充分发挥24条措施作用稳步实施工业强市战略

　　市政协委员 胡进耀

　　今年6月，市委、市政府出台的《绵阳市集中精力大抓工业24条措施》，建议充分发挥“24条措施”的引领作用，确保工业强市战略稳步实施。完善政策执行体系。落实部门主体责任，以“24条措施”为基准，全面整合工业发展政策，确保新旧政策有效衔接、体系完整、相互支撑。优化产业发展格局。根据“24条措施”的产业发展空间布局，研究出台引导全市产业优化布局的实施意见;提升产业功能区协同发展能力，深度融入成渝地区双城经济圈建设，注重与区域内城市间的产业协同联动发展;提升园区承载能力，指导县(市、区)充分整合各方资源力量，高水平做好园区产业发展规划，进一步突显园区特色化、差异化;布局产业发展未来，积极发展能源服务、节能环保等产业，培育绿色制造产业集群，实现长期稳定可持续发展。并通过提升企业区域配套能力、强化产业基金引导作用、增进政企沟通以及强化要素保障能力，来增强服务企业能力。

　　打造科技城发展主轴线高品质建设科技城新区

　　市政协委员 任晓军

　　绵阳是国家唯一科技城，特别需要一条城市发展主轴线来彰显绵阳科技城气质。结合市第八次党代会提出的战略目标，就打造科技城发展主轴线建议，选择最优的线路作为绵阳发展主轴线。从一环路(北段东延线与省道S205立交)起，经九洲大道直通安州区，贯穿科技城新区核心区域，是绵阳科技城建设的主战场，其作为科技城发展主轴线地位日益凸显。这条发展轴位置适中、发展轴基础良好，发展这条主轴线，对于强化“一核”引领，加快推进区域协同发展和绵安江北一体化进程至关重要。明确打造发展主轴线的目标定位。打造发展主轴线，要突出科技城生态打底、智慧宜居、科技为魂，形、神、魂兼具的高品质宜居生活地特色，突出发展主轴线区域业态的科技城特质。加快发展主轴线区域规划建设。启动绵阳城市发展主轴线区域的规划编制，高起点规划科技城新区，围绕绵阳城市主轴线及科技城新区规划布局，加大项目招引落地。

　　现代农业园区示范引领夯实乡村振兴产业基础

　　市政协委员 李全

　　市第八次党代会提出，要支持各县(市、区)以争创国省级现代农业园区为抓手，大力发展农业六大重点产业，做大规模、做优品质、做响品牌。绵阳作为农业大市，如何进一步发挥现代农业园区的示范引领作用?建议将现代农业园区建设成为农村产业融合发展的示范基地，大力发展农产品原产地初加工，引导企业向园区集群发展，推动农旅融合。将现代农业园区建设成为农业技术推广应用的示范基地，产学研推结合，促进现代科技成果转化应用;因地制宜，着力提升农业机械化水平。将现代农业园区建设成为农业可持续发展的示范基地，构建现代生态农业产业化体系，强化农业资源保护，推进农业环境长效治理。将现代农业园区建设成为农村农民共同富裕的示范基地，全面深化农村集体产权制度改革和农村土地三权分置改革，盘活土地资源，培育多元化农村产业主体，推广“园区引领+公司运营+农户参与”等发展模式。完善园区管理、保障及投入机制。

　　用好用活独特科技资源打造绵阳科技旅游名片

　　市政协委员 依当初

　　目前，国内多地科技旅游正在蓬勃兴起，科技旅游项目正逐渐成为行业翘楚。为充分发挥我市得天独厚的地理优势和雄厚的科技资源，打造集精神感悟、国防教育、科技体验、研学实践于一体的绵阳科技旅游新名片，建议，保护“三线建设”遗址，夯实科技旅游基础。进一步梳理三线文物资源，为地方立法和制定保护、管理、展陈措施，确定开发、利用、开放等旅游功能提供依据。整合科技旅游资源，开发科技旅游产品。通过建立科技旅游联盟，加强科技支撑，建立科技旅游服务队伍，充分利用绵阳科博会的展陈价值，积极征集绵阳科技旅游广告用语，塑造绵阳科技旅游品牌。弘扬“两弹一星”精神，抢占科技旅游高地。两弹城作为体验“两弹一星”精神的重要载体，发挥好两弹城的示范作用，通过以点带面，推动科技旅游业全面发展。支持重点项目建设、支持三线文物征集、研学营地建设，突出科技研学特色和精神特色，整合历史文化、科技成果、科学名人等一切可用于研学旅游的资源，高起点开发一批学科完整、独特创新的科技研学旅游课程，增强基地或营地的对外影响力，吸引更多学生、家长研学旅行。

