原标题：坚持系统观念一体推进“三不腐”

　　——2023年绵阳市党风廉政建设和反腐败工作系列报道之一
 

　　坚持办案引领，深化整治重点领域，查处邓辉星、王彬力、蔡顺利、罗鉴明等一批大要案件；完善“惩治防”衔接机制，提出纪检监察建议78份，督促指导16个案发单位做深做实以案促改，完善制度机制、堵塞监管漏洞……

　　一年来，绵阳市各级纪检监察机关坚持系统观念、问题导向、守正创新，全力打好反腐败斗争主动仗，充分发挥案件查办在“三不腐”一体推进中的贯穿联通作用，推动从个案清除、重点惩治向系统整治、全域治理转变，以永远在路上的坚韧和执着，把党风廉政建设和反腐败斗争推向纵深。

　　案件开道，以点带面整体推进

　　2023年最后一周，市纪委监委以日更的频率，发布九洲千城置业有限责任公司原总经理岳某等5名国企管理人员接受监察调查消息。连续多次重磅通报，释放出绵阳市纪委监委纵深推进国企反腐的强烈信号。

　　没有查处就没有震慑。国企身处经济建设最前沿，作为腐蚀与反腐蚀的主战场、深水区，“往哪里打、怎么打”是推进国企反腐的关键。绵阳市纪委监委结合监督检查、巡视巡察、信访反映、日常调研等方面情况，找准国企领域主攻点，开展“国企经营重大事项公开”专项监督，严肃查处人员招聘、资产运营、投资决策、招投标采购等方面乱象。

　　重拳反腐之下，绵阳科技城发展投资（集团）有限公司原党委副书记、董事、总经理郭旭东，绵阳交通发展集团有限责任公司原党委书记、董事长邓辉星等120名国企“蛀虫”纷纷落马。

　　“打蛇打七寸，挖树先挖根。”除了国企领域外，绵阳市纪委监委抓重点、抓关键、抓要害，锚定园区、粮食购销、乡村振兴等政策支持力度大、资源资金密集、腐败问题易发多发重点领域——

　　严防“发展高地”变“贪腐洼地”，立案审查调查游仙高新技术产业园区原党工委书记蔡顺利，原党工委副书记、管委会主任罗鉴明等一批园区腐败“窝案”；盯住侵害群众利益的“蝇贪蚁腐”，查处乡村振兴领域不正之风和腐败问题161件，严查涉黑涉恶腐败和“保护伞”139人……

　　重点领域重点整治，以重点突破带动全面深化，已成为全市各级纪检监察机关反腐“抓大不放小”的鲜明导向。一年来，全市累计立案2170件、处分1944人，移送检察机关55人……一组组数据背后彰显出全市各级纪检监察机关对惩贪治腐一贯到底、坚如磐石的决心。

　　系统施治，从一案之改到一域之治

　　“从几百、几千到几万，无论大小，照单全收……”2023年1月3日，绵阳市建设工程质量监督站监督四科原科长蒋庆树从300余个工程项目中反复收受“好处费”上千余次的案情被公开曝光。

　　查清案情只是基础，以查办案件推动行业治理才是目的。针对蒋庆树案中暴露出执法检查人员吃拿卡要问题，绵阳纪委监委向市住建委党组发出《纪律检查建议书》，针对案件中暴露出制度、人员管理等问题，督促其深入开展以案促改工作。市住建委党组在全市住建系统深入开展警示教育，分层分类全覆盖谈心谈话，动员主动说清问题。最终，该系统20余名干部主动交代问题，上交违纪所得共计90余万元。

　　这种既查清案情更深挖问题，为系统治理开道的理念，在深化国企领域腐败治理上也有鲜明体现。

　　在查办绵阳交通发展集团有限责任公司原党委书记、董事长邓辉星案件中，办案人员发现邓辉星等人借创新实施“成本控制法”，将大量本应招投标的工程项目直接指定关系人承建，搞利益输送。针对“借改革创新之名行暗箱操作之实”问题，绵阳市纪委监委变“就案办案”为“系统诊断”，联合国资、发改等部门，制发提升国有企业事业单位纪检监督质效“十二条措施”，推动全市国有企业完善各类制度700余项。

　　由“病树”看“森林”。全市各级纪检监察机关跳出个案看全局，打出一系列“个案”引领“类案”监督的“组合拳”。游仙区针对千万“巨蝇”樊春平案中，暴露出的“影子股东”隐居幕后、腐败主体呈现“家族化”等特点，全面梳理基层“一把手”与非公有制经济人士交往中可能存在的行为风险，先后制定亲清政商关系正负清单，建立《农村基层“一把手”重点监督制度》等多项制度；江油市从农村公益性岗位个案中挖出“随意设岗”安置人员、“轮流坐庄”虚报冒领等连带问题，制定《江油市公益性岗位开发管理实施细则》，进一步细化公益性岗位设置、管理、监督等措施，从源头上防范廉洁风险，切实将查办个案的治理效应引向深入。

　　固本培元，以案示警筑牢“不想腐”防线

　　“别人找我就是看中我手中的权力，为了获取点工程、早点拨付资金，被各路老板奉为‘座上宾’，但收下了好处也被他们牵制，身不由己……”2023年3月29日，在绵阳市中级人民法院开庭审理现场，绵阳科技城发展投资（集团）有限公司原党委副书记、董事、总经理郭旭东忏悔道。

　　以“身边事”教育“身边人”，将警示教育前移到庭审一线，绵阳市纪委监委组织市属国有企业专职纪检监察干部、科发集团党员干部代表等400余名人员旁听庭审。这正是绵阳市纪委监委挖掘案件“富矿”，放大警示震慑效应的举措之一。

　　为把案件中涉及的廉政风险点转换到警示教育上，进一步释放综合效应，绵阳市纪委监委还深度剖析郭旭东等“个案”中的警示教育价值，制作优化营商环境警示教育片《宣战》和警示教育读本《清淤》，组织各县（市、区）、园区、职能部门学习反思。

　　此外，为做好全员警示教育，绵阳市纪委监委将2023年11月-12月定为廉政警示教育月，集中1个多月时间在全市开展廉政警示教育活动，分层分类推动全市党员干部全覆盖开展深刻系统的纪法教育、廉政教育。

　　保持“惩”的力度、提高“防”的密度、涵养“廉”的厚度，全市各级纪检监察机关还把深化家庭家教家风建设作为新时代廉洁文化建设重要抓手，深入开展“绵州好风传家”系列活动、“510”（我要廉）廉洁文化宣传月活动。绵阳4条优秀家规入选“天府好家规”，其中安州陈氏家规荣获“十佳天府好家规”。因地制宜的各类家风家教、廉洁文化活动，让全市党员干部在耳濡目染中正心修身、在有形有感中固本培元。

　　全面从严治党永远在路上、自我革命永远在路上。全市各级纪检监察机关将以永远在路上的坚韧和执着，精准发力、持续发力，一体推进“三不腐”，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，推动全市党员干部谋创新、重实干、守廉洁，办扎实事、做靠谱人，为加快建设中国科技城、全力打造成渝副中心贡献更大的力量！（费蓉 勾永波）

    编辑：郭成