近日，市民张女士持过往消费记录补开发票遭拒，商家以“财务已扎账”为由推脱。此外，也有市民反映使用商场购物卡结算时，被明确告知“购物卡消费不予开票”。

　　两类常见拒开理由是否站得住脚？消费者索票权该如何保障？对此，记者采访了国家税务总局绵阳市税务局。

图片由AI生成

　　01

　　商家内部规定，

　　不能对抗法定开票义务

　　针对商家以财务制度为由拒开发票的问题，税务部门明确：商家内部财务制度不能作为拒不开票的合法理由。

　　据国家税务总局绵阳市税务局征收管理科四级主办熊思宇介绍，《中华人民共和国发票管理办法》第十八条规定，销售商品、提供服务收取款项，收款方应当向付款方开具发票。商家自行制定的内部规定，如扎账期间不开票等，属于单方面免除自身法定义务的格式条款，在法律层面完全无效。

　　“只要交易真实、消费者能提供转账记录、消费小票等完整凭证，商家就应当补开发票。”熊思宇表示，法定开票义务优先级远高于企业内部财务流程，遇到此类说辞市民可直接向税务部门投诉。

　　同时，熊思宇提醒，建议消费者消费后及时索取发票，避免因时间久远导致凭证丢失、核查难度加大。

　　02

　　购物卡开票有讲究，

　　两个环节要分清

　　关于预付卡开票规则，熊思宇表示需分场景看待，核心原则是“购卡环节一次性开票，消费环节不再开票”。

　　市民购买商场储值卡或充值时，售卡商家可开具不征税增值税普通发票，发票品名显示“预付卡销售和充值”，但此类发票仅为资金收付凭证。

　　持卡消费时不再重复开票。用购物卡到门店实际消费结算时，门店不再向持卡人开具发票。原因是购卡环节已完成开票，不得重复开具。

　　值得注意的是，即便购卡当时没开票，后续消费时也不能补开。此外，购物卡如为他人赠送，持卡人因非实际付款人，消费时无权索要发票，发票只能开具给实际购卡人。

　　03

　　商家称“已开票”怎么核实？

　　两种渠道可查

　　遇到商家以“售卡时已开票”为由拒开，消费者如何辨别真伪？税务部门提供两条核实路径：

　　•当场核验：要求商家出示对应购卡记录和开票存根，数电发票可直接调取电子发票台账；

　　•热线核查：拨打12366纳税服务热线，提供商家名称、购卡时间、金额等，由税务工作人员后台核查。若商家无法提供对应开票记录，则属于违规未开票，税务部门将依法责令整改。

　　04

　　遇拒开怎么办？

　　留存证据拨12366投诉

　　熊思宇提醒，遭遇商家拒开发票时，务必留存三类证据：消费小票、转账记录（如现金支付保留佐证）、商家拒开的相关佐证。“全国统一投诉热线为12366纳税服务热线，接到投诉后税务部门将第一时间核查处置并反馈结果。根据《中华人民共和国发票管理办法》第三十三条，应当开具而未开具发票的，税务机关可责令立即改正、强制补开，并处1万元以下罚款，有违法收入的予以没收。”

　　国家税务总局绵阳市税务局表示，当前全市不存在普遍“开票难”问题，数电发票全面推广后，企业、个体户通过电子税务局、手机APP即可随时开票。下一步将持续加强发票领域常态化监管，畅通12366诉求快速处置通道，针对零售、餐饮等投诉高发行业开展政策集中辅导，依法依规查处无正当理由拒开发票行为，切实维护市民合法消费权益。

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　　记者：朱荟米

　　编辑：谭鹏