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绘制向“新”求“质”新蓝图——《中共四川省委关于以发展新质生产力为重要着力点扎实推进高质量发展的决定》诞生记
发稿时间:2024-06-04 12:14   来源: 川观新闻

  川观新闻记者 王成栋

  四川高质量发展来到历史性一刻:2024年5月13日下午,热烈的掌声中,省委十二届五次全会审议通过《中共四川省委关于以发展新质生产力为重要着力点扎实推进高质量发展的决定》(以下简称《决定》)。

  《决定》的出台,是四川对国家战略使命认知再深化的结果。习近平总书记亲自谋划、部署和推动成渝地区双城经济圈建设,强调四川是我国发展战略腹地,在国家发展大局特别是实施西部大开发战略中具有独特而重要的地位。《决定》牢牢把握服务国家全局的战略使命,着眼扛好经济大省真正挑起大梁、担负好战略腹地的责任、打造带动西部高质量发展的重要增长极和新的动力源等重大责任,关键在于高质量发展,对四川相关工作再谋划、再部署、再动员、再落实。

  《决定》的出台,是四川高质量发展再出发的号角。经济总量站上6万亿元台阶的四川,正面临持续“做大经济总量、提高发展质量、提高全局分量”时代考题。《决定》全面回答“四川高质量发展怎么干、路子怎么走”等“必答题”,提出以新质生产力为重要着力点扎实推进高质量发展,深入推进发展方式、发展动力、发展领域和发展质量变革,大幅提高全要素生产率,加快全省经济实现质的有效提升和量的合理增长。

  学习班上出题目、调查研究找答案、省委全会绘蓝图,对新形势再认识、新理念再学习

  2月18日,龙年春节后第一个工作日,省委专题研究全会有关工作,明确全会主题。

  一周之后,春暖花开的日子,四川“新春第一会”——省级领导干部和市厅级主要负责同志推动高质量发展专题读书班在成都开班。

  四天的时间,四川省级领导干部和市厅级主要负责同志回到课堂,深入学习贯彻习近平总书记关于高质量发展的重要论述和对四川工作系列重要指示精神,深刻领会近期党中央一系列会议精神和省委部署要求,围绕推动高质量发展这个主题进行集中学习研讨。其间,既有心无旁骛地集中学习,也有联系实际地交流思考,开春“充电”的氛围浓郁。

  省委书记王晓晖在开班式上作主题报告并主持结业式作结业讲话。王晓晖强调,习近平总书记赋予我们“尽快成为带动西部高质量发展的重要增长极和新的动力源”的重要使命,四川理应在理解把握和推动发展新质生产力、推动高质量发展上走在全国前列。

  省委认为,习近平总书记关于高质量发展的重要论述,是习近平经济思想的核心部分,为做好四川工作提供了方向指引和根本遵循,必须持续在学懂弄通做实上下功夫,坚定用以指导四川实践,切实做到学思用贯通、知信行统一。

  读书班抛出的问题,答案在中央的部署里。2月底,执笔专班成员报到第一天,就领取了一份“见面礼”:习近平总书记关于高质量发展和新质生产力的重要论述、对四川工作系列重要指示。随后,党中央、国务院关于高质量发展系列政策文件,习近平总书记在新时代推动西部大开发座谈会上的重要讲话等资料陆续加入“礼单”,执笔专班成员的案头资料越来越高。

  答案也在阡陌田坎上。聚焦如何着力破解制约高质量发展的突出症结、如何在发展新质生产力中打好核心技术攻坚战等14个重大问题,起草专班先后赴省内部分市(州)和广州等地调研;起草期间,多次听取国家发展改革委、科技部、工业和信息化部等意见建议;面对面听取市县领导干部、在川高校院所和科技型企业代表等基层一线诉求……四川发展新质生产力、高质量发展的短板、长板、底板加快摸清。

  出台《决定》,既要有充分的思想准备,又离不开扎实的工作准备。2月底《决定》执笔专班成立以后,就一直在省委常委会直接领导下开展工作。两个多月的时间,起草组集中力量和精力开展工作,其间数易其稿,于4月底形成初稿。

  《决定》初稿形成后,经过省委常委会深入讨论,按程序征求了省委委员、候补委员,省纪委委员,省级党员领导干部,市(州)党委、省直部门(单位)党组(党委),省老领导等有关方面意见。省领导利用出差调研机会,听取了部分市(州)党政主要负责同志的意见。征求意见过程中,大家提出了许多好的意见和建议,执笔专班认真研究、吸收、采纳。

  5月13日,省委十二届五次全会在成都开幕。其间,与会人员踊跃发言、热烈讨论,积极建言献策。

  全会充分运用读书班、调查研究的成果,最大限度地汇聚了各方智慧,凝聚了各方的力量,为全会的胜利召开奠定了坚实基础。

  立足中央部署、四川省情实际,厘清发展新质生产力主抓手,对四川高质量发展再部署、再推动

  站在全新的历史起点,四川高质量发展“怎么办、路如何走”?

