□张廷伟
党的二十届三中全会对完善城乡融合发展体制机制作出系统部署,为新征程上推进农村改革提供了重要遵循和依据。全市农业农村系统深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和二十届三中全会决策部署,坚持“抓好两端、畅通中间”工作思路,以石椅村片区示范建设为引领,进一步深化农村改革,助力城乡融合高质量发展。
坚持农村基本经营制度,筑牢城乡融合发展基石。习近平总书记指出,“农村基本经营制度是我们党农村政策的重要基石”。要持续深化“三权分置”改革,落实农村承包地集体所有权,稳定农户承包权,有序放活农村土地经营权,开展工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权行政审批,引导发展适度规模经营,力争今年农业规模化经营率保持在50%以上。要加快完善现代农业经营体系,聚焦“谁来种地、如何种好地”问题,大力培育新型农业经营主体,鼓励返乡入乡创新创业者、大中专院校毕业生等人员创办家庭农场、农民合作社,带动小农户达70%以上。要完善县乡村三级社会化服务体系,推广安州区“土地银行”“粮食银行”等联农带农新模式。要坚持稳定农村土地承包关系,持续抓好盐亭县第二轮土地承包到期后再延长30年部、省级试点,鼓励探索创新,稳妥推进延包。选取安州区、江油市、梓潼县开展市级延包试点。
坚持农村重点领域改革,激发城乡融合发展活力。习近平总书记指出,“重塑城乡关系,走城乡融合发展之路,要用好深化改革这个法宝。”要稳慎推进农村宅基地制度改革,支持农户合法拥有的住房进行盘活利用,因地制宜,大胆探索“闲置退出、流转利用”等模式,引进社会资源发展餐饮民宿、休闲旅游等新产业。要推动“绵州农房增信贷”提质扩面,力争今年授信金额超100亿元。要有序推进农村集体经营性建设用地入市改革,审慎稳妥推进江油市国家级改革试点,研究完善入市政策措施,探索建立兼顾国家、农村集体经济组织和农民利益的土地增值收益有效调节机制,构建城乡统一的建设用地市场。要深化县域内城乡融合发展改革,强化乡镇联城带村节点功能,深化乡镇抓产业促推高质量发展激励试点。推进三台县“蜀农一卡通”试点示范区建设,同时支持江油市围绕深化扩权县改革、提升中心镇辐射带动能力、建立健全城乡教育医疗资源配置机制三大试点任务,找准着力点和突破口,探索城乡融合发展新路子。
坚持运用“千万工程”经验,汇聚城乡融合发展动能。习近平总书记强调,“要认真总结浙江省开展‘千村示范、万村整治’工程的经验并加以推广”。要持续做优现代农业,大力推进“三品”工程,加快建设全国种业强市,完善农产品质量安全监管体系,实施农产品精深加工提升行动,做响绵阳米粉、江油肥肠等乡土特色品牌。要常态化开展绵阳好物·农特产品推介活动,提升绵阳品牌知名度影响力。要大力推进新时代更高水平“天府粮仓”绵阳片区建设,实施规范提升市星级现代农业园区建设十六条措施,力争今年入选省星级现代农业园区5个以上。要持续打造和美乡村,加快推进绵阳北川石椅羌寨乡村振兴先行区建设,实施乡村振兴“八大专项行动”,深入实施城乡环境综合提质三年行动。要持续推进乡村治理,健全党组织领导的村级组织体系,加强农村精神文明建设,开展高价彩礼、散埋乱葬等不良习俗整治,丰富农民群众文化生活。推进“积分制、清单制+数字化”智慧乡村治理省级试点,持续推进“川善治”数字化乡村治理平台使用,提升乡村治理数字化水平。
(作者系市委农办主任,市农业农村局党组书记、局长,市乡村振兴局局长(兼))
编辑:李志