持续扩大有效需求
释放高质量发展的内需潜力
□ 记者 尹秦 宋德平
12月30日，市委经济工作会议举行，研究部署2026年经济工作。会议明确，要持续扩大有效需求，释放高质量发展的内需潜力。如何把扩大有效需求的蓝图转化为具体行动，充分激活内需市场的巨大潜能，成为参会人员分组讨论的焦点。
消费如何提档？瞄准“新”字做文章，让城市“烟火气”更旺、吸引力更强。
“我们将贯彻落实市委、市政府决策部署，系统实施消费市场提振、商贸流通增效、服务业扩能提质、对外开放提级、市场主体强基五大工程。”市商务局局长陈崇诺表示，推动消费从“有”向“优”跃升，让消费这个“主引擎”动力更足。
具体而言，不仅持续开展以旧换新，而且注重从升级服务消费和焕新消费场景上，推动餐饮住宿、养老托育、家政服务、文旅消费等基础型服务消费提质扩容，释放教育服务、赛事消费、健康消费等改善型服务消费增长潜力；用好“三新”试点资金，打造一批消费新地标，争创“蜀里安逸”消费新场景；围绕“科技+消费”，大力发展数字消费、健康消费等新型消费，培育壮大首发经济、夜间经济、银发经济等新业态；推动熊猫主题街区建设，丰富“三江六岸”沿线商业布局。
同时，将促消费与惠民生深度融合，结合群众多元需求，把日常服务诉求、品质升级期待，深度融入消费场景创新。聚焦餐饮住宿、养老托育等民生关键领域，着力打造更多接地气、合民心的消费新场景，推动消费增长与民生改善同频共振。
消费是经济增长的持久动力，消费需求的升级，对供给体系和质量提出了更高要求，这恰恰需要有效投资来衔接和赋能。那如何让优质供给跟上消费升级的步伐？答案落在“有效投资”上。
投资怎样增效？聚焦“两重”抓项目，让每一份投入都转化为发展动能。
“我们将进一步做好抓项目促投资工作，坚持投资于物和投资于人紧密结合，深入开展抓项目促投资攻坚行动。”市发改委主任李杰表示，在项目谋划储备上，充分发挥市县两级项目谋划专班作用，以“八大重点工程”为引领，按照“四个一批”的要求，加强谋划储备。同时，用好提级助帮、协同推进等重大项目管理服务机制，推动天明二期、江油通用机场等项目加快前期工作，“三江六岸”沿线人居环境改善、科学城片区城市更新、江油抽水蓄能等项目开工建设，绵遂资内铁路绵阳段等项目加快建设，形成更多对改善供给、提振需求、增强后劲有牵引作用的实物工作量。
深入推进科产融合
做强高质量发展的关键支撑
□ 记者 鲁文林 郭若雪
2026年是“十五五”开局之年，是绵阳加快建成省域经济副中心“三年行动”承上启下的关键之年。12月30日举行的市委经济工作会议提出，要深入推进科产融合，做强高质量发展的关键支撑。如何打通科技与产业间的堵点，实现从创新源头到市场应用的顺畅对接，成为参会人员分组讨论的焦点。
“强化创新策源，支持各类高能级创新平台建设，关键核心技术攻关，研发投入稳步增长，投入强度继续保持全省首位、全国前列。”市科技局局长刘雨果透露，明年将办好第十四届科博会、全市科技创新大会、成渝科创中心人工智能应用创新挑战赛、川渝十地科普讲解大赛等活动，加快推动和复旦大学全面深入合作，深化科技金融改革，营造浓厚创新生态。
科技成果转化是融合发展的关键一环。绵阳把“587+”重点产业建圈强链作为科产融合的载体抓手，把“创新平台负责遴选转化+科创投负责投早投小”双轮驱动作为科产融合的具体路径。
“2026年，还将围绕‘587+’产业链精准提质补短，构建完备的中试体系，实现国家级中试平台零的突破。”刘雨果表示，另一方面，还将深化“创新平台负责遴选转化+科创投负责投早投小”双轮驱动机制，着力做大创新主体规模，着重为产业建圈强链，打造科技服务业集聚区。
