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　　—— 绵阳交出“十四五”高质量发展精彩答卷

　　12月3日，绵阳市政府新闻办举行“决胜‘十四五’ 奋进新征程”系列主题新闻发布会第一场，介绍绵阳“十四五”时期经济社会发展主要成就。发布会上，市发展改革委主任李杰就绵阳“十四五”时期经济社会发展总体情况作了主发布。

　　据介绍，五年来，全市经济社会发展取得了历史性成就，综合实力实现新跨越，创新动能持续增强，产业结构不断优化，民生福祉显着改善，为全面建设社会主义现代化绵阳奠定了坚实基础，一组组亮眼数据和一项项重大进展，见证绵阳奋进足迹。

　　五组数据

　　见证发展能级跃升

　　4000亿和第1位

　　经济发展能级实现历史性跨越，省域经济副中心建设稳步推进，地区生产总值在全省非省会城市中率先突破4000亿元，年均增速稳居全省第1位，综合实力和区域竞争力显着增强。

　　3000亿和第1位

　　科技城建设成效显着，科技城地区生产总值突破3000亿元，研发经费投入强度长期保持全国前列、全省第1，国省级创新平台总数超260个，科技创新“核心引擎”作用更加凸显。

　　36%和2000亿

　　绵阳产业结构更加优化，2024年，规上战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重达36%，服务业在全省非省会城市中率先突破2000亿元，产业发展的含金量、含“新”量不断提升。

　　第2位和1.28万亿

　　内需潜力持续释放，消费规模稳居全省第2位。2024年，金融机构本外币存贷款余额突破1.28万亿元，在全省非省会城市中首个突破万亿元大关。

　　6.8%和96%

　　民生福祉持续改善，居民人均可支配收入年均增长6.8%，城镇新增就业累计超过28万人，基本养老保险参保率保持在96%以上，民生保障网越织越密、越扎越牢。

　　六个方面  彰显高质量发展成色

　　◆科技城建设实现历史性跨越，创新驱动发展的特色更加鲜明。

　　中国特色社会主义科技创新先行区建设成势见效，核、空气动力、激光等领域技术居世界一流水平；X-Flash放射治疗装置等一批“绵阳造”重大创新成果不断涌现，获批建设国家工程物理交叉科学研究中心，先进技术成果西部（绵阳）转化中心高效运营。

　　◆现代产业体系加速构建，高质量发展的根基更加牢固。

　　“587+”重点产业建圈强链深入推进，培育国家级产业集群8个；电子信息产业产值占全省五分之一，磁性材料市场占有率全国第一；粮食产量稳定在230万吨以上、存栏纯种猪数量居全国地级市第1位。

　　◆基础设施能级全面提升，区域发展的支撑更加有力。

　　川青铁路绵阳段建成通车，绵遂资内铁路绵阳段开工建设；建成九绵高速等5条高速公路，高速公路通车总里程居全省第2位；南郊机场T2航站楼、北川通用机场建成投用；能源保障体系迭代升级，水利设施持续完善，新型基础设施不断夯实。

　　◆改革开放迈向纵深，发展的动力活力更加充沛。

　　重点领域改革蹄疾步稳，8个案例入选“中国改革地方全面深化改革典型案例”、居全省第一；民营经济蓬勃发展，连续6年在全省营商环境评价中获评优秀；开放能级不断提升，国际班列畅联世界，对外贸易额突破300亿元。

　　◆城乡融合绘就新画卷，均衡协调发展格局基本形成。

　　新版国土空间总体规划印发实施，以人为本的新型城镇化建设深入推进，入围国家城中村改造扩围城市、国家级海绵城市建设示范城市；脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村全面振兴取得新成效；美丽绵阳建设成效显着，中国大熊猫保护研究中心绵阳基地建成试运营。

