原标题：践行“两山”理念，一路逐“绿”前行

　　这五年，美丽绵阳拔节生长

　　12月25日，绵阳市人民政府新闻办举行绵阳市生态环境保护工作新闻发布会，介绍绵阳“十四五”时期以生态环境高水平保护推动高质量发展的主要成就。

大熊猫。

　　美丽绵阳 绘就人与自然和谐共生新图景

　　发布会上，市人民政府副秘书长王代辉就“十四五”期间建设美丽绵阳、筑牢维护国家生态安全战略屏障有关情况作了主发布。

　　“十四五”期间，全市上下深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记来川视察重要指示精神，统筹推进高质量发展和高水平保护，在筑牢长江上游生态屏障上持续发力，深入打好污染防治攻坚战，全市生态环境质量持续改善，美丽绵阳建设迈出坚实步伐。

　　深化污染防治攻坚 擦亮生态环境“高颜值”

　　蓝天保卫战成效显着，将大气污染防治作为“一号工程”，实现“一降、一升、一消除” 良好态势。截至12月24日，我市PM2.5年均浓度为30.8微克每立方米，PM2.5年均浓度、全年优良天数均创我市有监测记录以来的最好成绩，环境空气质量在全国168个重点城市中排名第47位、同比“十四五”初期提升11位。

　　碧水保卫战扎实推进，统筹推进“三水共治”，强化重点河湖和小流域治理。地表水优良水体比例连续9年、市县两级集中式饮用水水源地水质达标率连续13年达到100%，水环境质量稳居全省第一方阵。

　　净土保卫战稳步见效，严格管控“三块地”，土壤和地下水环境总体保持稳定，重点建设用地安全利用率长期稳定达到100%。成功入选全国“无废城市”建设试点，累计建成“无废细胞”712个，并实现生活垃圾焚烧飞灰综合利用零的突破。

　　强化生态保护修复 筑牢生态安全“防护网”

　　自然保护地体系建设方面。全市现有各级各类自然保护地36个，总面积5947.43平方公里，占市域国土面积29.37%。

　　生态保护修复方面。深入实施河湖长制、林长制、田长制，深入推进长江十年禁渔，持续开展“绿盾”行动，推动自然生态破坏问题排查整治，全市水土流失综合治理面积达1254平方公里。

　　“三线一单”与分区管控方面。严守生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，生态环境分区管控要求在规划编制、项目引进、园区管理中广泛应用。

　　推动绿色转型发展 激活高质量发展“绿动力”

　　碳达峰碳中和方面。全市“双碳”工作“1+N”政策体系不断完善，单位GDP能耗累计下降16%。

　　企业转型发展方面。绿色低碳产业体系加速构建，绿色制造示范单位总数位居全省第二。

　　项目资金支持方面。积极推动150个生态环境领域项目纳入中央、省项目库，实施污染防治项目117个，资金投入较“十三五”增加16.6%，支持绿色贷款600余亿元投入生态环境领域。

　　厚植生态文明理念 绘就宜居宜业“新画卷”

　　突出问题整治方面。累计解决各方关注的污水、臭气、噪声、餐饮油烟等热点难点问题1600余个。

　　环境风险防控方面。聚焦饮用水安全、危险废物、尾矿库、重金属、核与辐射等重点领域，建成市县两级生态环境应急体系。

　　宜居环境建设方面。北川县、盐亭县、梓潼县获得国家生态文明建设示范区称号，平武县获评国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，芙蓉溪建成全省首条国家级幸福河湖。

红嘴鸥与市民互动。

　　以“绿”为笔 描绘生态与发展双赢新画卷

　　发布会上，市环委办主任、市生态环境局局长郑开强就生态环境保护等有关情况答记者问。

　　据介绍，“十四五”期间，在市委、市政府的坚强领导下，全市生态环境系统坚持“严格管、深度治，优服务、促发展”工作思路，精准发力、攻坚克难，推动全市生态环境工作取得明显成效，2024年省对市生态环境保护工作考核居全省第3名。

　　坚持精准科学治污 系统改善环境质量

　　深入打好蓝天保卫战。将大气污染防治作为“一号工程”，在全省率先建成大气“天空地”溯源防控平台，创新建立“大数据+巡查专班”污染防治机制等原创制度，治理大气问题1.1万余个。

　　深入打好碧水保卫战。在全省率先制订、修订《绵阳市水污染防治条例》，引领带动涪江流域川渝九地建立共建共享共管机制，全市20个国省控考核断面、12个县级及以上饮用水水源地水质优良比例达100%。

　　深入打好净土保卫战。推进“一住两公”地块土壤污染状况调查，大力开展非法倾倒处置固体废物专项整治行动，建成长江黄河上游土壤风险管控区，优先监管地块风险管理率达100%。

　　坚持动真碰硬管控 持续筑牢生态底线

　　织密监测网络。累计建成空气质量监测站46个、水质监测站32个、地下水环境监测点213个、集中式饮用水水源地监测点148个，建设污染防治数智调度指挥中心、物联网接入中心等智慧平台，初步构建起了更全面、高精度的生态环境质量监测网络。

