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绵阳进一步深化农村改革推进乡村全面振兴
发稿时间:2024-12-25 08:07   来源: 绵阳日报

  原标题:乡村活起来 农民富起来 产业兴起来

  ——绵阳进一步深化农村改革推进乡村全面振兴

江油明利家庭农场迎来丰收季节

  一块土地,整治流转提高利用率;

  一个研学基地,辐射带动周边增收致富;

  一款信贷产品,让“沉睡”农房变资金;

  ……

  改革是推动农业农村发展的不竭动力。近年来,绵阳市委、市政府深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对四川工作系列重要指示精神,学习运用“千万工程”经验,坚持农业农村优先发展,聚焦重点领域和关键环节,纵深推进农村改革,加快建设农业强市。

  撬动土地——乡村活起来

  12月,三台县古井镇高标准农田项目火热进行中,映入眼帘的是一望无际的平整田块,现场机器轰鸣,来回穿梭,一派忙碌。

  红旗村村民于继令对此满是期待,农田整改建设完成后,计划流转给新型农业经营主体,进行集约化种植管理,发展适合的农业特色产业。“早点建好,我以后好当‘甩手掌柜’,再不用操心买种子、化肥这些事,安心打工。虽说还是种田,但按天算钱,划算!”

  土地是农村最宝贵的资源,也是村集体经济发展的重要基础。面对长期以来农村地区青壮年劳动力流失,大量农田利用率较低,“流转”成为新出路。这得益于绵阳分三步“激活”沉睡土地,撬动乡村活力。

  “稳定农村土地承包关系,这是中央有关文件的明确要求,涉及农民切身利益,也对保护和促进生产力发展,维护农村社会稳定有着重要意义。”市农业农村局有关负责人介绍,绵阳认真抓好第二轮土地承包到期后再延长30年部、省级试点工作,44个延包试点发包单位已完成延包方案制定,正在有序开展延包合同网签,稳妥推进延包工作。

  实行承包地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”,能够更有效地保障农村集体经济组织和承包农户的合法权益,同时也更有利于现代农业发展。为此,绵阳持续深化这一改革,有序放活农村土地经营权,开展工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权的行政审批工作。

  越来越多的小农户在这片土地上发展规模化家庭农场,以家庭农场为基础的农民合作社也逐步增加,闲散耕地“变废为宝”。截至11月底,绵阳发展合作社5913个、家庭农场1.68万家,全市耕地流转165.6万亩,农业规模化经营率达50%。

  此外,绵阳还积极推进农村集体经营性建设用地入市改革,开展221个村级集体经济组织和涉农社区登记赋码,完成地籍调查集体建设用地2124宗、709.8亩,登记颁证107宗、206亩,全市首宗集体经营性建设用地成功入市,实现农村集体经营性建设用地入市“零”突破。

  激活资源——农民富起来

  “在这里,我了解了更多的农作物是怎么种出来的,也体验了采摘蔬菜水果、烹饪美食的乐趣。”12月初,江油市武都初级中学初一学生在老师们的带领下前往江油市花韵咏盛研学旅行综合实践基地,开展了秋季研学实践活动。

  以前,“花韵咏盛”所在地,只是原文昌村小学闲置用房及周边1000余亩利用不充分的土地资源。江油市利用乡镇抓产业促推高质量发展激励试点、闲置宅基地(住房)盘活利用改革试点等政策机遇,依托周边窦圌山风景区、涪江六峡、省三星级粮油园区等农旅资源优势,整合水土保持项目、扶持壮大村集体经济项目等项目资金1660万元,成功建设了“花韵咏盛”。

  2023年,“花韵咏盛”所在永胜镇文昌村村集体经济实现保底分红11.7万元,基地带动周边村民就近就业620人、年人均增收4万元。

  放眼全市,绵阳乡镇抓产业促推高质量发展激励试点两年以来,助推建成国省级产业强镇8个,6个乡镇上榜“2024镇域经济全国500强”、12个乡镇上榜“2024镇域经济西部100强”,7个乡镇入选“2024中国西部地区综合竞争力百强镇”。

  在积极推进闲置宅基地和农房盘活利用工作方面,绵阳从2020年开始选择了5个县(市、区)开展盘活利用试点,2023年又在全市进行盘活利用。如今,全市已累计盘活利用闲置宅基地和闲置住宅2795宗、面积74万平方米;建成旅游民宿162家、客房1970间,接待游客47.4万人次,提供就业岗位1848个。

  为了增强乡村“造血”功能,绵阳实施村级集体经济提质增效“千百工程”三年行动,探索“1+N”集体经济发展模式(1为集体经济组织,N为其他市场主体),通过资源发包、资产出租、经营权参股等路径,盘活用好资源资产,壮大村集体经济。

  当前,全市已有63.46%的村年集体经济收入达20万元以上,94%的村有经营收益,农民生活蒸蒸日上。

  借力金融——产业兴起来

  “这里的生态环境很不错,民宿也各具特色,体验非常好。”近日,又一批游客来到安州区桑枣镇,为这里丰富的游玩体验频频点赞。

  “特色民宿”是安州区三大旅游名片之一,这里的文旅产业已成为全镇经济发展的新活力。游客的优质体验不仅得益于这里优美的自然环境,也离不开民宿改造升级——“此前我们因缺乏足值的抵押物,在多家金融机构申请融资均未成功。而‘绵州农房增信贷’给我们带来了新希望。”遇见·栖心民宿负责人告诉记者,绵阳农商银行桑枣支行提供的200万元贷款让他们得以对民宿室内外近千平方米进行升级改造,接待能力大大提升。

  该负责人口中的“绵州农房增信贷”,是2023年9月绵阳在全省率先创新推出的首个农房财产权增信信贷产品。“我们的目的是缓解农户‘融资难、融资贵’的问题,为乡村产业经营主体提供额度更高、针对性更强的融资产品,推动农村‘沉睡’资源变资产、资产变资金。”市农业农村局相关负责人介绍。

  资金是乡村产业发展的基础。截至11月底,全市已授信农户5.85万户、授信额度95.46亿元,累计投放贷款金额57.13亿元。

  为了强化金融支农力度,我市还加大推广“蜀农一卡通”,启动三台县9个乡镇示范建设,累计发放蜀农卡5597户,建成“蜀农益站”乡镇服务点4个,签约蜀农合伙人102户,累计上线蜀农权益商户179户,补贴资金38.38万元,助力“天府粮仓”建设及农业产业化发展。

  在加快乡村振兴金融创新示范区建设上,我市聚焦“麦冬、生猪、粮油、蔬菜”及现代种业等特色优势产业,创新推出了“麦冬贷”“生猪活体贷”等金融产品,提升金融资源配置效率。

  如今的绵阳,改革之“活水”浸润着乡村,滋养出一派生机盎然新气象。

  (记者 唐显枚/文 图片由市农业农村局提供)

  编辑:谭鹏



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