根据市委统一部署，2025年10月17日至11月14日，市委第二巡察组对市委办公室开展了巡察。2026年1月12日，市委第二巡察组向市委办公室反馈了巡察意见。按照巡察整改公开工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、办公室领导班子及主要负责人组织整改落实情况

市委秘书长、办公室领导班子坚持把巡察整改作为一项严肃的政治任务，切实履行巡察整改主体责任，把巡察整改和成果运用融入日常工作、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚决扛起整改责任，扎实做好巡察“后半篇文章”。巡察反馈会后，室务会第一时间召开专题会议，持续深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述以及市委主要领导的讲话精神，诚恳接受、照单全收巡察反馈意见。会议要求全体干部职工深刻认识巡察整改工作的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到整改任务上来。在会上，集中讨论巡察反馈的各类问题，分析问题产生的根源，研究制定针对性的整改方向和举措。成立了办公室巡察整改工作领导小组，制定了《中共绵阳市委办公室关于市委第二巡察组巡察反馈意见整改落实方案》，方案明确整改工作总体要求，确保整改工作有章可循、有据可依。在整改过程中，坚持标本兼治，既下大力解决具体问题，又深挖问题根源、作好建章立制。还召开了巡察整改专题民主生活会，班子成员积极主动认领问题，深刻剖析检查，严肃开展批评与自我批评，切实增强巡察整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉，推动巡察整改任务条条整改、件件落实，确保巡察整改任务落地见效。

办公室巡察整改领导小组坚持每月调度整改落实情况，对涉及“四办”作用发挥、组织及人才队伍建设、巡察反馈问题整改有欠缺等重大整改事项集中研究督办，以严的基调、实的作风推动全办上下形成了同题共答、一抓到底的整改合力。

二、巡察反馈问题整改落实情况

截至5月12日，巡察反馈的19个具体问题，已完成整改17个，正在推进2个。4个月集中整改期内应完成具体问题整改17个，实际完成具体问题整改17个，阶段性整改率为100%；4个月集中整改期外2个具体问题，完成整改1个，正稳步推进1个。

（一）统筹协调作用发挥不充分，推动决策部署落实韧劲不足方面。

1.突发事件紧急信息报送存在不足。责任压力传导不力，紧急信息迟报问题被约谈。执行标准不高，未充分发挥服务市委科学决策、精准指挥调度的参谋作用。

整改情况：一是规范紧急信息报送流程。按紧急信息报送工作要求，进一步规范和优化信息处报流程，细化工作内容和注意事项。二是常态开展工作复盘。依托市委总值班工作例会，常态化组织县市区（园区）和总值班室复盘紧急信息处报案例，有针对性解决工作问题、改进工作方式、完善工作措施。三是开展定期会议研判。定期组织召开全市党委应急值守工作专题会，通报各地各部门信息处报中存在问题，对有关问题进行深入剖析，形成信息处报工作案例，促进处置紧急信息报送的应急能力。

2.持续跟踪问效用力不足。重要事项催办、督办力度不够，群众通过网络反映城区交通拥堵问题仍然居高不下。督办工作持续性不足，不文明养犬现象有反弹。

整改情况：一是今年以来，市委办先后多次赴相关单位和主城区人口密集地段，开展专项督查、暗访缓堵保畅、养犬管理工作，督办推动科新区科技城大道南段与创新中路交叉路口增设红绿灯等16件事项解决。二是督促《绵阳市主城区缓堵保畅两年攻坚行动方案（2025—2027年）》的落实进度，方案中177项具体任务已完成130项，完成25个重点路口精细化治理，推动城区610个灯控路口智能信号联网联控率达90%，通行效率平均提升10%以上。市网络问政平台受理市民反映交通类诉求1697件、比去年同期下降31.38%。百度地图发布《2026年第1季度中国城市交通报告》，绵阳已实现连续五个季度拥堵指数同比降幅超5%。

3.个别工作指导督促存在盲区。贯彻落实《中国共产党党务公开条例（试行）》存在薄弱环节，统筹协调、指导督促党务公开工作不到位，未对全市党务公开工作开展专项督导，未按照要求对全市党政机关公务接待工作开展督导。