2025年，绵阳聚焦“587+”重点产业建圈强链工作，围绕新型研发机构建设、科技成果转化等方面，进行了一系列体制机制、路径模式的大胆探索，有力推动科技创新和产业创新深度融合。2026年是推进重点产业建圈强链的提速之年，如何全力推动重点产业建圈强链全面成势，加快将创新势能转化为产业动能，推动科技创新与产业创新互融共促、协同发展？
“会议释放的政策信号让我深感发展有底气！”四川天链机器人股份公司运营总监颜进介绍，“作为四川人形机修‘链主’企业，我们将采用‘沿途下蛋’等模式，把内部的技术进行输出，形成一个产业化的落地，从而带动绵阳整个机器人产业向上蓬勃发展。”
四川虹科创新科技有限公司总经理何华超同样备受鼓舞。“会议对科技创新与产业融合的重视，让我们更加坚定发展信心。”何华超介绍，“将坚持‘产业出题 科技答题’，立足企业定位，加强科技人才投入、提升技术能力，孵化紧扣产业发展需求的应用场景、新技术、新产品，最终与产业投资、项目落地结合起来，真正实现人才、技术、产品和经济发展的紧密融合。”
持续深化改革开放
激发高质量发展的动力活力
□ 记者 唐甜 蒋成林
12月30日举行的市委经济工作会议在谋篇布局明年经济工作时，提出要持续深化改革开放，激发高质量发展的动力活力。如何让改革开放的“深度”成为城市建设中最鲜明、最有力的特质，在分组讨论中，与会人员谈思路、谋突破、议实招，共识在碰撞中凝聚、路径在交流中清晰，一幅以更大力度解放思想、以更实举措破局前行的改革发展画卷正在铺展。
改革是发展的根本动力。一年来，绵阳坚持向改革要动力、以改革破难题，重点领域改革蹄疾步稳，8个案例入选“中国改革地方全面深化改革典型案例”，入选数量居全省第一。营商环境持续优化、民营经济活力迸发，连续6年在全省营商环境评价中获评优秀，市场主体获得感不断增强。
市发改委主任李杰表示，2026年将纵深推进经济体制改革攻坚。一方面要更好服务建设全国统一大市场，深化要素市场化改革；另一方面打造“民营企业之家”，推动民营经济发展环境“五个专项治理”。同时，扎实开展招投标领域整治，用好小微企业融资协调机制，让改革成效真正转化为市场活力。
对外开放是绵阳高质量发展的必由之路。一年来，绵阳对外开放能级显著提升。综合保税区与跨境电商综合试验区“双引擎”驱动作用凸显：2025年1至11月，跨境电商综合试验区交易额实现32.6亿元，同比增长11%；综合保税区进出口额较2020年增长3.4倍，绩效排名跃升至全国第67位。
外贸新动能加速培育，二手车出口实现突破，在中哈霍尔果斯国际边境合作中心建成全国首个城市展厅，全省首个RCEP外贸企业服务中心高效运行。2025年1至11月，全市进出口总额281.2亿元，同比增长3.3%，“十四五”收官与“十五五”启航的历史交汇点，交出了一份突破性、引领性的开放答卷。
在区域协同中，绵阳坚持在成渝地区双城经济圈建设中勇担使命，着力推进科技创新协同、基础设施互联、产业协作共兴，区域辐射带动能力显著增强，相关工作连续两年获省政府督查激励。
据市科技局局长刘雨果介绍，绵阳深度参与成渝绵“创新金三角”建设，常态化举办“创新金三角·智汇科技城”活动，全年技术合同成交额超240亿元。
协同发展取得实质突破。绵阳与重庆北碚区签署成渝地区非毗邻城市间首个市区级协议，牵头建立涪江流域川渝九地协同机制。“川渝通办”等事项拓展至1300余项，异地购房提取公积金实现互认，跨区域医疗检查结果互认经验在川渝推广，让改革发展成果更多更公平惠及区域群众。
如今，改革开放正迈向更深层次、更宽领域。以改革破局、以开放聚势、以协同聚力，绵阳正以坚定的决心、务实的举措，将攻坚的勇气与协同的智慧，转化为推动高质量发展的澎湃动力。
扎实推进城乡融合
补齐高质量发展的短板弱项
