原标题：发挥中国科技城优势 加快建成省域经济副中心

　　——绵阳2026年“新春第一会”发言摘登

　　新春第一会

　　2月24日，春节假期后的首个工作日，绵阳召开发挥中国科技城优势加快建成省域经济副中心2026年推进大会。会上，市发改委汇报全市发挥中国科技城优势加快建成省域经济副中心2025年重点工作推进情况和“四张清单”完成情况、2026年重点工作建议和“四张清单”安排情况，市经信局、市农业农村局、市商务局、市住建委、科技城科产二处、涪城区、科技城新区围绕主题作大会发言。

　　市发改委 锚定副中心，抓实四张清单攻坚突破

　　2025年，绵阳紧紧扭住发挥中国科技城优势加快建成省域经济副中心总牵引，以“八大行动”“四张清单”为抓手发展新质生产力，实现地区生产总值4600.66亿元，增速6.5%，分别高于全国、全省1.5、1.0个百分点，圆满完成“十四五”规划目标。固定资产投资总量跃居全省第二，为副中心建设筑牢基础。

　　过去一年，我市牢牢盯住重大项目、重大任务、重大平台、重大政策四大抓手，落地成效显着。138个非涉密重大项目完成投资481.59亿元，年度投资完成率111.25%；93项重大任务全部完成，科创、工业、农业、消费均实现突破；48个重大平台完成年度建设计划，科技城知名度持续提升；42项重大政策密集出台，形成政策叠加效应。

　　同时也存在经济体量对全省贡献度不够、科创优势就地转化不足，部分项目推进滞后、平台建设未达预期、政策实效性不强等问题。

　　2026年作为集中攻坚之年，市发改委将坚决贯彻大会精神，聚焦“十五五”开局，系统制定年度“四张清单”：重大项目 227 个、总投资 3407.34 亿元、年度计划投资 500.42 亿元，重大任务 119 项，重大平台 51 个，重大政策 53 个。

　　将重点抓好四方面工作：一是以大项目牵引大投资，推进航空与燃机配套产业园等145个续建项目，推动“三江六岸”人居环境改善等82个项目尽早开工；二是以大任务推动大提升，实施重点领域科技攻关25项，力争五大优势产业产值增长6%以上；三是以大平台放大新优势，建强光子技术研究院等高能级科创平台，高标准筹办第十四届科博会等；四是以大政策优化好环境，加快构建“十五五”规划体系，出台促进民营经济高质量发展等29项创新政策，以“开局就是决战”的奋斗姿态，确保“四张清单”落地见效。

　　市经信局 工业挑大梁，构建现代化产业体系

　　2025年，绵阳工业经济构建起“587+”现代化产业体系框架，规上工业总产值、全部工业增加值分别跃上3000亿元、1000亿元新台阶，五大重点优势产业产值增长8.7%，新型显示等5条产业链全省领先。同年斩获制造业新型技改、中小企业数字化转型国字号“双试点”，新增1户百亿企业，专精特新“小巨人”总数居西部非省会城市首位，工业及技改投资总量稳居全省第二。

　　但也面临部分龙头企业抗风险能力弱、5个地区工业产值增速低于全市平均水平、龙头企业本地配套率总体低于30%等问题。

　　2026年，市经信局锚定全年增速8%目标，按照“153”工作思路构建五大发展体系：一是锻造现代产业体系，推动五大优势产业增长8%左右，争创首批省级未来产业先导区；二是深化企业培育体系，新增规上企业70户、10亿级企业6户、专精特新企业40户以上，着力打造15个百亿、50亿级“微生态”集群；三是夯实项目建设体系，滚动推进232个项目早开工、280个项目快建设、86个项目早投产，在全省率先实现规上企业“智改数转”全覆盖；四是做强技术创新体系，加快6个中试基地和55个中试平台建设，获批国省“三首”产品20个以上；五是升级企业服务体系，扩大政策“免申即享”覆盖，举办“微生态”供需对接活动50场以上，坚定扛牢“工业挑大梁”责任担当。

　　市农业农村局 加快农业农村现代化，推进乡村全面振兴

　　2025年，市农业农村局以“六大工程”为抓手推动农业农村现代化，全年争取中省财政资金29.1亿元、总量居全省第三，一产固投165亿元、同比增长35.8%，位列全省前三，粮食产量增速全省第二，油菜籽产量46.4万吨，居全省第一。建成全省唯一市级种质资源库，国家农业产业集群数量全省第一，国省农业龙头企业达73家，居全省第二，村集体经济有经营收益的村占比达92.23%。

