绵阳新闻网讯  梓潼县川东商住楼A栋一单元加装的电梯已运行半年，但低楼层居民进出电梯却要“抬脚躲电线、弯腰避气管”。记者采访发现，挡路管线背后，是该工程未通过竣工验收便先行投用的违规事实，更暴露出加装电梯领域存在的监管盲区。

　　抬脚躲电线 弯腰避气管

　　记者在现场看到，二楼电梯连廊处，一捆离地约17厘米的电线横挡在必经之路上，居民通行必须抬脚跨越；三楼连廊处，一根离地约150厘米的燃气管线，仅靠一根木棍临时支撑，途经此处需低头弯腰避让。

　　两处管线的保护套管均存在多处破损，内部电线、燃气管线直接裸露。

　　有居民担忧：“绊倒老人怎么办？”“万一燃气管被撞破，出现泄漏怎么办？”

　　记者现场观察，这些管线原本沿楼道外墙布设，加装电梯需在外墙开门洞、搭建入楼连廊。但连廊建成了，电梯投用了，相应管线却没有迁改。因此，这样的状态自今年1月电梯投用以来，已持续六个多月。

　　如此明显的问题，施工时为何视而不见？

　　施工方——四川万捷佳建筑工程有限公司业务经理贾飞，向记者出示了《安装施工合同书》，其中明确约定：合同费用不包含燃气管线以及墙壁上电线、网线等的迁移整改。

　　“去年8月开挖时，就已经发现管线挡路问题，并告知业主自行处理。”贾飞说。

　　据了解，该电梯由高层业主共同筹资申请建设，低层业主同意但不参与出资。对于管线迟迟未改的原因，高层业主代表解释，当地正在推进燃气管道更新改造项目，他们希望借此搭上免费改造的“顺风车”。

　　“找燃气公司马上就能处理，但我们要给迁改费用，那个惠民工程我们不出钱。”高层业主代表贾先生说。

　　但燃气改造项目需按计划、分批次推进，周期较长；而电线迁改业主也未及时申请，隐患就此搁置。

　　采访过程中，属地文昌镇潼江社区表示，将协助业主对接相关部门，尽快予以处置。

　　未竣工验收 却已投用半年

　　采访结束后，挡路管线问题很快得以整改。但我们不禁想问：如此明显的隐患尚未消除，这电梯怎么就验收投用了呢？

　　随着调查深入，记者发现，该工程竟然还没有竣工验收。

　　记者从梓潼县质监站证实，6月16日，经实施主体申请，梓潼县质监站与施工、地勘、设计、监理、建设等各方责任主体，才首次对该电梯加装工程开展竣工验收，且并未通过。

　　“雨棚、地面开裂的地方，还有燃气管线、电线没迁改的地方都说了的，要整改完成后再申请竣工验收。”梓潼县质监站工作人员罗淋说。

　　既然尚未竣工验收，怎么就能堂而皇之地投用半年之久？

　　对此，贾飞解释：“今年1月份，电梯经特检所检验是合格的，就可以使用。”

　　而属地市场监督管理部门，也表达了相同观点。

　　“电梯已经取得了特种设备监督检验合格、办了使用登记，电梯本身就可以使用。”梓潼县市场监督管理局党组成员苟小华说。

　　工程竣工验收与特种设备检验合格 二者缺一不可

　　然而，《中华人民共和国建筑法》第六十一条规定：建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

　　而市住建委、市发改委、市自然资源和规划局等7部门共同印发的《关于进一步做好绵阳市既有住宅电梯增设工作的实施意见》更是明确，工程竣工后必须组织竣工验收、办理相关手续；同时办理特种设备使用登记。

　　也就是说，工程竣工验收与特种设备检验合格，二者缺一不可。

　　业内人士解释，特种设备监督检验只核验电梯本身的设备安全，而土建、消防、管线布设等整体工程质量，都要靠竣工验收把关。仅凭设备检验合格就投用，相当于把土建部分的安全风险置于监管之外。

　　更令人担忧的是，采访中施工方直言，其承接的多数电梯加装项目，在通过特种设备监督检验后均会直接投用。

　　监管何以留下盲区？

　　既然有法可依，刚性又如何体现？当业主和电梯公司擅自投用时，谁来把住“最后一道关”？

　　苟小华表示：“我们只对电梯本身的质量进行监管，住建这边其他方面的验收，比如说整体工程、框架结构或其他方面，不在我们职责范围内。”

　　罗淋表示：“验收的时候电梯肯定要运行，但平时有没有使用，我们哪晓得呢？”

　　记者手记

　　一个管“设备”，一个管“工程”，看似权责分明，但又留下监管盲区。当一个项目涉及多个监管部门，既要有“各司其职”的分工，也需要“环环相扣”的机制。

　　民生工程的底线是安全，倘若“各扫门前雪”，那便是对公共安全责任的片面理解。要让电梯加装真正成为安心工程，守住群众出行安全防线，监管就不能各管一半！

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　　（辣1度报道组 文/图）

　　编辑：谭鹏