整改情况：一是加大对重要会议、活动党务公开的力度，通过制发文件、发布公报等方式公开。举行市委八届十三次全会新闻发布会等，对全会相关情况逐一进行解读。统筹协调和督促指导好党务公开工作。二是制定调研督导党政机关公务接待工作方案，会同市级相关单位对各县（市、区）、园区和市直有关部门开展调研督导，促进工作落实。三是印发《绵阳市党政机关国内公务接待管理办法》，根据《中共绵阳市委机构编制委员会关于调整公务接待管理职责相关事项的通知》，将“贯彻落实国家、省关于公务接待工作的政策规定，拟定、检查、考核全市公务接待工作”职责调整至归口单位管理执行。

（二）参谋助手作用发挥不充分，服务市委决策存在薄弱环节方面。

一是以文辅政有差距。重要工作深度思考不够，党内规范性文件审查存在不足。指导全市机关公文处理工作不深入，公文“带病”报送时有发生。

整改情况：一是跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示，以及中央、省、市重要文件，稳步提升重要会议讲话、工作汇报、交流发言等文稿质量。二是围绕县域经济发展、“587+”重点产业建圈强链等市委重点工作，组织力量赴县市区地实地调研，了解掌握实际情况，相关会议材料针对性、指导性明显增强。三是扎实开展市委规范性文件集中立项工作，严把发文“入口关”。四是严格审核市委党内规范性文件，督促指导起草部门严格落实文件制发要求，统筹做好与为基层减负一致性评估、宏观政策取向一致性评估、公平性竞争审查、合法合规性审查等工作，确保市委文件合规可行。五是加大对下一级党组织备案文件审查力度，充分发挥行业主管部门的协作审查作用，参照市本级标准逐件审核，今年以来审查各地备案文件56件。推动备案审查从“被动等报”向“主动促报”深化，杜绝迟报漏报现象的发生。六是持续加强各地各部门公文工作日常指导，畅通沟通联络渠道，及时解答疑难问题。常态化组织开展业务培训，围绕公文格式规范、行文规则、党内规范性文件制定与备案等重点内容，提升业务素质和实操能力。

二是信息服务有短板。对社会关注的热点、难点、堵点问题反映不够，聚焦群众的“急难愁盼”有差距，问题建议类信息数量少、比重低。

整改情况：一是每周会商梳理问题建议类信息选题。二是开展常态化信息约稿，鼓励市级部门和县（市、区）、园区报送问题建议信息，1—7月，向市委报送问题建议类信息同比增长100%。

三是统筹会议管理工作不严谨。会议活动细节把控不到位，会议整合不够。

整改情况：一是制定《责任分工与质量内控清单》，开展会议、活动全流程管理和推演，确保各环节无缝衔接。二是合理均衡安排年度综合性会议和各类专题性会议，统筹合并主题相似、人员相近的会议活动。1—4月，统筹合并市委财经委会议和产业建圈强链会议，接续召开市委依法治市委员会会议和依法治市工作等重要会议。

四是调研活动谋划不深入。个别工作调研活动方案临时调整。

整改情况：聚焦市委中心大局，强化调研活动统筹谋划，今年以来，已高质量承办21次调研活动。

（三）服务保障作用发挥不充分，助力市委高效运转存在短板方面。

一是保障政令传输安全畅通有差距。机要工作有疏漏，推进商用密码工作不力，压力传导不到位，工作进度迟缓。

整改情况：一是常态化开展通信实战化演练，检验并优化应急处置流程。二是强化队伍能力建设。三是2026年两会期间提交《商用密码产业与量子科技融合发展建议》，政协提案并已立案，起草完善《密码资源池建设方案》。四是建立了与财政、网信、数据等部门的会商机制。

二是数字政务工作推进迟缓。市委办2025年6月才开始使用“绵政钉”平台。指导督促数字档案化馆（室）建设力度不够。

整改情况：一是市委办已全面启用“绵政钉”平台。二是市档案局联合市档案馆对各数字档案馆建设单位开展认定标准解读和培训。三是组织各建设单位到市档案馆进行机房观摩、在线操作演示。四是加强建设标准口径的对上请示和汇报，对建设单位常态化开展督察指导。

（四）党的建设存在差距，党建工作基础薄弱方面。

一是思想建设存在短板。理论学习中心组学习制度落实不够规范，2020年、2021年班子成员无“重点发言”材料，2020年无理论学习中心组学习年度总结。意识形态工作责任制落实有差距。