　　但仍存在农业重大项目“小而散”、缺乏龙头带动型优质项目，部分农业龙头企业产业链条短、带动中小经营主体发展能力弱等短板。

　　2026年，将聚焦“加快农业农村现代化”，在三个方面实现新突破。一是持续提升粮食产能，推动种业创新发展，用好川北种质资源库，选育新品种30个以上，建强“3+1”种业产业链，新改建高标准农田10万亩以上，确保粮食播面稳定在615.7万亩以上。二是持续挖掘产业潜力，加快构建“4+1”现代农业产业体系，建强20个国省农业园区，推动农业综合产值超1500亿元。力争新增营收超10亿元企业2家，推动“铁骑力士”等9个品牌入选“天府粮仓”精品品牌。三是持续促进投资建设，力争到位央省资金超30亿元，推动一产固投超170亿元。高质量建成江油市、梓潼县2个省级先行片区，力争有经营收益的村占比达95%以上，带动全市农村居民人均可支配收入达到2.5万元以上。

　　市商务局 消费提质扩容，打造西部消费高地

　　2025年，绵阳消费与商贸领域实现跨越式发展，全市社消零总额达2003亿元，在西部地级市中率先突破2000亿元大关，增速7.1%，居全省第二，服务业增加值增速7.8%，位列全省第三，成功入选4项国家级消费试点。高效落实消费品以旧换新政策，发放资金8.7亿元，拉动消费超137亿元，40余家品牌首店落地绵阳，跨境电商交易额达35.4亿元、同比增长16%。

　　但也存在区域消费发展不均衡，主城区社消零总额约占全市80%，部分区域增速低于全市平均水平，高品质消费供给不足、前沿消费场景建设滞后等问题。

　　2026年，市商务局将围绕“消费提质扩容”下好统筹棋、打好组合拳。一是下好统筹“一盘棋”，建立专班推进机制，形成齐抓共促格局，从根本上提振消费信心。二是打好政策“组合拳”，优化以旧换新流程，出台餐饮业高质量发展方案，培育特色美食街区，支持市场主体举办各类展会赛事活动。三是建好消费“引力场”，用好国家“三新”试点资金，以熊猫主题街区建设为核心，打造一批情绪式、体验式消费新场景，争创省级消费新场景，擦亮“享安逸·睐绵阳”消费品牌。四是畅通内外“双循环”，高质量开展“绵动全球”活动，大力发展“跨境电商+产业带”，争创国际化消费环境建设试点城市，以优质供给与便捷服务提升消费体验感。

　　市住建委 以城市功能升级，赋能科技城核心竞争力

　　2025年，市住建委全力推动城市能级提升，全年129个城建项目竣工投用、140个重点项目高效推进，城建领域投资实现“十一连增”，建筑业总产值突破千亿元大关，海绵城市示范建设获国家A级评价。系统谋划“三江六岸”人居环境改善和科学城片区城市更新项目71个，6个片区成功纳入省级城市更新重点片区，建成22个城市公园，构建“空天地人”四维一体城市精细化管理网络，城市宜居品质持续提升。

　　但也存在部分项目前期工作质效不高，拆迁推进缓慢、管线迁改交叉冲突，群众诉求掌握不够详尽，个别施工方案论证缺乏系统性等问题。

　　2026年，将锚定“两大牵引性工程”，深入实施城市能级提升行动。一是坚持系统思维，高品质实施“三江六岸”沿线人居环境提质，加快科学城片区城市更新，支持科技城新区建设城市新中心，打造“山水人城”和谐共生的生态滨水廊道。二是坚持项目驱动，锚定“公园城市 安逸家园”目标，全年谋划重大项目44个，年度计划投资62.3亿元。系统推进以“好房子”为核心的“四好”建设，全面建成国家级海绵示范城市。三是坚持统筹协调，充分运用人工智能、无人机等先进手段赋能城市“智慧治理”，全域实施“城管进社区”，奋力打造彰显科技特质、文化气质、生态品质的“公园城市 安逸家园”。