　　◆民生社会事业全面进步，群众幸福指数持续提升。

　　就业优先政策全面落实，现代化教育强市、健康绵阳建设取得新突破，养老、医疗、失业、工伤、生育保险、住房保障覆盖面稳步扩大，群众精神文化生活更加丰富；有效应对新冠疫情冲击、突发自然灾害等重大考验，平安绵阳、法治绵阳建设迈向更高水平。

科技城新区创新中心。视觉绵阳资料图片

　　新型城镇化建设提质增效

　　五年来，绵阳坚定践行以人民为中心的发展思想，全面推进以人为本的新型城镇化，以县域经济为重要支撑，统筹城乡融合发展，全市城镇化质量与水平明显提升。全市常住人口持续增加，2024年达到492.2万人，常住人口城镇化率提高至56.93%，年均增幅超1个百分点、高于全省平均水平。县域经济综合实力显着增强，涪城区、江油市上榜全国百强区县。

　　让农业转移人口既“进得来”也“融得好”。把推进农业转移人口市民化作为新型城镇化首要任务，严格落户“零门槛”，全面放开落户限制，推广“微户政”等线上服务，落实租赁房屋、引进人才落户等政策。全面落实基本公共服务保障，推动教育、医疗、社保、就业、住房等城镇基本公共服务对常住人口全覆盖。

　　让城市发展既“加速跑”也“高质量”。坚持推动城镇化多元化、特色化发展，致力于建设I型大城市，强化极核示范带动作用。中心城区建成区面积近200平方公里，常住人口跃升至185.5万，经济总量占全市的50%以上，首位度显着增强。

　　让城市更新既“有面子”也“有里子”。积极回应市民对美好生活的期待，全力打造高品质宜居生活空间。2437个老旧小区焕发新生，23.86万户居民实现“安居优居”；累计新增27.6万立方米雨水调蓄空间，建成海绵城市达标面积92平方公里。

　　让城乡奔赴既“同频率”也“相契合”。着力推动城乡要素双向流动、公共资源均衡配置，促进城乡发展同频共振，城乡居民收入比从“十三五”末的2.31∶1降至2.15∶1。

绵阳城区美景。视觉绵阳资料图片

　　构建清洁低碳能源体系

　　五年来，绵阳以加快清洁能源产业发展为重点，大力推进国家、省级优质清洁能源基地建设，科学有序推进风能、水电、光伏等新能源开发，加快城乡电源电网改造，初步构建起清洁低碳安全高效的新型能源体系框架。

　　水风光协同，清洁能源占比显着提升。目前，全市水、风、光清洁能源装机已占总装机的47.54%。“十四五”期间，土城二级水电站建成投产，武都、自一里等10座在运大中型水电站稳定出力；梓潼云峰风电项目建成投产；分布式光伏发电装机达到43.3万千瓦，清洁能源供给能力不断增强。

　　火电升级，支撑保障更加低碳高效。建成运行了全省首台超超临界百万千瓦机组——天明一期2×100万千瓦燃煤火力发电项目。该项目年发电量可达100亿度，在用电高峰期提供了四川全省约6%的电量，以更高的效率和更低的排放，强化了区域电力保障能力。

　　储能突破，新型系统实现“从无到有”。新型储能是构建新型电力系统的关键环节。绵阳在该领域实现了跨越式提升，累计推进储能项目31个。其中，抽水蓄能项目总装机达120万千瓦，已取得核准批复；电网侧新型储能项目总装机规模50万千瓦，部分已建成投运；用户侧新型储能项目已全部建成投运。

　　电网强基，骨干网架实现梯次升级。坚强的电网是能源输送和消纳的动脉。绵阳规划川西北能源供给通道，谋划大规模输送清洁能源。绵阳南500千伏输变电等工程投产，实现了500千伏变电站“东西南北”区域全覆盖；盐亭220千伏输变电等工程加快建设，基本实现220千伏变电站“县县通”。