整改情况：一是把理论学习中心组学习年度总结作为中心组学习重要一环来抓。二是细化《中共绵阳市委办公室理论学习中心组学习计划》方案，将意识形态工作纳入理论学习中心组学习内容安排，强化学习要素落实。三是严格落实意识形态工作责任制。

二是党风廉政建设有欠缺。警示教育开展不足，未组织对市委办全体党员干部开展“以身边事教育身边人”警示教育。机关纪委作用发挥不足，2020年至2025年党风廉政风险评估工作存在未全覆盖、风险等级标准不统一等问题。

整改情况：一是在召开2025年度述责述廉会议上，针对发生在身边违纪违法案例进行认真剖析，开展“以身边事教育身边人”的警示教育大会。二是定期组织廉政风险点排查，组织各科室对照自身岗位职责，认真查找可能发生的廉政风险点，制定年度廉政风险防控台账。三是强化主体责任，落实全年专题研究部署全面从严治党、党风廉政建设工作会议不少于2次，根据上级党风廉政建设和反腐败相关工作要求，结合实际制定工作要点。四是强化政治理论学习，提升机关纪委的政策理论水平和业务能力。

三是贯彻落实中央八项规定精神不够严格。承办市委相关调研活动过程中，对“减少陪同人员”规定要求执行不够坚决。

整改情况：已修订《调研活动有关纪律工作要求》，并在承办调研活动过程中严格把关、逗硬执行。今年以来，在承办调研活动过程中，未发生违反“减少陪同人员”规定要求的情况。

四是组织及人才队伍建设存在不足。机要、通信、密码、档案等工作统筹不够，档案、机要队伍力量相对薄弱。

整改情况：一是根据各科室工作量，科学统筹配置人员力量。二是严格按照相关要求选拔任用干部，扎实开展“一报告两评议”工作，切实提高选人用人工作评价满意度。三是严格落实《绵阳市加强“一把手”、关键岗位干部和年轻干部组织监督的实施方案（试行）》，大力支持驻市委办纪检监察组加强日常监督，持续强化对党员干部的全方位管理和经常性监督，不断增强组织监督的精准度、实效性。

五是基层党组织建设较为薄弱。党支部工作不规范，2024年、2025年机关第三党支部采取“支委会·党员大会”“主题党日活动·支部委员会”等形式开展党支部工作。换届选举不规范。

整改情况：一是压实日常制度的执行，督促支部严格落实“三会一课”、主题党日等工作制度，机关党办开展季度督查，对各支部制度落实不到位的6个问题进行整改，推动支部组织生活常态化规范化。二是严格规范换届程序，指导支部严格按规定组织党员酝酿推荐候选人，完成资格审查、公示、考察等步骤，规范召开党员大会完成选举，确保换届全程合规有效。三是建强支部班子队伍，结合工作需要和党员意见选优配强支委班子，切实提升班子履职能力和支部建设标准化水平。四是对相关责任人逐一进行约谈，对业务流程进行再指导。

（五）内控制度落实不严格，财经纪律执行存在差距方面。

一是个别政府采购未集采。2021年至2023年自主采购5台打印机、空调、投影仪等设备，涉及资金9050元。

整改情况：一是对经办人员进行批评教育。二是修订完善《中共绵阳市委办公室政府采购管理办法（试行）》。三是组织学习《四川省政府集中采购目录及标准》《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》《四川省财政厅关于印发〈四川省政府采购落实过紧日子要求十二条措施〉的通知》等政府采购政策。

二是财务管理存在不足。审批流程执行不严，2023年至2024年7笔超过3万元的资金使用未按内控制度要求纳入室务会审议直接支出，涉及资金41.94万元。

整改情况：一是进一步规范市委办公室财务管理制度，印发《关于<市委办公室财务管理制度>的补充通知》。二是对具体负责同志和财务审核人员进行了批评教育。

（六）巡察反馈问题整改有欠缺方面。2019年12月，七届市委第七轮巡察向市委办反馈具体问题62个，2021年2月，十一届省委第七轮巡视绵阳反馈问题，市委办牵头落实4个具体问题，政府采购专项巡视绵阳反馈问题，市委办牵头落实2个具体问题。截至本轮巡察，市委办开展自查，巡察反馈所有问题已全部整改到位。巡察发现对“室务会讨论记录不详细”问题整改未做到持之以恒，2020年以来，仍存在“部分研究事项无班子成员讨论意见、无大额资金支出具体金额”等会议记录要素不全的问题。

