原标题：深化改革创新　扩大开放合作

　　经开区加快西部先进制造业示范区建设

美丰科技公司　　

　　2020年，是极为不平凡的一年。面对突如其来的疫情以及疫情给经济社会发展带来的冲击和影响，经开区紧紧围绕“产业强区、活力新城”发展愿景，坚持“深化改革创新，扩大开放合作，加快建设西部先进制造业示范区”工作取向，按照“党建引领、项目支撑、服务优化、业绩一流”工作思路，深入实施“开放合作年”，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，西部先进制造业示范区建设取得新进展，人民群众幸福感、获得感、安全感得到新提升。

　　据统计，2020年全区地区生产总值实现100.80亿元，同比增长4.6%;工业增加值增长7%;服务业增加值增长3.4%;全社会固定资产投资实现110.01亿元，同比增长46.6%，排名全市第一;地方一般公共预算收入实现9.1504亿元，增长29.55%。

　　全力遏制疫情传播 科学防控交出亮眼成绩单

　　全区坚持联防联控防控机制,科学精准抓好疫情防控，经济社会发展取得显著成效。

　　做到组织领导坚强有力。强化防控工作统筹领导，成立经开区疫情防控工作领导小组和应急指挥部，设立12个工作组，召开31次专题会议研究部署新冠肺炎疫情防控工作。建立“每天暗访、通报+‘回头看’”督查机制，切实推动联防联控工作落地落实，采取“四不三直”方式开展暗访15轮、40次。做到防控举措落实落细，动员900余名干部，坚持下沉一线开展排查、宣传、管控等各项工作，累计排查发现外地来区人员7656名，适时封闭式管理68个小区。扎实抓好境外来区人员管理，为近600名集中、居家留观人员提供保障服务，全年无确诊和疑似病例。做到企业生产加快恢复。以“备案制”形式，最大限度简化复工复产程序，切实解决企业面临的困难问题，累计向944家企业减免社保费用4500余万元，核准123家企业延缴社保费用220余万元，为55家企业预拨电费、物流和租金补贴315万元，落实新增减税降费1.19亿元，企业享受资金补贴政策落实率达到100%。

　　2020年2月底，规上工业企业全面实现复工复产，3月底，员工到岗率实现100%。

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　　聚焦主导产业发展 制造强区建设取得新进展

　　该区把推进先进制造业集群发展摆在更加突出位置，持续优化产业布局，推进协调发展，现代产业体系加快构建。

　　主导产业不断做强。成立智慧家庭产业功能区建设领导小组，调整制定《绵阳经开区建设智慧家庭产业功能区(2020-2022)任务清单表》，规划建设45平方公里产业功能区，编制《绵阳经开区智慧家庭产业功能区规划(2020-2025)》。启动化工园区评估认定，支持利尔化学、东材科技增产扩能、提质增效，力争利尔化学在2025年产值突破100亿元。产业结构不断优化，坚持高质量发展，围绕海立空调压缩机产业链，主动对接上海海立产能转移，推动宏发一海电机、安徽海立铸造等配套项目加快建设，绵阳海立本地种类配套率达到70%、采购率达到60%，5年后将形成产值超70亿元的压缩机产业集群。同步推进现代服务业加快发展，全力支持打造万达金街、阅世汇街区等特色街区。市场经济不断繁荣，强化市场主体培育，全年新增市场主体3242户，实有市场主体和企业同比实现大幅度增长，两项增速均居全市第一。支持企业提档升级、加快发展，圆满实现规上工业、规上限上商贸服务业企业“双百户”目标，全年新增规上工业15家、累计达到104家，新增规上限上商贸服务业企业39家、累计达到115家。推进创新驱动发展，建成各类科技创新平台43个，高新技术企业达到48家，全年产值实现74.5亿元、增长13.8%。组织绵阳首届汽车博览文化节、汽车电影文化节等活动，带动周边消费上亿元，群众消费信心得到提振。

　　做强做实发展支撑 经济社会建设持续高增长

　　该区坚持以项目为中心组织经济工作，以项目促投资、以项目促发展，发展后劲不断增强，综合实力稳步提升。

　　在项目储备上取得新突破。建立一个部门牵头管总、四个部门分口推进、两个部门具体实施的“1+4+2”项目包装和对上争取工作机制，2020年包装项目262亿元，“十四五”储备项目超2000亿元。坚持精准招商、以企招商，接待来区考察客商500余批次，跟踪促进项目80余个，全年累计签约项目31个、协议引资132.2亿元。在项目建设上取得新进展。举办重点项目集中开工竣工仪式、承办四川省四季度集中开工绵阳分会场工作，全年开工项目32个、计划总投资142.79亿元，竣工项目106个、完成投资110.01亿元，全区投资在3月止跌回升，4月由负转正，连续10个月保持持续增长态势。开展项目入库攻坚，全年新增项目投资入库203.44亿元、同比增长268.6%。在项目服务上取得新提升。成立土地和规划管理委员会、项目投资促进委员会、财经委员会，化解涉地历史遗留问题用地21宗共计856亩，新增工业供地10宗共计830亩，新增公益设施项目用地7宗共计483亩。开展征地拆迁“百日攻坚”行动，落实“五个一”项目服务机制，新增土地供应约1600亩。打造6个多层次孵化平台，在孵企业累计达到112家，涵盖先进制造、电子信息等10个产业领域。加快推进经开投控AA+信用等级评定，经开投控实现融资33.57亿，融资平台功能得到有效发挥。