□ 记者 唐显枚 王何力
12月30日，市委经济工作会议举行，为来年经济工作高质量发展擘画蓝图、谋篇布局。
城市是经济发展的重要引擎，带动作用显著。然而，部分乡村地区的基础设施、公共服务和要素承载力却依然薄弱。这种不平衡，会制约内需潜力的充分释放。而城乡融合，正是破解这种发展不平衡难题的关键抓手，也是补齐高质量发展短板弱项的必然路径。相关部门、单位结合本职工作，就会议提出的扎实推进城乡融合，补齐高质量发展的短板弱项，明确下一步举措和重点。
立足于现代种业，市农业科学研究院院长任勇表示，一方面，将进一步聚焦“种业芯片”，建好运行好川北种质资源库，着力开展种质资源收集、保存和精准鉴定，创制一批特色新材料，夯实种业根基。进一步利用生物育种，诱变育种和智慧育种等新技术新手段，加快突破性新品种的培育。另一方面，将围绕粮油作物大面积单产提升，进一步创新集成一批抗逆稳产绿色高效新技术，实现良种良法良田良机“四良”融合，建设一批综合技术试验示范基地，引领区域现代农业高质量发展。
水利是乡村振兴的重要支撑，更是推进城乡融合发展的基础保障。水利如何补短强弱，为乡村发展保驾护航？对此，市水利局局长马建光明确三个着力点——
首先，将高标准编制“十五五”规划，推动沉水、开茂水库灌区、引通济安工程3个重点工程建成投用，尽早开工建设新华水库、月儿门水库、森柏水库等5个水资源配置项目，加快芭蕉坪水库、金龟水库等10个重点项目前期工作，确保水利投资高位运行。
其次，将持续推进“蓝网工程”，确保投资、灌面、受益人口“三百”目标顺利实现。同时，加快完成县域城乡水务一体化，使全市农村自来水普及率达到94.5%、规模化供水率达到79%。
再者，全力争创安昌河国家级幸福河湖，严格落实防汛减灾举措，全面完成涪江干流和支流治理任务，全部消除病险水库和重点山坪塘，筑牢水生态水安全保障。
围绕农业农村发展全局，市农业农村局相关负责人表示，将深入挖掘农、林、牧、渔增长潜力——农业突出稳面积提单产，发挥种业优势；林业重点发展林下经济，加快建设全省“森林四库”强市；牧业着力优化结构，构建“一猪二禽三牛羊”现代畜牧产业体系；渔业聚焦设施化养殖，积极招引项目，发挥冷水资源优势，打造冷水鱼产业集群。具体做到高质量完成“八大行动”“四张清单”涉农重点任务，守好粮食安全和不发生规模性返贫致贫两条底线，扎实推进“4+1”现代农业产业建圈强链，全力抓好农业项目投资和其他涉农重点工作，为全市经济社会发展贡献“三农”力量。
持续增进民生福祉
擦亮高质量发展的民生底色
□ 记者 邓勇 唐韬
12月30日举行的市委经济工作会议在谋篇布局明年经济工作时，提出要持续增进民生福祉，擦亮高质量发展的民生底色。如何将城市的宏大叙事化为市民“家门口的幸福”？如何以实打实的举措回应群众期盼，让民生“温度”成为城市建设中最坚实、最动人的底色？在现场的热烈讨论中，与会人员谈举措、树信心，共识在碰撞中深化、路径在讨论中具体。
一直以来，全市上下把高质量充分就业作为头等民生大事来抓，推动就业工作取得良好成效。
“我们将坚持把企业和劳动者的获得感作为衡量工作的标尺，构建更加精准有效的就业服务体系。”市人社局局长文峰介绍，将积极深化大数据应用，把“免申即享”“直补快办”模式拓展至更多人社领域，实现稳岗返还、扩岗补助等资金精准直达、快速兑现，切实降低企业成本，推动惠企政策直达快享。同时，升级“科技城就业码”功能，打造智能供需匹配平台，并规范运营零工市场，持续做优“就业夜市”“直播带岗”等特色招聘活动。深化“人社服务专员”机制，为重点企业提供“一企一策”用工保障，保障企业用工精准对接。深入开展劳动关系“和谐同行”能力提升行动，完善劳动争议多元预防调处机制，指导企业规范用工，坚持包容审慎监管与严格公正执法相结合，以稳定的劳动关系助力企业安心经营，构建和谐稳定用工环境。