11月27日，绵阳三江湖码头，红嘴鸥翩跹起舞，与市民亲密互动。记者 陈冬冬 摄
 

　　绘就温暖民生画卷

　　五年来，绵阳始终将公共服务作为破解群众急难愁盼的重要抓手，编制并实施了《绵阳市“十四五”基本公共服务体系规划》，持续强化教育、卫生、文旅、社会服务等多领域基础设施建设，着力补齐短板，推动民生工作从“有没有”向“好不好”加速转变。通过坚持“五个聚焦、五个提升”，努力让群众在家门口享受到更优质、更便捷的公共服务。

　　聚焦教育公平普惠，基础教育更加优质均衡。围绕基础教育公平与质量提升，推动学区制管理改革，建成71个优质发展共同体，形成79所优质学校领办343所薄弱学校的区域协同发展学区架构。

　　聚焦医疗服务提质，健康服务更加便捷可及。在全省率先推行检查检验结果互认、信用就医等“微改革”，提升就医体验。全市现有医疗机构4300余家，其中三级医院22家，稳居中西部同类城市之首。

　　聚焦社保兜底保障，保障体系更加健全完善。完成城乡居民基本养老保险制度市级统筹，基本养老保险参保率达96%以上；基本医疗保险特殊困难人员动态参保全覆盖；发放困难残疾人生活补贴、重度残疾人和精神残疾人护理补贴583万余人次、4.96亿元。

　　聚焦“一老一小”关切，养老托育更加暖心贴心。打造“15分钟养老服务圈”，优化居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养结合的养老服务供给格局，现有养老机构205家、床位2.38万张，实现县级特困供养机构全覆盖，人均预期寿命提高至80.7岁。

　　聚焦文体供给扩容，精神生活更加丰富多彩。注重文化传承与文旅融合，支持平武报恩寺文化保护利用、中国两弹城文旅融合基础设施等项目建设；体育事业稳步发展，人均体育场地设施面积达2.95平方米。

12月3日，盐亭富驿镇梨园村砂糖橘迎来了采收旺季，果农们穿梭其间采摘、分拣、装箱，脸上洋溢着丰收的喜悦。记者 彭紫薇 摄

　　开发区锻造经济发展“主引擎”

　　五年来，绵阳全面贯彻落实国省关于推动开发区高质量发展的决策部署，坚持以创新驱动为核心、以提质增效为导向，推动开发区能级和核心竞争力显着提升，呈现出“质效提升、产业集聚、活力迸发”的良好态势。

　　强化规划引领，优化发展格局。以规划先行，落实开发区审核公告目录修订及整合优化工作。出台《园区产业布局指导目录（2024版）》，明确各园区主特产业，积聚优势推动产业集中高质量发展。

　　坚持创新驱动，培育增长动能。创新是引领发展的第一动力。绵阳出台“科创十条”等政策措施，组建科创投公司，聚焦“587+”重点产业，设立规模200亿元产业引导母基金。

　　推动产业升级，构建现代化体系。聚焦“587+”产业体系，绵阳建立了市委、市政府领导下的“链长+副链长+牵头部门+承载地”齐抓共促的协同推进机制。目前，已建成全国卓越级智能工厂3个，绵阳入选全国制造业新型技术改造、中小企业数字化转型“双试点”城市，系全省唯一。

　　深化改革开放，激活内生动力。改革是发展的根本动力。绵阳出台政策支持开发区推行“全员聘任制”改革，推动干部队伍结构优化。支持探索“管委会+公司”运行管理模式，构建高效运转体系。

　　优化要素配置，提升服务效能。绵阳深化工业用地“标准地”改革，实现开发区工业用地100%“标准地”供应。深化放权赋能，大幅下放市、县级管理权限，确保“企业办事不出园”。

　　发展成效显着，引擎作用凸显。“十四五”以来，绵阳开发区经济“主引擎”作用更加凸显。2024年，全市开发区规上工业总产值达3499.1亿元，占全市比重高达90.8%，已成为绵阳工业高质量发展的核心支撑。

