原标题：在“四端”发力健全产业服务“生态圈”

　　——看涪城如何写好“推进政务服务增值化改革”答卷

　　商贾兴则城市活。一流的涉企服务与营商环境，是一个地区的核心竞争力、最强吸引力。

　　今年以来，国家、省、市相继出台政策，旨在进一步优化营商环境、推动政务服务提质增效，依托线上、线下政务服务渠道，为企业提供精准化、个性化的优质衍生服务。坚持需求导向、多元参与、服务集成、数字赋能，进一步疏通企业办事需求痛点、堵点，破解企业成长难点、盲点。

　　年即将收官。涪城作为绵阳市主城区，对标对表，一年来是如何“答题”的呢？翻开涪城聚焦政务服务提质增效等关键着力点，为企业提供精准化、个性化的优质衍生服务的答卷，条理清晰、成效显着。

　　一年来，该区以政务服务增值化改革为牵引，聚焦“四端”精准服务，广链要素、靶向需求，深挖政府、平台和市场等资源，全面服务企业全生命周期发展，给出了推进政务服务增值化改革的“涪城答卷”。　

　　以“汇”“会”破局 从源头精准对接企业需求

　　“希望政府可以牵头组织促销活动，帮助我们把销路打开。”“希望区委、区政府可以多组织技术专家对我们进行培训。”……

　　今年３月，在涪城区第１３７期企业家“早餐汇”上，１０家企业负责人畅所欲言，向该区区委、区政府有关领导坦诚提出希望协调解决的有关事项。

　　优化营商环境、建设服务型政府，企业是主体。作为管理部门，如何了解企业在生产经营过程中遇到的难题、困难？

　　涪城以“汇”“会”破题，从“需求端”精准把脉，在源头上下功夫，对症下药“疗效”才更好。

　　而企业家“早餐汇”、银企“鹊桥会”、营商环境“面对面”专题座谈会、重点企业全覆盖走访等便是涪城区联系服务企业的常态化机制。

　　在“早餐汇”上，围绕产业链合作、资源对接等主题，区委、区政府有关领导轮流“做东”，不定期分类分批邀请相关企业负责人共进早餐，面对面对接企业家，以“早餐闲话”的形式摸清企业发展的真正需求。

　　而银企“鹊桥会”则聚焦市场主体融资需求与难点，每季度通过政府搭台、银企唱戏的方式，推动银企供需精准匹配。

　　奔着发现问题而生的营商环境“面对面”专题座谈会，则细分领域、行业，邀请相关企业家代表面对面说需求、讲困惑、道难点。

　　在此基础上，还重点做好企业走访全覆盖，由联系镇街的３０余名区级领导带头，开展重点企业（单位、高校、院所）全覆盖走访，全面收集并分类分级解决企业各类诉求。

　　数据显示，今年以来，该区共举办企业家“早餐汇”２８期，开展银企“鹊桥会”２季，共邀请２９２家企业家代表参加，开展重点企业全覆盖走访１次，举办“面对面”专题座谈会１０场，收集企业反映问题２２１个，已化解２１０个，问题化解率达９５.０２％。

　　用“体系”“平台”解题 多管齐下叠加增值改革效能

　　“社区的营商环境护航员已经回访，之前企业反映的卫生巷道路施工问题已经解决……”今年３月２０日，涪城区城厢街道工作人员通过线上平台——涪商厢汇，远程查看涉企问题诉求解决进度和处理结果。

　　面对企业和市场主体提出的各类诉求和问题，涪城在“载体端”和“服务端”下深水，以体系和平台为“利刃”，快速“解题”。

　　为使企业能更加便捷地享受增值化改革红利，该区整合政府、平台和市场服务资源，建立健全线上、线下相结合的产业链增值服务载体支撑。在线下，按照“一站式”服务理念，由该区营商环境和政务服务中心１中心统筹，依托园区４个企业服务中心和４个区域化营商环境服务中心实体化运行，整合涉企服务事项，打造嵌入式企业综合服务驿站；在线上，用好四川政务服务网，推广应用优化“绵企通”政企服务平台和“天府通办”涪城分站点，不断优化政策通、诉求通、政务通、产业通、金融通等“五通”服务模块，匹配专项政策解读。同时，梳理完善涉企政务服务事项清单、增值化服务清单、“一件事”服务清单，将涉企政务服务事项、增值服务事项及其他特色服务事项嵌入产业链上中下游，分环节叠加服务。