　　激发民企科技创新活力发挥科技创新主体作用

　　市政协委员 马君

　　在科技创新主体中，民营企业发挥着重要作用。截至2020年底，全市科技型中小企业认证数量超过1.2万家，其中民营企业超过90%，但是民营企业深度参与科技创新仍然面临研发投入不足、创新要素集聚难、创新成本高风险大等困难和问题。

　　建议摸清底数掌握情况，建立民营企业科技创新数据库。靶向培育精准扶持，提升民营企业科技创新能力。靶向培育创新能力，通过穿针引线、搭建平台，提升企业原始创新能力;配套制定扶持政策，创新机制引进人才，鼓励各类技术人员积极参与民营企业的新产品开发和新技术应用。搭建平台强化服务，降低民营企业科技创新成本。建立共性技术研发检测平台，降低民营企业科技创新研发成本;积极扶持发展具有专业化服务特色的中介机构，降低科技创新转化成本;强化民营企业科技创新金融供给，降低民营企业科技创新融资成本。

　　科学定位强化体系建设推动物流产业健康发展

　　市政协委员 王学戈

　　近年来，我市物流规模不断扩大，社会物流成本稳步下降，物流节点设施加快建设，物流市场主体不断壮大。2020年，我市社会物流总额4867.65亿元，同比增长5.2%，占全省社会物流总额的6.83%。但制约物流产业发展的各种困难和问题也日益突显，建议注重目标定位，强化体系建设。积极融入国家现代物流基础设施网络，加强与成都、重庆等国家物流枢纽城市的区域协同，实现“港区联动”;加快完善区域内物流体系建设，着力健全县、乡、村三级物流配送体系。注重机制建设，强化统筹协调。健全组织保障，完善园区管理模式。注重规划引领，强化要素保障。高起点、高水平编制“十四五”物流发展规划，加快推进中国科技城物流产业园建设，完善物流配套相关功能，吸引物流企业集中、集聚和集约化发展。针对第三方物流企业自有仓储面积少，仓储收入低的现状，积极推动现有闲置厂房等基础设施改建成规范仓库投入市场，推动物流业适度集聚发展。

　　优化技术转移平台功能引导创新服务提档升级

　　市政协委员 尚丽平

　　技术转移平台作为重要的功能服务平台，是促进创新资源要素高效流动、集聚转化的连接器和加速器。虽然绵阳技术转移总体成效显著，但从前一时期的实践看，要推进更大范围、更深层次的技术转移，适应新时期科技城创新发展的需要，还存在诸多问题。结合国家科技创新先行示范区建设需要，建议以服务国防科技创新和产业技术创新为目标，以专业化市场化创新服务为手段，打造以技术转移为核心的功能服务平台。进一步明晰技术转移平台功能定位。以市场为导向，通过技术转移平台，推动产学研三方市场信息和知识资源的交换，不断更新知识，提升技术创新能力，从而提高产学研联合的层次和水平。系统构建技术转移平台。积极对接科研院所和高校，组建先进技术研究院、工程技术联合研究院、科技创新中心等创新服务平台;争取国防科技成果转化(西南)中心、省级科技成果托管营运中心等机构入驻，进一步加大科技成果及技术源头汇集;引导和鼓励绵阳现有技术转移转化机构提档升级，为技术供需双方提供针对性强、成效明显的科技创新服务。强力支持技术转移平台运营。总结绵阳科技服务功能平台建设的成功模式，创新财政资金引导方式，加大财政支持力度。

　　(绵阳日报社融媒体记者 尹秦/整理)

　　编辑：谭鹏