1月23日，中国（绵阳）科技城首届人形机器人运动会上，四足机器人在比赛。记者 陈冬冬 摄

　　主动融入成渝地区双城经济圈

　　五年来，绵阳坚决贯彻落实国家部署，牢牢把握历史机遇，主动扛牢使命担当，坚持在推动成渝地区双城经济圈建设上争做主力军，着力推进科技创新协同、基础设施畅联、产业协作共兴和公共服务共享，全市经济总量持续攀升，区域带动能力不断增强，作为成渝地区第三大经济体，绵阳的支撑作用日益凸显，双城经济圈建设工作连续两年获得省政府督查激励。

　　共织联动网络，构建协同新格局。绵阳积极拓展对外合作“朋友圈”，与重庆北碚区签署了成渝非毗邻地区首个市区合作协议，与成都、德阳、遂宁、南充等城市构建战略合作关系，并牵头推动涪江流域川渝九地协同发展。

　　共筑创新引擎，激发发展新动能。绵阳积极参与成渝地区区域科技创新中心建设，以“一城多园”模式协同共建西部（成都）科学城。先进辐射技术及医工应用川渝共建重点实验室获批建设，多项成渝绵联合创新成果获得国家和省级科技奖项。

　　共建优势集群，提升产业新能级。聚焦产业链协同，绵阳与重庆、成都协同建设世界级产业集群，其中成渝地区电子信息、生物医药2个共建产业集群已纳入国家先进制造业集群名单。依托文旅资源，协同打造大熊猫、大九寨、大蜀道等品牌，推出的“涪江文旅一卡通”持卡入园人数已突破50万人次。

　　共享服务便利，促进民生新普惠。交通网络持续加密，加快推进的绵遂资内铁路未来将与重庆形成1小时高铁经济圈；成绵间实现动车公交化运营、最短发车间隔仅5分钟；北川开通了成渝地区首条低空载人航线。

　　区域性枢纽地位不断提升

　　五年来，绵阳紧抓国家铁路快速发展机遇，铁路建设取得显着成效，区域性铁路枢纽功能持续增强，为经济社会高质量发展提供了有力支撑。

　　铁路建设取得突破。对外通道不断完善。2023年11月，川青铁路成都至镇江关段开通运营，位于安州区的安州站、高川站同步投运，全市铁路运营总里程达到297公里。绵遂资内铁路绵阳至遂宁段于2024年8月开工建设，该项目总投资303.3亿元，新建正线136.21公里，绵阳境内新设绵阳南站、三台站，并引入既有绵阳站，目前项目整体推进顺利，绵阳境内40余处工点正加快建设，预计2028年建成通车。该项目将有效补齐绵阳东向高铁短板，进一步完善四川高铁网络，助力共建“轨道上的双城经济圈”。

　　运输能力大幅提升。枢纽功能日益凸显。客运方面，常态化开行列车97.5对/日，其中高铁85对/日，全市铁路客运量持续位居全省第2位，2024年达到2438.61万人次，其中绵阳站年客运量超2000万人次，并于今年4月4日创下单日客流量10.1万人次的历史新高。货运方面，皂角铺铁路物流基地于2021年12月建成投运，并于次年6月开行首趟中欧班列，截至目前，已累计开行中欧、中亚、南下班列170余列。2024年，全市铁路货物吞吐量达到1501.2万吨，较“十三五”末增长97.96%，货运枢纽功能日益凸显。

　　下一步，绵阳将继续全力推动绵遂资内铁路绵遂段按期建成投运，积极推进宝成铁路扩能改造，研究谋划全市铁路建设及枢纽布局，进一步巩固和提升区域性铁路枢纽地位，为绵阳加快建成省域经济副中心提供更加坚实的支撑。

     编辑：郭成