创新先行示范区是国省赋予绵阳的重大任务，理应在科技创新上走在前、作表率，以加快建设国家科技创新先行示范区支撑引领高质量发展，走好依靠科技创新推动经济社会发展、服务保障国防建设的路子，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。坚持问题导向。聚焦解决创新主体动力活力不足、创新成果市场化转化能力不强、创新链产业链融合程度不深、创新发展体制机制不活、创新人才结构不合理、创新生态环境不优等问题，以创新的思维、改革的办法，抓重点、补短板、强弱项，进一步明晰绵阳建设国家科技创新先行示范区的行动路径。坚持发展导向。发展是解决绵阳一切问题的关键，创新驱动是支撑引领绵阳高质量发展的主引擎，突出科技立市、创新强市，通过全力推进科技创新发展，加速把绵阳科技资源优势转化为经济发展优势，着力塑造竞争新优势、打造发展新动力、培育经济新动能，努力在经济发展质量变革、效率变革、动力变革上迈出更大步伐。
在起草过程中，重点把握了“四个原则：坚持服务国家全局与推动地方发展相统筹，把国家战略需求和绵阳发展需要结合起来，找准创新发展的着力重点。坚持深化科技创新与强化制度创新相协同，着力破除制约创新发展的体制机制障碍，推动“两个轮子”一起转。坚持激活资源存量与做优资源增量相促进，发挥好高校、科研院所和企业等创新主体作用，形成创新“场效应”。坚持发挥政府作用与激发市场活力相结合，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，让有为政府与有效市场合力推动创新发展。
在文件主线上，着重突出了“两个重点”：自觉以习近平总书记关于创新发展重要论述统领全篇。牢固树立科学技术是第一生产力、创新是引领发展第一动力、人才是第一资源理念，把绵阳的发展放到国家大局中找定位、明方向，既对突破体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题等进行研究谋划，又对发挥绵阳科技创新引擎作用、释放蕴藏的巨大科技创新潜能、服务国家科技自立自强等工作进行安排部署，坚决做到中央有部署、绵阳有回应。全面承接落实省委十一届九次全会决策部署。坚持“从全局谋划一域、以一域服务全局”，既对省委全会赋予绵阳提升科技城创新能级、加快建设国家科技创新先行示范区和成渝地区双城经济圈创新高地、建设国家重要的国防军工和科研生产基地等重大任务进行细化实化，又对发挥绵阳区域协同创新主引擎作用、打造成渝绵“创新金三角”、创建国家级科技金融改革创新试验区等重点工作进行系统部署，坚决做到省委有安排、绵阳有承接。
刘林建介绍，《决定》稿共15个板块52条。第一板块为总论，明确创新发展的总体要求；第二板块到第十四板块平行展开，部署创新发展的重点任务；第十五板块为保障，强调加强党对创新发展的全面领导。
其中，第一板块“坚持把科技创新摆在绵阳发展全局的核心位置”，明确了绵阳加快建设国家科技创新先行示范区支撑引领高质量发展的重大意义和指导思想，锚定当前和今后一个时期，一头抓国家战略科技力量建设，一头抓产业技术创新和全社会创新创造，从服务保障国防更加有力、自主创新能力显著增强、创新资源要素高效配置、创新引领作用大幅提升等5个方面提出了主要目标。
第二板块到第十四板块，围绕科技创新全周期全链条全过程，部署了“十四五”时期加快建设国家科技创新先行示范区支撑引领高质量发展的13个板块44条重点任务。
第十五板块“加强党对创新发展的全面领导”，包括强化组织领导、鲜明考核导向、抓好项目落地、营造创新氛围、强化政策落实5个方面工作要求，以确保全会决策部署落地落实。
编辑：李志
