内蒙古伊金霍洛旗一盘棋布局壮大村集体经济

　　旗里引路，村村相助，百姓共富

　　发展壮大农村集体经济是实施乡村振兴战略的重要任务，是推动农业农村高质量发展的有效途径，是实现共同富裕的重要力量支撑。

　　在内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗(简称伊旗)，138个村集体经济年经营收入达到3.8亿元，平均每村为275万元，乡村振兴红红火火向前推进。记者在当地看到，组织部门靠前谋划、一盘棋布局，“架桥铺路”作用显著，加之创新集体经济发展思路，探索集体经济多种实现形式，促进了各村集体经济收入几何倍增。

　　“精准性”为基础，适销对路定位产业

　　与散、弱局面不同，伊旗的村集体经济工作更多地体现出组织性、秩序性，将壮大各村集体经济融入全旗产业发展大局。旗委组织部常务副部长袁新亮介绍，当地东中西部立地条件、发展形势各不相同。西部耕地集中，农牧业历史悠久;中部耕地稀少，风景名胜资源丰富;东部矿区聚集，生态状况相对欠佳。“按照村集体经济发展方向，我们将东中西部依次确立为生态振兴示范区、文旅融合示范区、现代精品农牧业示范区。”他说，“这几年，旗里引导各村立足‘三区’优势和已有产业壮大村集体经济，顺水行舟、借船出海，避免杂乱无章、走弯路。”

　　走进西部的苏布尔嘎镇查干日格召村矿用网片厂，机器轰隆，包括脱贫户高凤莲在内的24位村民操控机器、焊接、织网，热火朝天中金属网片不断产出。2019年，考虑到周边煤矿多、网片是井工矿必不可少的耗材，在旗委组织部的协调下，伊泰集团出资600万元，查干日格召村委会出资285万元，农牧民出资115万元，合力打造出村集体经济项目矿用网片厂。“我们厂投产后，周边8家煤矿全来买网片，订单非常火爆。”网片厂总经理、查干日格召村党支部书记韩平高兴地说，“网片厂近三年总利润为807万元，集体经济纯利润达230万元。”

　　受益的不止查干日格召村，在组织部门的谋划下，西部村通过生产矿区用料、生态修复等形式，中部通过延链旅游业、劳务服务等方式，东部通过发展特色种植养殖、精品农产品等方式，实现了138个村集体经济“一村一品”。旗委组织部组织二室主任许智丰说，为了避免“三区”内项目同质化竞争，对于邻近村已有项目，组织部门加强项目评审协调力度，以避免新建相同项目而导致的种种内耗问题，增强了投资效率。同时，旗委组织部为每个村委会配备了3名大学生，今年起乡镇工作人员人均月收入增长1400元，为镇村发展村集体经济注入活力、开拓思路、增强动力。

　　“公司化”运作，用好两块资金池

　　发展村集体经济徒有热情不够，更需要市场头脑、专业化运作，同时还要防止“村集体经济成了村委会经济”等问题。为此，近几年伊旗组建起旗、镇、村三级“村集体经济投资公司”，采取投资、合并、划拨、整合等4种方式，聚合各类资金、资产、资源，把资源资产变股权，股权变收益，规划培育出一批叫得响的村集体经济品牌。“‘公司化’运作，让闲置的资金、土地等资源最大限度地发挥作用，打破了村委会的能力限制，还让项目具备了长久的生命力。”阿勒腾席热镇桑盖村党支部书记张才元说。

