四川绵阳工业园新型显示产业园区基础设施建设项目。
 

　　春日的暖阳洒在涪城区，这片土地正涌动着城乡融合发展的蓬勃生机与生动实践。

　　通安巷里，老旧街区改造如火如荼，在烟火气中实现城市品质升级；千鹤桑田间，研学团队驻足体验，田园产业与城市需求精准对接、双向赋能；吴家镇内，绵遂资内铁路（吴家段）建设紧锣密鼓，城乡要素流动愈发顺畅……

　　这些交织的场景，正是涪城区全维度推进城乡融合发展的生动切面，清晰地展示了发展逻辑：城与乡是命运与共的有机整体。涪城区正立足于全域一体的发展格局，精准锚定各领域发力方向，推动城乡融合发展走深走实。

城郊街道白土片区改造提升效果图。
 

　　规划“一张图” 打破边界重塑格局

　　推动城乡融合，首要在于打破物理与心理的边界，构建功能互补、畅通高效的空间格局。

　　涪城区深谙此道，将全区作为一个有机整体进行擘画。在宏观层面，全区坚定“全面建设西部现代化强区”目标，加快建设“科教融合之城、产业兴盛之城、幸福宜居之城”，这一“一区三城”战略为城乡发展锚定了清晰坐标。具体的空间蓝图则通过一系列详规落地生根。

　　以城区中心区域城郊街道为例，在空间规划上，加快白土片区详规编制，深化“文旅+农业+体育+研学”融合路径，培育近郊休闲新业态。依托城郊区位优势，全力保障东西第二干道、创业大道南延线等重大交通项目推进，分步实施南河、花园、城北等片区改造提升。

　　通过“交通联通+片区焕新+产业赋能”核心路径，推动城市空间有序拓展与乡村发展有机衔接，为城乡融合筑牢空间支撑。

　　与此同时，一场以提升品质为导向的城市更新行动在城区同步展开。南河片区聚焦老旧小区改造与生态修复，打造滨水休闲空间；花园片区推进商业业态升级，培育社区消费新场景；城北片区结合城中村改造，完善公共服务配套。

　　从老旧小区改造到“三江六岸”人居环境改善，涪城正以“绣花功夫”雕琢主城品质，夯实“公园城市”的生态本底。

　　在乡村，“四好农村路”建设织密微循环网络，将散落的村落、农业主题公园串联成线。从宏观战略到单元详规，从主干道建设到“最后一公里”畅通，涪城区通过科学的规划与坚实的投入，正在物理空间上逐步抹平城乡界线，为融合发展奠定坚实的基础骨架。

涪城区综治中心。
 

　　要素“活水”来 城乡循环动能强劲

　　空间格局的优化，为要素的自由流动创造了条件。城乡融合的核心动能，在于促进人才、资本、技术、消费等关键要素在城乡间实现高效配置与良性循环。

　　涪城区的实践表明，产业融合是驱动这一循环的核心引擎。

　　在吴家镇，这一逻辑清晰可见：立足工业强镇禀赋，以产业融合为纽带，打通城乡要素流动通道，成为激活区域发展动能的核心枢纽。其围绕新型显示、新能源汽车、医疗器械等主导产业延链招商、建圈强链，推动惠科等新项目加快建设、扩产提效，吸引更多人才、资金、技术、消费等向镇域汇聚；聚焦文旅产业发展和乡村振兴，推动银杏湾生态旅游项目尽早开工，不断完善公共基础配套设施，促进工业资本、城市消费向乡村流动，实现城乡要素高效配置与良性循环。

　　而这种“以城带乡”的模式，在全区层面演化为更具特色的“农科文旅商”五态融合。

　　聚焦特色农业发展，形成“千鹤桑田”“湖光山色”“蔬香绿野”三大农业主题公园集群。它们不仅是农业生产基地，更是乡村旅游目的地。以花为媒的文旅消费季，则进一步引爆了乡村消费市场。

　　要素流动需要高效的平台。对此，涪城区紧紧扭住“人、地、钱”三个关节点，抓住畅通城乡要素流动这个重中之重，扎实推进城乡融合发展。

　　创新构建了“一园三区、五站多点”的人社服务新模式，全力打造覆盖全域的“15分钟人社公共服务圈”，全面放开城镇落户等8项户籍改革新举措。畅通城市人才入乡体制机制，拓展农业科技人才、教育人才、卫生人才流动渠道。更通过分类建设人才驿站、在人才集中区域配建人才公寓、推出人才金融保险等“组合拳”，构筑起吸引八方英才的“幸福港湾”，有效破解了城市人才入乡、乡村人才留乡的体制机制障碍，让“人”这一核心要素得以在城乡间自由择业、安心安居。

　　下好“服务棋” 民生温度有质可感

　　城乡融合的最终归宿，是让发展成果普惠于民，共享高品质的生活和公共服务。涪城区推动治理重心下移、服务资源下沉，通过机制创新与精准供给，不断提升城乡宜居宜业水平。

　　在城厢街道，治理创新体现在“温度”与“精度”上。创新实施社区服务企业与社区慈善基金“双社联动”，整合社会资源构建共建共治共享格局，精准对接“一老一小”、就业帮扶等民生需求。

　　在乡村，服务的提升则更侧重于覆盖的广度与深度。打造农业社会化服务中心，为农民提供从农资销售、农机服务到金融、快递收发的“一站式”生产生活服务。

　　针对工业园区的配套短板，涪城区综合行政执法局联合吴家镇政府，不是简单取缔“马路市场”，而是因地制宜设置“凤凰山村便民服务区”，既规范了市容秩序，又保障了上万企业职工的民生需求，实现了管理、服务与发展的多赢。

　　从城区社区的精细化服务，到乡村“一站式”服务平台的建设，涪城区正通过一系列机制创新，推动公共服务从“基本保障”向“品质共享”迈进，让城乡融合的成果切实转化为人民群众可感可及的幸福感与获得感。

　　展望未来，涪城区将继续立足全域发展格局，深化城乡融合发展实践，推动城乡基础设施、公共服务、产业发展深度融合，让城乡融合发展的成果更多更公平惠及人民。（记者 尹秦/文 涪城融媒供图）

    编辑：郭成    校对：谭鹏    审核：侯荣