近日，2025年度地方改革创新实践研究交流座谈会在海南省海口市召开。大会发布了“2025年度地方进一步全面深化改革创新实践研究征集活动”最终名单，绵阳凭借3项地方改革经验、3项企业改革经验共计6项成果入选，总数居全国参评地级市(含省会城市)第二、全省第一，以改革实效彰显了中国科技城的创新活力与发展底气。

　　其中——

　　◎四川省绵阳市：深入实施产业建圈强链行动 加快打造高能级产业集群

　　◎四川省绵阳市涪城区：先行先试产才融合 建设特色产业人才集聚高地

　　◎四川省绵阳市游仙区：探索基层医疗数字化改革 打造全省首个“AI+全域医疗”改革样板

　　入选“地方进一步全面深化改革创新实践”。

　　◎长虹集团：深化科技创新体制机制改革的实践探索

　　◎九洲集团：坚持改革创新 突出融合发展 高质量创建世界一流专业领军企业

　　◎华丰科技：改革创新双轮驱动 开启“连接未来”之路

　　入选“企业改革与发展创新实践”。

　　此次入选的6项改革创新实践，是经中国经济体制改革研究会(由国家发展和改革委员会主管)，中国经济体制改革杂志社和有关权威专家多轮研究论证，从全国30个省(区、市)推荐的2000余项中脱颖而出。这些成果不仅展现了绵阳在改革创新方面的勃勃生机，也凸显了其在全国范围内的示范引领作用。

　　绵阳城市一隅。视觉绵阳资料图。

　　典型案例

　　绵阳市：

　　深入实施产业建圈强链行动 加快打造高能级产业集群

　　绵阳市充分发挥中国科技城优势，深入实施产业建圈强链行动，着力打造“587⁺”产业体系，推动产业聚链成群、集群成势。

　　01

　　强化建圈强链科技引领

　　优化重大科技创新组织机制，大力实施人工智能、核技术应用、激光技术应用、先进材料、航空航天五大科技攻坚，开展“校(院、所)企双进·找矿挖宝”等活动，推动激光穿透成像、半导体光掩膜基板等一批重大科技成果在绵转化。完善普惠性“上云用数赋智”服务供给机制，推动700余家企业“智改数转”，建成全国卓越级智能工厂3个。

　　02

　　筑牢建圈强链主体支撑

　　创新“链主+链属”发展模式，建立链主企业示范库与准链主企业培育库，强化链属企业“选种、育苗、培优”全生命周期服务，壮大以链主企业为核心的产业生态圈，引导大企业向中小企业开放场景和创新要素。同时，加快“链条”拓展，发布招商引资正面清单，分链制定精准招商清单，编撰产业链招商图谱。2025年，新签约项目193个、金额达1163.11亿元。

　　03

　　营造建圈强链优良环境

　　通过迭代“链长制”2.0版本，构建“一产业、一专班、一清单、一基金、一政策”的“五个一”推进机制，制定7条特色产业新赛道专项支持政策，形成全流程服务闭环。同时，配套10亿元人才基金、200亿元产业引导母基金，持续开展“一线纾困”专项行动，“一企一专员”护航企业发展。

　　截至目前，绵阳建成国家级产业集群8个，省级产业集群16个，为绵阳高质量发展筑牢根基。

　　中国(绵阳)科技城创新谷。视觉绵阳资料图

　　涪城区：

　　先行先试产才融合 建设特色产业人才集聚高地

　　涪城区创新整合政策、人才、平台等要素，推动人才链与产业链、创新链深度融合，建设特色产业人才集聚高地，成功创建全省人才工作先行区。

　　政策围绕产业定

　　制定“涪城区人才12条”并配套专项政策，设立3亿元人才基金池，推出人才金融产品，制定“涪创英才”评定细则，由企业自主认定“有成绩、没帽子”关键技术人才22人。

　　人才围绕产业招

　　实施“八方英才聚涪城”行动，系统开展带岗进校上门引才、揭榜挂帅柔性引才、双创比赛以赛引才，建立驻京人才基地，近三年引进各类人才9000余人，吸引院士专家等260名尖端人才来涪开展产学研合作。

　　平台围绕产业建

　　主动融入成渝地区双城经济圈建设，与涪江流域川渝10地中心城区签订人才培养战略合作协议，联合高校、科研院所新建科创平台15个、人才创新平台33个，带动规上企业年研发投入突破10亿元。