　　张才元的有感而发，来自本村的集体经济项目温沙水湾乡村旅游度假区。走进这里，树木葱葱，草地茵茵，溪流潺潺，孩童在水中玩闹，大人们在岸边垂钓、烧烤，景区热闹非凡。“其实景区2016年就有了，但规模小不成气候，村干部们一年忙下来，连服务员的工资也发不开。”张才元话锋一转说，2021年，村里提供4000亩土地、出资480万元，镇里出资90万元、提供专业化运营，双方分别以村集体经济投资公司温沙水湾运营有限公司、中腾智慧社区运营有限公司进行合作，提标升级改造景区，打造出拥有20余个景点的温沙水湾乡村旅游度假区。“公司化运营就是不一样，土地盘活、成本严控、服务升级、游客导向、账目清晰，景区年接待游客10万人次，成了鄂尔多斯的网红打卡点。”他说，去年村集体经济纯收入8万元，还带动25名村民就业。

　　成立公司、落地项目，资金从何而来?近几年，伊旗巧用“乡村振兴衔接资金”和“共同富裕资金”两块资金池，把钱花在发展壮大村集体经济这个“刀刃”上。2022年，伊旗共使用5801万元乡村振兴衔接资金，落地村集体经济项目23个，今年这项支出将达到6181万元。袁新亮介绍，伊旗还创造性地设立了“共同富裕资金”，通过动员、鼓励、引导大型企业、社会组织捐款捐物等形式，目前已筹集资金3.6亿元。“这笔钱补充配合了政府投资，在落地村集体经济项目、补齐基础设施短板等方面发挥了重要作用。今年，集体经济相对落后的伊金霍洛镇乃玛岱村、红庆河镇冯家渠村等村将利用这笔资金，有望实现集体经济收入“翻身”。

　　“抱团式”发展，星级评比查弱补缺

　　村集体经济发展有先有后、有强有弱，如何解决发展的不均衡问题，成为组织部门面临的新课题。为此，伊旗近年实施了村集体经济“抱团式”发展工作。旗委组织部副部长杜叶廷介绍，一方面，旗里巩固提升包联单位及企业结对帮扶嘎查村，通过产业带动、项目帮扶、资金支持、消费增收等方式，不落一村地壮大集体经济;另一方面，旗里创新“强村带弱村”的“飞地抱团”发展思路，扩大“跨镇、跨村、跨行业”帮带范围，找准项目、人才、技术等发展关键点，在保障强村发展基础不变的情况下，帮助集体经济薄弱村壮大产业，促进协同发展。

　　在阿勒腾席热镇瓦窑圪台村的纸杯生产车间，一个个洁白的纸杯组成一条条长龙，穿过机器，被印上了穿蒙古族服饰的卡通人物图案。2023年投资并在当年投产，说起这一集体经济，瓦窑圪台村党支部书记杨海龙满是感激：“村里的集体经济发展能有起色，多亏了隔壁的掌岗图村。”原来，掌岗图村凭借发展“阿努手把肉奶茶”集体经济项目，2022年经营收入已达800万元，在组织部门的引导下，掌岗图村结对帮扶瓦窑圪台村，把奶茶纸杯的生产交给了瓦窑圪台村，年产500万个纸杯，瓦窑圪台村集体经济年经营收入将达到150万元。“他们生产纸杯，也有助于我们，节省运输时间和装配成本。我们的三期项目马上建成，到时纸杯需求更大，两村将更加互惠共赢。”掌岗图村党支部书记张子军说。

　　为了提高对各村集体经济发展状况的掌握度，以及提高“抱团式”发展工作的灵敏度，伊旗通过星级评比工作查弱补缺。袁新亮说，伊旗每年会根据各村集体经济发展状况，给出1至10分的考评，按照分值高低授予“集体实力”金星、银星、铜星称号，成绩优异村奖励8万元，而成绩靠后的村也将成为来年组织部门的工作重点村，结对帮扶将重点倾斜。如星级评比发现，苏布尔嘎镇阿日雅布鲁村评分较低，旗委组织部引导其通过出资200万建设厂房，入股查干日格召村的矿用网片厂二期工程，村集体经济每年实现了12万元分红。多年久久为功，伊旗创新经营机制，拓宽发展路径，各村集体经济实力持续壮大，乡村振兴大步向前。(记者 于长洪、王靖、恩浩)

      编辑：郭成