  找准坐标,才能找出答案。

  立足国家全局看四川。习近平总书记指示四川要建设西部地区创新高地、打造保障国家重要初级产品供给战略基地、构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地、聚焦筑牢维护国家生态安全的战略屏障,尽快成为带动西部高质量发展的重要增长极和新的动力源。

  立足发展阶段看四川。四川经济增长正驶入必须更加注重质量和效益的内涵式发展轨道,“一带一路”建设、长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展、成渝地区双城经济圈建设等国家战略在川交汇。但外部环境不确定性、不稳定性明显增加,产业体系不优、市场机制不活、协调发展不足等问题仍然存在。综合研判,四川正处于“滚石爬坡”的攻坚期、转型升级的闯关期、动能转换的关键期。

  立足省情实际看四川。四川科教资源富集、产业体系完备、市场空间广泛,具备发展新质生产力坚实基础和良好条件,有责任、有基础、有条件在发展新质生产力上走在前列。因此,必须把发展新质生产力作为四川高质量发展的重要着力点。

  立足现代化建设看四川。省第十二次党代会以来,省委直面发展不平衡不充分的基本省情和突出短板,提出“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略,分别就深入推进新型工业化加快建设现代化产业体系、以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展作出部署。这些行之有效的部署必须一以贯之。

  摸清底数、路径明确,《决定》给出统筹推进“锻长板、补短板、固底板”四川高质量发展方法论,精准锁定四川统筹推进新质生产力、推动高质量发展的切入点:

  ——围绕科技创新,谋划部署前沿科技攻坚突破行动、推动产业深度转型升级、深化重点领域和关键环节改革;

  ——围绕打好关键技术攻坚战,提出实施前沿科技攻坚突破行动,明确人工智能、航空航天、先进装备、生物制造、清洁能源、先进材料六个重大科技专项;

  ——围绕科技创新引领产业创新、推动产业深度转型升级,明确提出通过科技赋能、改造升级巩固特色优势产业与通过抢滩布局、竞速发展,培育壮大新兴产业和未来产业;

  ——围绕构建与新质生产力适应的新型生产关系,提出进一步深化重点领域改革、以大开放集聚先进生产要素;

  ——关于发展新质生产力的节奏,明确坚持先立后破、因地制宜、分类指导,防止片面求“新”、贪大求洋、一哄而上、泡沫化;

  ——围绕增强发展平衡性协调性和可持续性、提升人民群众生活品质和不断增进民生福祉、构建更高水平安全格局,强调促进高水平区域协调发展、构建城乡融合发展新格局、全面加强美丽四川建设,明确优化公共服务体系、探索促进共同富裕新机制、丰富高品质文化供给等,加快打造保障国家重要初级产品供给战略基地、有效防范化解重点领域风险、建设平安四川法治四川等。

  一个个站高谋远、精准补短又事关发展全局、透着暖暖民生温度、严守安全底线的谋划,指明四川发展新质生产力、推动高质量发展的前进方向。

  全过程民主的氛围、求真务实的作风、鲜明的改革导向,确保《决定》部署再细化、再落实

  《决定》起草过程中,省委始终重视发扬民主、集思广益。

  在两个多月时间里,省委领导不仅多次听取专家学者、各界人士的建议,还深入各市州调研,广泛听取市州党委、科研院所等负责人意见。综合各方建议和意见,执笔专班先后进行十余次集中修改,小范围修改不计其数。在全会举行的前一天,执笔专班仍在对《决定》进行局部修改。

  集思广益最具体的表现,出现在六个重大科技专项的选择上。在《决定》起草期间,执笔专班先后与两院院士、国家部委、科技厅、经济和信息化厅、高校和科研院所、企业代表召开两轮专题会,各方畅所欲言、反复论证。最终敲定了六个事关国家高水平科技自立自强与我省科技基础和特色优势产业发展密切相关的领域。

  求真务实的作风同样贯穿《决定》起草的过程。

  “没有用的不写,做不到的不写”——起草工作开始前,这两条原则就传达到每个执笔专班成员。从文本来看,《决定》语言凝练、文风简洁,开篇只用100余字引语交代背景和目的,随即开门见山、直指重点。从内容来看,《决定》六个部分重在“捞干货”。其中,第一部分阐明以发展新质生产力为重要着力点扎实推进高质量发展的重大意义、总体要求和发展目标,第二部分至第五部分明确高质量发展的主攻方向和重点方向,第六部分明确相关工作的组织保障等配套措施。

  不“穿靴戴帽”的目的,是为了把四川以发展新质生产力为重要着力点扎实推进高质量发展的“施工图”勾勒得更加切实可行。

  例如,在培育壮大新兴产业和未来产业时,《决定》提出加快打造人工智能、生物技术、卫星网络、智能网联新能源汽车、无人机、工业互联网、氢能等战略性新兴产业基础,前瞻布局第六代移动通信技术等。

  在大家看来,这些产业载体的选择,既建立在深刻领悟中央决策部署基础上,又结合了四川省情实际和产业发展现状,有利于加快构建富有四川特色和优势的现代化产业体系。

  “《决定》着眼的是当下四川发展新质生产力最该干、最能干、最能干成的事。”执笔专班成员介绍,为确保《决定》稿提出的措施切实可行,起草组和省级部门、市州之间进行多次讨论、修改完善。

  细心的人发现,鲜明的改革导向贯穿《决定》始终。

  这来自对问题导向的坚持。执笔专班成员认为,改革是突破制约发展新质生产力制度性、体制性障碍的关键所在。

  “特别是护航科技创新方面,《决定》明确布局重点领域和关键环节改革,提出了科学技术从‘实验室’到‘货架’的一揽子改革措施。”执笔专班负责人介绍,针对有关部门、地方党委政府、高校科研院所和经营主体反映的科技创业创新融资难等问题,《决定》明确把深化科技金融改革摆在突出位置,提出大力发展创业投资和风险投资等具体举措。

  《决定》审议通过的时刻,会场掌声如潮。一个全面贯彻中央部署、深刻把握省情实际的《决定》,一个强调真抓实干和切实可行的《决定》,必将激发四川发展新质生产力、推动高质量发展全新动能!



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