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　　全面深化改革开放 环境不断优化更具吸引力

　　坚持以改革创新激活力、强动力，聚焦重点领域和关键环节持续用力，努力为经济高质发展提供坚强保障。

　　体制机制更加完善。在全区6个试点部门(单位)推行全员聘用制改革，涉改部门30岁及以下干部占比提高25个百分点，全日制大学本科及以上学历干部占比提高20个百分点，在其他部门(单位)推行岗位双向选择。建立月度观摩点评考核机制，30个区级部门(单位)、驻区单位、街镇按月轮流汇报工作、接受考评，着力营造比学赶超、创优争先工作格局。建立“周一夜会”制度，坚持紧贴实际、服务发展开展研讨30余次。完成村级建制调整改革，撤并设立15个社区、2个村。推进两项改革“后半篇”文章，构建“1+20”工作体系。营商环境更加优化，推进“放管服”改革，构建“三级”政务服务体系。全面推广使用省一体化政务服务平台，超1000项业务纳入平台集中办理。制发《绵阳经开区支持“个转企”壮大民营经济市场主体实施办法》，在全省率先施行企业住所申报承诺制。推行“零成本、小时办结”制落地落细，企业开办登记注册、印章刻制、税务登记等工作提质增效明显。推行税费业务全程网上办、发票邮寄免费办、减税降费即时办，网办率全市第二，减税降费纳税人满意度全市第一。协同发展更加深入。主动融入成渝地区双城经济圈建设，先后与重庆北碚蔡家智慧新城、长寿经开区达成战略发展协议，与成都经开区建立对接沟通渠道。启动发展空间拓展工作，松垭镇约5平方公里、塘汛街道约500亩土地纳入绵阳国土空间总体规划初步方案，推进与三台县合作共建产业园区。积极引入金融机构来区发展，组建金融顾问团，区管委会及区内企业累计获得授信700亿元，与工商银行、建设银行、邮储银行、中华联合保险公司4家金融(保险)机构达成设立分支机构意向，工商银行经开支行建成营业。

　　大力改善城市品质 群众幸福指数获得大提升

　　践行以人民为中心的发展思想，主动回应群众关切，提升治理能效，切实增强人民群众获得感幸福感安全感。

　　人居环境持续改善。开展城市环境集中整治行动，清理杂物、垃圾2万余吨，美化建筑围挡约3万米，覆盖裸土3万余平方米。统一编制城市景观提升方案，新建绿化面积51万平方米，同比增长近4倍。扎实打好污染防治“三大战役”，有效推进中央、省环保督察反馈问题整改，木龙河黑臭水体整治实现长治久清治理目标。推进农村厕所革命、粪污治理及村容村貌提升，全区首座垃圾转运站正式投入试行。社会治理纵深推进，完成全国第七次人口普查，建立区、街镇、社区(村)三级公共法律服务平台，推行社会综合治理网格化服务管理。健全信访工作体系，推进信访积案化解，受理并办结群众来信来访2291件。持续深化“公调访调对接”机制，受理各类矛盾纠纷123件，调解成功率90%以上。民生短板加快补齐。建成南区花园公办幼儿园并与市机关幼儿园达成联合办园协议，中医健康城项目完成投资近亿元，三江实验学校、南塔公办幼儿园建设全面启动，三江医院即将开工。27件省、市、区三级民生实事全面落实，惠及上万群众。

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　　突出从严从实要求 党的建设工作再上新台阶

　　坚持以党的政治建设为统领，进一步推进全面从严治管工作，努力把党的政治优势、组织优势转化为治理优势、发展优势。

　　在强化政治教育上，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻党的十九届四中、五中全会，省委十一届七次、八次全会和市委七届九次、十次全会精神，举办三江大讲堂12次，形成高质量调研成果9篇。巩固主题教育成果，持续推进“2+N”类问题整治，扎实开展全区“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改落实“回头看”并顺利通过市委第三检查组“回头看”专项检查。落实意识形态工作责任制，抓实网络意识形态工作。在加强组织建设上，完成社区(村)党组织换届，新班子平均年龄39.8岁，党组织书记大专以上学历占比88%。做实行业党建，为三个党工委配置专职书记和工作人员，“两新”党组织覆盖率达到70.06%。大力推进“红色物业”试点工作，加强平台建设，建成区镇两级党校，轮训党员3978人次，完成15个社区党群服务中心亲民化改造。推进人才强区建设，出台3项惠才政策，每年列支500万元作为人才发展专项资金保障，兑现企业管理人才奖励372万元，争取市级专项资金290万元。成立三江人力资源公司，探索区内行政单位人力资源集中保障模式。举办“绵州金英荟经开区专场活动”“工匠技能大赛”等8场创新活动，发布全区人才、企业信心指数和35条人才支持政策，促成金融机构向人才团队授信32亿元。开展“定制化”服务，组织企业、学校等单位326名人员赴上海、深圳等地学习培训。

　　在着力正风肃纪上，认真贯彻落实全面从严治党“两个责任”，对党风廉政建设具体任务逐一明确区级牵头领导、区级责任部门、具体工作人员和完成时限，压紧压实工作责任。开展“一卡通”治理“回头看”等专项整治，查处违反中央八项规定问题1件，整改突出问题56个，为全区经济社会发展提供了有力的组织保障和纪律保障。

　　（绵阳日报社融媒体记者 夏宁 文/图）

　　编辑：谭鹏