整改情况：一是对会议记录人员进行业务培训，提高规范会议记录的思想认识，严格按照会议内容作好原始记录。二是在室务会议上对巡察反馈相关问题进行通报，对相关责任人进行教育提醒，压实整改责任、强化长效管理、严防问题反弹。

三、下一步工作打算

通过本次巡察，市委秘书长、办公室领导班子进一步提升了政治站位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。通过巡察整改，市委办公室党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、党风廉政建设等方面得到进一步巩固提升。下一步，将扎实做好巡察整改“后半篇文章”，持续巩固拓展巡察整改成果，切实以巡察整改提质增效推动市委办公室“三服务”工作高质量发展。

（一）提高政治站位，持续压实整改政治责任。一是强化思想引领。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，认真落实市委巡察工作部署，常态化开展整改专题学习研讨，全体干部职工深刻查摆思想、工作、作风短板，把思想和行动统一到巡察整改工作的要求上来。二是压实主体责任。严格落实领导班子主体责任、主要负责同志为第一责任人责任、班子成员履行“一岗双责”、各科室是直接责任的四级整改责任体系，持续拧紧整改责任链条，做到整改工作常抓不懈、责任层层传导、任务件件落地。三是凝聚整改合力。常态化调度整改进度、研判整改难点、部署整改任务，统筹全办协同发力，杜绝推诿扯皮，形成全员参与、全程紧盯、全面落实的整改工作格局。

（二）坚持闭环管理，全面抓实剩余问题整改。一是紧盯正在推进问题攻坚。对需要长期坚持、阶段性推进的整改任务，进一步细化阶段性目标、推进举措、完成时限，实行挂图作战、动态管控，定期跟踪进度、对账核查，逐项突破难点、补齐短板，确保剩余问题稳步推进、按期整改到位。二是抓实已完成问题复核。对已完成整改的问题，常态化开展整改回头看、成效大排查，逐条复核整改举措、核查整改成效、检视整改漏洞，重点排查问题反弹、隐患遗留、整改不彻底等问题，对发现的薄弱环节立即补短板、强弱项，坚决杜绝“纸面整改”“半截子整改”“虚假整改”。三是规范台账闭环管理。持续完善巡察整改台账体系，精准更新问题整改、制度完善、成效佐证、长效落实等资料，做到一项问题、一套举措、一项机制，确保整改过程严谨有序、整改成效真实过硬。

（三）立足标本兼治，健全常态长效整改机制。一是深化举一反三整改。聚焦巡察反馈的共性问题、突出问题、薄弱环节，全面开展科室自查、全域排查，延伸查摆工作中的隐性问题、衍生问题、潜在问题，主动对标补齐短板，实现“整改一个问题、规范一个领域、完善一套机制”。二是完善制度体系建设。结合办公室公文处理、会务保障、督查落实、机要保密、队伍建设、作风建设等核心工作，对现有规章制度进行全面梳理、修订完善、细化细化，补齐制度漏洞、规范工作流程，进一步健全用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效管理体系。三是强化制度刚性执行。常态化开展制度学习、制度督查、制度落实专项行动，引导全体干部职工严格遵守各项规章制度，坚决杜绝制度空转、执行走样，切实把制度优势转化为治理效能，推动各项工作标准化、规范化、制度化运行。

（四）强化成果转化，以整改赋能中心工作。一是赋能政务服务提质。以整改优化工作作风、规范工作流程、提升工作质效，持续提升公文审核、会议组织、督查督办、信息报送、统筹协调等核心业务水平，精准高效保障市委各项决策部署落地落实。二是助力重点工作落地。紧扣市委中心工作、重点任务，将巡察整改成效融入服务保障、统筹调度、督导落实全过程，主动靠前履职、精准高效服务，充分发挥市委办公室参谋助手、统筹协调、督促落实、服务保障核心作用。三是提升服务群众效能。以巡察整改践行初心使命，聚焦群众关切、基层诉求，持续优化服务流程、改进工作作风，扎实做好基层对接、诉求办理、服务保障等工作，切实以整改实效回应群众期待、彰显机关担当。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0816—2556002；邮政信箱：绵阳市绵兴东路100号；电子邮箱：3469646@qq.com。

中共绵阳市委办公室

2026年8月7日