　　铁腕执法斩污。保持执法监管高压态势，对偷排偷放、监测数据弄虚作假等行为“零容忍”。“十四五”以来，立案查处环境违法行为551起，办理生态环境损害赔偿案件302件。

　　落实闭环整治。对央省督察反馈问题实行清单化管理、常态化督办，第一轮、第二轮央省督察、长江经济带警示片反馈生态环境问题626项，已全面完成整改。第三轮央省督察反馈问题正加快推进整改。

　　坚持优化服务机制 助推高质量发展

　　优化审批流程。出台优化营商环境十六项措施，优化环评审批服务，试点“两证合一”改革，实现审批材料减免超50%、时限压缩超70%，高效完成1400余个建设项目环评审批、涉及总投资2040余亿元。

　　主动靠前服务。创新开展“企业交单、环保接单”面对面纾难解困专项行动，走访企业累计达500余家，解决企业需求300余个。

　　规范执法行为。减少多头重复检查，对守法企业以非现场执法为主，做到“无事不扰”。

生态导赏员现场讲解。

　　“1+N”，绵阳“双碳”之路迈出坚实步伐

　　发布会上，市发展改革委机关党委书记魏小刚就绵阳“十四五”时期“双碳”工作推进、绿色低碳转型相关情况答记者问。

　　据介绍，“十四五”时期，绵阳锚定国家“2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和”战略目标，印发《绵阳市碳达峰碳中和“1+N”政策体系编制工作方案》，编制完成绵阳市《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施方案》和《绵阳市碳达峰实施方案》。制定《绵阳市“十四五”节能减排工作实施方案》，将全市单位GDP能耗下降14%的约束性指标科学分解至各县（市、区）、园区。截至目前，城乡建设、工业、公共机构等领域碳达峰碳中和专项行动方案已全部印发，全市“双碳”工作“1+N”政策体系基本建成。

　　大力推进能源领域绿色低碳行动

　　截至“十四五”末，随着游仙港旗（一期）和港青（一期）新型储能电站竣工投运，全市电力总装机达495.64万千瓦，其中清洁能源装机达218.7万千瓦，已超过《绵阳市碳达峰实施方案》确定的210万千瓦的目标任务。

　　“十四五”前四年，全市非化石能源消费占能源消费总量的比重从43.2%提升至49.7%，呈稳步上升趋势。

　　积极开展节能降碳增效行动

　　全面推进园区循环化改造，我市9个园区纳入四川省循环化改造园区名单并已完成改造任务，其中8个已完成省级专家验收。

　　加大资源节约和环境保护领域对上争取。“十四五”期间，累计争取中央预算内投资2.27亿元，地方政府专项债25.42亿元，政策性开发性金融工具资金2.56亿元，超长期特别国债6.5亿元，支持项目达60个。

　　“十四五”前四年，全市单位GDP能耗累计下降16%，已高于省级下达我市“十四五”14%的目标任务。

安州桑枣镇齐心村。

　　加速“绿色转型” 85家国省级绿色工厂领跑

　　发布会上，市经济和信息化局机关党委书记鲍刚就绵阳工业“绿色转型”方面关键举措和成效答记者问。

　　鲍刚介绍，“十四五”期间，绵阳始终以“降碳、减污、扩绿、增长”协同推进为核心，将绿色低碳转型作为工业高质量发展的必由之路，取得了阶段性成效。

　　强化顶层设计，促进绿色发展增动能。绵阳坚决贯彻遏制“两高”项目盲目发展、强化生态环境分区管控和“三线一单”成果应用等国省市工作部署安排，率先在全省制定实施制造业绿色化发展行动计划，形成市级绿色制造体系评价标准，设立引导性奖补资金，着力推进传统产业绿色焕新。全市累计建成国省级绿色工厂85家、绿色工业园区10个，绿色供应链管理示范企业4家，绿色制造单位数量居全省前列。

　　推进节能降耗，优化产业体系夯基础。围绕加快构建现代化产业体系，编制出台工业领域碳达峰实施方案等，依托国省新型技术改造试点城市支持政策，推动工业领域节能降耗及资源综合利用，引导化工、钢铁、建材等重点行业实施绿色低碳升级改造，加快落后产能出清，能耗强度显着下降。绵阳累计推动72户企业落后产能退出，建设“无废工厂”22家、“无废集团”2家，一般工业固体废物资源化利用率达到96%以上，全市规模以上工业单位增加值能耗预计较“十三五”下降15%左右。

　　实施“智改数转”，突出创新赋能强支撑。坚持把智能化改造、数字化转型作为工业经济绿色发展的重要引擎，开展“企业上云、设备加芯、生产换线”行动，大力实施“智改数转”工程，加快传统制造向智能制造转变步伐。近千家规模以上企业完成“智改数转”，建成国家级5G工厂4个、卓越级智能工厂3个、先进级智能工厂19个，2家企业成为首批国家级制造业数字化转型促进中心建设主体，绵阳作为西部地区唯一城市入选全国市级地方政府制造业数字化转型典型案例。