绵阳又将上新一所学校，新增1620个学位；科技城新区公立学校空调安装进度100%；绵阳中学科技城新区校区打造建设工程“智慧大脑”，预计明年6月竣工……作为民生福祉支柱之一，教育一头连着千家万户的冷暖，一头系着经济社会发展的脉动。
“2026年，全市教体系统将以提振消费扩内需、项目建设强根基、产教融合促发展、保障民生暖民心、守牢底线护稳定，努力为绵阳经济社会高质量发展注入教体动能。”市教体局局长王永昭表示，在民生方面，将持续提升教育公共服务质量和水平，逐步推行免费学前教育，持续推进“双优”工程、“双优”计划、“网链共享”计划，扩大优质教育资源。加快推进一批新校区建设，确保2026年秋季学期投入使用，增加优质普通高中学位供给。同时，实施好高校毕业生就业扩容提质行动，分步推进中考改革，激发教育高质量发展动力和活力。
市委经济工作会议勾勒的蓝图，从宏观部署到具体举措，都充满了对群众的深情关怀。绵阳各级也将努力将民生承诺转化为具体行动，用实干实绩厚植幸福底色，为“十五五”良好开局注入温暖而坚实的民生力量。
防范化解重点领域风险
守牢高质量发展的安全底线
□ 记者 谢艳 刘凤君
12月30日，市委经济工作会议举行。会议对防范化解重点领域风险，守牢高质量发展的安全底线提出了具体要求：必须始终强化底线思维、极限思维，以“时时放心不下”的责任感，统筹抓好安全生产、森林草原防灭火、地治灾害防治等工作，确保社会大局和谐稳定。
当前，安全风险触点多、燃点低。就会议提出的具体要求，市应急管理局局长吕勇表示，应急管理部门将坚持每天“从零开始”、事故“向零奋斗”的工作导向，重点抓好四个方面的重点工作：狠抓“责任保安”，持续推动地方属地、行业监管、企业主体、员工岗位“四方责任”落实，形成齐抓共管的工作格局；狠抓“行动促安”，纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，全覆盖开展安全隐患大起底大排查大整治行动，把风险隐患找出来、管起来、消除掉，全面防范化解各类安全风险；狠抓“依法治安”，统筹推进指导帮扶和监管执法，做到服务企业有温度、打非治违有力度，推动全市安全工作在法治轨道上精准高效开展；狠抓“基础实安”，全力推动中央、省、市关于提升基层应急管理能力的要求部署在绵落地落实，推动乡镇（街道）“应急办抓统筹、应急事进网格、应急队（分队）作支撑”的工作机制高效运转，全面夯实安全基层基础，确保全市安全形势持续稳定，以高水平安全护航绵阳高质量发展。
森林防灭火工作事关生态安全和人民生命财产安全，责任重大。对此，市林业局党组书记温兴成表示，将聚焦三个方面持续发力：全面筑牢防控体系，健全责任体系，确保山有人看、林有人护、火有人管；全面提升防控能力，加强实战化训练和基础设施建设，确保打早、打小、打了；全力筑牢人民防线，加强宣传与联防联控，提升全民参与森林防火力度，坚决守住不发生火灾的安全底线。
生态环境保护是经济社会高质量发展的重要支撑。在市生态环境局局长郑开强看来，必须不断深入打好污染防治攻坚战，在筑牢长江上游生态屏障上持续发力，协同推进减污、降碳、扩绿增长，以高水平生态环境保护支撑绵阳经济社会高质量发展。
燃气安全事关千家万户，加强燃气安全监管，有利于提高能源利用效率，降低环境污染，促进经济社会可持续发展。对此，燃气集团董事长古庆华表示，将积极进行老旧管网改造，构建“15分钟服务圈”，以便发生突发情况时及时抢修。同时，运用智慧燃气，及时监控并检测燃气运行的相关情况，把安全隐患遏制在萌芽状态，把风险排除在发生之前。
编辑：李志