　　服务围绕产业转

　　制定“五个一”区级领导联系服务专家人才制度，成立园区企业服务中心，开发线上服务平台。升级“涪才无忧卡”，为产业人才提供幼儿托管等13项定制服务，建设拎包入住人才公寓804套，构建人才“吃、住、行、娱”全链条服务体系，绵阳工业园区获批省高端人才产业园。

　　涪城区2025年“揭榜挂帅”全球揽才发榜单位与揭榜单位签署协议。

　　游仙区：

　　探索基层医疗数字化改革 打造全省首个“AI+全域医疗”改革样板

　　面对基层医疗资源配置不均和服务能力不足等现实短板，游仙区以基层医疗数字化改革为突破口，率先在全省构建起“AI+全域医疗”服务体系，推动基层诊疗能力、健康管理水平和医疗质量实现跨越式升级。

　　在科学诊疗方面

　　落地全省Deepseek基层应用示范项目，建立“症状解析—智能诊断—方案推荐”标准化辅诊流程，可实时解析患者症状与病史，为基层医生提供科学诊断建议与合理用药方案，系统月均服务近2万人次，基层诊断准确率提升至95%以上，处方合格率达98%。

　　在健康管理方面

　　构建“标签画像—动态预警—靶向干预”的全周期健康管理链条，依托智能公卫健康大数据平台，整合57万份居民健康档案，基于DeepSeek大模型生成个性化健康建议方案，实现对慢性病管理、预防接种、健康宣教等服务的主动预警与精准干预。

　　在影像诊断方面

　　建立“拍摄—传输—诊断”全流程质控机制，引入AI医学影像识别系统，推动基层影像检查合格率从78%跃升至98%，影像分析时间缩短70%，极大增强了基层医疗机构的影像诊断能力。

　　截至目前，游仙12家乡镇(社区)卫生服务机构已全量接入“Deepseek—基层医生助手”、区域医学影像智能辅助诊疗和质控等AI辅助医疗系统，初步形成覆盖全域的智慧医疗服务网络，基层诊疗效率大幅提升，群众就医体验持续优化。

　　AI辅助诊疗。

　　长虹集团：

　　深化科技创新体制机制改革的实践探索

　　长虹集团抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，坚持自主创新，强化协同创新，紧紧围绕搭平台(Platform)、聚资源(Resources)、激活力(Motivate)，形成“PRM”科技创新模式，推动科技创新与产业融合发展取得重大突破。

　　搭平台—建立“三个体系”筑牢创新底部支撑

　　依托数字产业、特种装备、绿色能源等产业技术沉淀，建立覆盖全集团的“多层技术体系”。聚焦产业变革趋势与有关高校建立联合实验室，构建协同创新的“产学研合作体系”，共同攻关产业前沿技术。联合专业投资机构和专业人士建立全价值链评估的“技术成果转化体系”，从产业方向、竞争环境、发展空间等层面，做好全面尽职调查、市场前景评判等科学论证，有效提升转化成功率。

　　聚资源—创新“三种模式”夯实创新实力

　　创新政策研究模式抓战略机遇，组建政策研究专班，联合省内外专家团队深入研究“成渝地区双城经济圈建设”等国家战略，为集团发展辨识市场机遇与潜在项目。创新合作共赢模式引外部资本，大力引入技术创新攻关战略合作方、创新产业孵化合作方、产品共研合作方等作为战略投资者和积极股东，通过资本纽带实现深度利益绑定。创新预算管理模式优资源配置，重构预算管理制度，对研发投入实施战略性倾斜，将其作为唯一不设上限的重点科目。

　　激活力—完善“四类机制”释放创新潜能

　　完善长期持股激励机制，加快战略性新兴产业子公司骨干员工持股步伐，2021年以来成立的公司已全部实施到位。完善研发投入评价机制，全面推行研发增长费用视同利润的考核加回，充分保障各产业研发投入积极性。完善技术人才薪酬机制，对行业顶尖技术人才采用市场化定薪，不受集团传统薪酬体系制约。完善尽职免责容错机制，建立《容错免责事项清单》，对经公司决策立项，团队已全过程尽职履责的重大科技创新项目，按程序认定后均可免于问责。

　　截至目前，长虹集团累计获批省级及以上创新平台超50个，累计培育国家级、省级专精特新企业23家，7家企业成功登陆主板市场。2025年，长虹集团位列中国企业500强第176位，较上年跃升11位，蝉联四川省数字经济企业首位。