富乐绵州。 视觉绵阳资料图片

　　逐“绿”前行 森林覆盖率达

　　发布会上，市林业局副局长肖文龙就绵阳全面推行林长制带来的变化和下一步谋划答记者问。

　　肖文龙介绍，自2021年全面推行林长制以来，绵阳设立市、县、乡、村四级林长3800余人、监管员1900余人、护林员5000余人；林长巡林履职累计达40万余次，解决林地保护、产业发展、森林火灾隐患等问题4000余个；绵阳在全省林长制（涉林）考核中连续3年位列前三，连续2年获省政府督查激励，相关工作多次被省林草局通报表扬。

　　生态保护进一步加强。通过实施天然林保护、公益林管护等工程，全市森林覆盖率从“十三五”末的53.01%提升至2025年的56.13%，森林资源总量稳步增长；做实绵阳“大熊猫超级IP”生态名片，建成“中国大熊猫保护研究中心绵阳基地”并即将开园；全市自然保护地将从36个整合优化至15个，保护地范围和功能区划将更加科学；全市建成6个野生动物收容救护站点，累计救助大熊猫、川金丝猴、毛冠鹿等野生动物1200余只；全市建设古树小微公园50个，数量为全省第一，古树名木得到全面保护。

　　生态修复进一步提升。深入开展“大规模绿化绵州行动”、中央及省级财政造林补助项目、世界银行贷款长江上游森林生态系统恢复项目、国家储备林等项目建设；重点推进涪江河源头区及平通河、通口河（湔江）、安昌河等流域生态保护与修复，“十四五”期间累计完成营造林187万亩。

　　森林安全进一步筑牢。综合运用卫星遥感、无人机巡护、地面监控等技术，逐步实现林业资源“天空地人”一体化监测；完成林草湿荒普查工作，全面摸清资源本底，为经营管理和更好服务经济社会发展提供了基础支撑；全面构建森林草原扑火队伍体系，组建市、县、乡、村各类扑火队1950支3.2万余人，储备防灭火物资6.3万余套；截至目前，绵阳实现连续37年无重特大森林草原火灾、连续5年森林草原火灾“零发生”；在全省率先完成“松树癌症”松材线虫病市级疫区拔除任务，林业有害生物成灾率控制在2.1‰以内，有效保护森林生态健康。

　　林业价值进一步释放。市林长发布《关于加快建设全省“森林四库”强市的令》，高位推动“森林四库”强市建设；大力发展林下经济，梓潼桔梗、平武黄连等产品获地理标志认证和市场高度认可；全市林下经济总面积达62.7万亩，综合产值突破28.1亿元；建成省级林粮高质量发展县1个，省级现代林业园区5个，省级现代林业产业基地12个，市级现代林业园区12个；建成国省森林康养基地26个、国省自然教育基地16个；探索碳汇交易路径，三台县完成全省首批碳普惠交易，全市24000余吨二氧化碳当量即将进入交易环节，为林业生态价值转化开辟了新渠道。

　　蓝天常在 涪城优良天数率达

　　发布会上，涪城区委常委、区政府副区长胡峪涛就“十四五”期间涪城在大气治理方面采取的重点举措及“十五五”新部署答记者问。

　　“‘十四五’以来，涪城区创新采用‘人防+技防’立体化管控模式，系统推进大气污染协同治理，取得显着成效。”胡峪涛介绍，成效体现在两方面——PM2.5浓度持续走低，2024年降至34.1微克/立方米，较2020年累计下降3.9%；优良天数稳步增加，2024年优良天数率达89.9%，较2020年提升2.7个百分点。

　　针对工业源排放治理问题，涪城区立足产业实际构建“治理+监管+服务”防控体系，推动企业从“被动治污”转向“主动治污、精准治污”，在常规治理外聚焦三方面特色举措发力，取得实质性成效。

　　科技赋能，织密智慧监管服务网。搭建大气污染防控智慧监管平台，实现涉气企业在线实时监控，让污染排放“看得见、管得住”；率先推行“环保管家”服务模式。

　　正向激励，激活企业治污内生动力。在全市率先出台环保绩效激励政策，建立“评级定档、激励引导、动态管理”机制，用政策红利引导企业主动提标改造。

　　全民参与，构建共治共享生态圈。搭建线上线下宣传平台，通过环保主题活动、科普宣讲、典型案例解读等形式，让生态环保理念深入人心。

　　展望“十五五”，涪城区将重点实施四大行动，全力打造天蓝气净的生态宜居环境。

　　实施“法治筑基”行动，筑牢制度保障屏障；实施“智慧提效”行动，赋能治理现代化转型；实施“源头减排”行动，厚植绿色发展根基；实施“联防共治”行动，共筑生态安全共同体。以区域协同治理推动空气质量整体提升，助力打造美丽绵阳建设先行区。（记者 尹秦 杨方彧 王泽宇 陈冬冬）

     编辑：郭成