　　科技城科产二处 聚力低空经济，推动产业新跃升

　　2025年，科技城科产二处全力推动低空经济与航空电子产业发展，全年低空经济全产业链实现产值160亿元、同比增长31%，航空电子全产业营收达146亿元、同比增长36.6%，突破自主飞行辅助系统等10余项核心技术，获批协同管理空域3958.5平方公里。建成17个垂直起降点、7个低空飞行服务站，开通载人、货运、医疗应急等多条低空航线，文旅、森防等场景应用落地见效，标志性项目场平工作基本完成。

　　但也面临空域使用缺乏常态化协调机制、基础设施配套覆盖不足，产业能级整体不高、链主企业带动能力有限，场景应用未实现大规模推广等问题。

　　2026年，将系统推进低空经济高质量发展。一是补短板，加快公共基础设施规划建设，推进全市低空空域规划编制，统筹布局“1+8+N”低空垂直起降网络，解决“飞不起来”的根本问题。二是扬优势，依托低空装备检验检测认证中心，打造低空装备产业园和低空安防产业园，力争引进企业10家以上，建设凸显低空安防特色的光子科创城。三是拓场景，推动组建大型物流运营公司，建设国家级低空物流枢纽示范工程，力争全年新增5至6条周边航线。四是优生态，设立低空经济产业基金，开展低空保险业务，高质量筹备四川低空经济产业链生态大会，提升产业发展承载能力。

　　涪城区 走在前挑大梁，为建成省域经济副中心多作贡献

　　2025年，涪城区在省域经济副中心建设中勇挑大梁、走在前列，全年区属GDP突破850亿元、增长7%，占全市比重达18.48%，规上工业增加值增速22.2%，连续6年位居全市第一，对全市工业增长贡献率达46.6%。24个牵头重大项目完成年度投资105.22亿元、完成率177.4%，新型显示产业产值占全市41.6%，全省唯一的低空装备检验检测认证中心成功落地，全年对上争取资金29.2亿元、同比增长126.7%，要素保障能力持续增强。

　　但也存在航空航天等特色产业链规模有待提升、产业链拓展仍需提速，老城区城市品质受限，片区更新和城市管网改造进度滞后等问题。

　　2026年，涪城区将锚定“区属GDP增速高于全市0.4个百分点”目标，为全市发展贡献更大力量。一是夯实项目支撑，全力保障绵遂资内铁路等40个市级清单项目建设，确保全年固投增长5%以上。动态储备项目200个以上，力争新签约5亿元及以上项目18个。二是培育产业增量，服务保障惠科MLED等项目加快点亮投产，加快低空装备检验检测认证中心建设，打造空天产业创新策源地。三是激发改革动能，以“两新两度”试点为抓手深化园区改革，积极承接市级规划国土审批权限下放。四是优化发展环境，深化落实“双提双解”常态化工作机制，高效推进“三江六岸”年度任务，守牢安全底线，维护社会大局稳定。

　　科技城新区 打好三大攻坚战，加快建设“科创新引擎”

　　2025年，科技城新区科创、产业、城市建设协同并进、成效显着，全区国省级创新平台达117家、占全市40%，设立全市首个中试基金和全省首个中试保险，技术合同登记额达37亿元。新型显示产业产值达五百亿级，规上工业总产值、固定资产投资等多项核心指标位居全市第一，成功创建国家级中小企业特色产业集群，熊猫基地（一期）全面竣工投运，入选全国第二批智能交通先导应用试点。

　　但也存在经济增长动能有所减弱、部分重点企业产能出现波动，主导产业链存在短板、本地配套率偏低，产城融合深度不足，产业与城市功能衔接不够等问题。

　　2026年，新区将打好“三大攻坚战”。一是打好“科技创新”攻坚战，高质量建设“科创之芯”，全力保障交叉科学研究中心等高能级平台运行，推动不少于20项重大成果本地转化，力争国省级创新平台超122家。二是打好“产业发展”攻坚战，推动优势产业“强圈强链”，力争“5+6+”产业产值超1000亿元。推动科技型中小企业突破1400家，力争引进5亿元以上产业项目25个。三是打好“城市建管”攻坚战，抓好数字云谷等重点项目建设，推动新城有机生长。精心运营熊猫基地，积极探索AI赋能智慧治理。抢抓“两重”“两新”政策机遇，谋划城建项目不低于130个、总投资不低于500亿元，加快建设“科创新引擎、产业新高地、城市新中心”。（记者 杨方彧/整理）

     编辑：郭成