　　四川长虹电子控股集团有限公司。视觉绵阳资料图

　　九洲集团：

　　坚持改革创新 突出融合发展 高质量创建世界一流专业领军企业

　　九洲集团以壮大国家战略科技力量和发展高新技术产业为己任，不断优化科技创新、产业发展、组织运营机制，着力创建世界一流专精特新示范企业。

　　◆重塑科技创新体系

　　成立产品与技术委员会和融合创新研究院，专司前沿与共性技术研究。设立年度5000万元“科技创新引导资金池”和总规模1亿元科创孵化基金，以“揭榜挂帅”等方式引入社会资本投向核心技术攻关与前沿项目孵化。同时，明确技术团队研发的科技成果转化后形成的净利润，按最高不超过30%比例连续3至5年奖励科研团队，有效激发科技创新动力活力。

　　◆完善产业资源配置

　　深入推进非主业、非优势和低效资产、无效资产处置，累计压降法人主体29家，有效保障主要资源集中主责主业，构建形成主业更突出、核心竞争力更强的总体布局。按照“产业前景可期、协同价值高”原则，首批组建软智、射频、光电、视听4个主力军团，将10个法人主体合并为4个统一作战主体，有效打破资源壁垒、提升内部沟通效率，大幅提升协同作战能力。

　　◆优化组织运营体系

　　全面推行市场化选聘制度，将集团中层管理人员及各产业公司领导班子成员纳入实施范围，面向社会公开选拔，拓宽人才引进渠道。同时，建立以绩效为核心的激励约束机制，严格依据考核结果落实薪酬分配与岗位调整，实现“硬约束、强兑现”。

　　截至目前，九洲集团拥有自主知识产权成果3000余件，制定国家、行业标准190余项，斩获160余项重大科技奖项，旗下15家产业公司入围国家专精特新“小巨人”企业，部分产品全球市场占有率领先，九洲集团入选全国创建世界一流专业领军示范企业。

　　九洲集团。视觉绵阳资料图

　　华丰科技：

　　改革创新双轮驱动　开启“连接未来”之路

　　华丰科技以“国企改革”“科技创新”为主要抓手，打出一整套改革创新“组合拳”，极大提升企业发展活力，成功掌握具有自主知识产权的连接器核心技术，打破了国外垄断，实现在高速连接器领域从“跟随”到“并跑”的历史性跨越。

　　深化治理结构改革

　　遵循“精准施策、压实责任、动态优化”原则，持续提升中层、基层管理人员任期制契约化管理质量。建立业绩和薪酬市场化对标体系，依据年度行业薪酬调查报告，确保市场化引入的职业经理人与同层级的管理人员薪酬差距保持2倍以上差距。推动核心骨干员工持股，已规范实施两轮员工持股工作，合计持股比例16.45%，增资1.6亿元。

　　强化研发体系重塑

　　创新构建的“IPMT”四级研发架构，确立“应用一代、研发一代、预研一代”的梯队化研发战略，通过全流程的绩效导向项目管理监控，确保研发项目按计划推进并实现预期目标。建立研发投入刚性约束机制，明确将“研发经费占营业收入比重不低于8%”量化指标纳入年度经营业绩考核体系，并赋予10%以上的考核权重，确保研发资源稳定投入。

　　完善市场开拓布局

　　紧抓数字经济和AI产业发展机遇，重点布局AI算力赛道，建立行业顶尖科研团队加快攻克技术难题。创新提出万物互连理念，全面革新行业传统互连方式，将无缆互连、无线通信、浮动盲插等技术导入未来互连体系，初步制定下一代系统性互连体系标准，有效推动系统互连技术在行业保持领军地位。

　　截至目前，华丰科技参与建设国家级创新平台3个，拥有授权专利600余项，制定国际、行业标准100余项，是国际IEC/TC48/SC48B中国技术归口单位，是高速背板连接器/线模组国内唯一制造商、技术能力全球前三，CPU　SOCKET技术能力全球前五。

　　华丰科技展览大厅。视觉绵阳资料图

　　是绵阳进一步全面深化改革的生动缩影

　　未来

　　绵阳将持续以改革破解发展瓶颈

　　以创新激活内生动力

　　让科技城的创新基因与改革精神深度融合

　　为加快建成省域经济副中心注入更强劲动能

　　在进一步全面深化改革征程中持续走在全省前列

　　记者：刘鑫,宋德平