　　为推动产业链发展协同，为产业链企业提供全方位、一站式、集成化服务。在四川绵阳工业园创新实施“众创＋苗圃＋孵化＋加速＋产业化”的“五位一体”产业链孵化服务模式，有效发挥园区内众创空间、孵化器、加速器等创新孵化资源优势，围绕园区产业发展需求，聚焦企业管理、项目规划、金融需求、人才供给、法律保障等功能性服务，精准服务企业从初创萌芽、加速成长到成熟壮大各个阶段的发展需求，全面深化企业梯度培育服务体系。

　　在此基础上，还创新实施“１２３４”项目推进机制，对重大项目建立“一名区级领导、一名项目专员、Ｎ个相关职能部门联系服务”的“１＋１＋Ｎ”工作专班，实行“一个责任领导＋一个责任部门＋一个项目专员”的“三个一”项目服务机制，创新盯流程、盯工地、盯服务“三盯”机制，制定“中小企业常态化联系机制”，常态化开展项目调度会、“企业家拓展汇”、“我为园区献一策”座谈会、“一线纾困”专项行动等活动，全周期、全天候跟进服务需求，持续赋能项目建设与企业发展。

　　以“网”“链”固效 优质衍生服务持续释放“乘数效应”

　　政府用心、用情的服务，让企业发展心无旁骛。

　　数据显示，今年以来，四川绵阳工业园已汇聚５家产业链重点企业、１０个产业项目，新型显示产业规模达到２２６.２亿元，同比增长１６％，占规模工业产值的５５.８％。

　　产业良好的发展势头离不开涪城区在“要素端”持续发力，不断扩“网”建“链”，在持续构建产业链服务网络基础上，建立健全产业发展资金链、人才链和政策链，壮大产业发展“生态圈”。

　　通过金融助企行动，先后对接１０余家金融机构，精准分析企业类型、资质及实际需求，发挥金融机构主观能动性和金融产品的适应性，创新推出“科创贷”、“专精特新贷”等贷款产品２０个，财产保险、关键研发设备险等保险产品１２个。四川绵阳工业园为助力中小微企业的融资需求，还创新设立“园区ｅ贷”，精准服务企业融资需求，破解中小微企业融资难、融资贵难题，今年以来，１２户企业申请，成功授信１６００万元，打通银政合作互惠互利新通道。

　　通过实施“百名专家助千企”行动，构建规模超过２００人的高端专家智库，并特别聘请专家作为产业首席战略发展顾问，精心组建７０支博士团队，为企业提供即时高效的智力支持与服务。创新订制培养模式，解决企业人才需求，今年，４家企业与西南科技大学、绵阳师范学院签订人才“订制班”合同。该园区还定期举办“科技下午茶”系列交流活动，成功助力３０余个企业项目获得顶尖学者的技术支持与指导。

　　在此基础上，搭建“园区事园区办”线上服务平台，集成并共享多样化服务资源，强化政策信息、服务资讯的及时传达以及企业产品信息的广泛宣传。创新开通“园创直通车”线上诉求通道，通过高效互动机制，线上线下同步发力，确保企业诉求问题即时传达、高效化解，全面实现“全天候、全覆盖、全过程”服务有需必应。

　　坚持需求导向、多元参与、服务集成、数字赋能“多条腿”走路的涪城区，全面服务企业全生命周期发展，推动实现从“企业上门”到“服务上门”，从政府“有什么，给什么”到企业“需什么，给什么”，企业获得感和满意度不断提升，持续擦亮了涪城特色营商环境品牌。（蒋威权 记者 谢艳）

   编辑：郭成