盐亭县经开区厂房林立

　盐亭县政务服务中心

　　客户在自助区填写资料

　　协助企业办理营业执照

　　日前，四川省发布了《关于对省政府2023年上半年综合督查发现的典型经验做法给予表扬的通报》，其中，盐亭县“四创”法培育壮大市场主体经验获得上榜表扬。

　　市场主体是经济增长的“发动机”、促进就业的“稳定器”、创新创造的“主力军”。近年来，盐亭县通过培育壮大市场主体，激发市场主体活力，构建起大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”、个体工商户“枝繁叶茂”的发展格局，为全面建设成渝地区生态经济强县和社会主义现代化盐亭提供了坚实基础和强劲动能。

　　□绵报融媒记者 杜亚菲 文/图

　　厚植沃土

　　让市场主体多起来

　　枝繁巢暖引凤栖，筑势赋能满眼春。一流的营商环境是最好的“梧桐树”、最大的“吸铁石”，是一座城市最核心的竞争力。

　　着力于栽好“梧桐树”，盐亭将“打造一流营商环境”纳入全县经济高质量发展重大任务之一，通过培育肥沃“土壤”吸引更多市场主体到盐亭“茁壮生长”。

　　在盐亭县政务服务大厅，“最多跑一次”的标语十分醒目。市民赵娟带着相关资料来到企业开办专区，准备注册一家运输公司。“这台电脑上有企业章程等模板以及企业注册流程，自主操作中不明白的，可以直接向工作人员咨询。”工作人员提示。

　　在自助服务区工作人员的指导下，赵娟很快完成了资料提交。后台审核后，不到半天，赵娟就顺利拿到了营业执照。下一步，完成印章刻字、银行开户等环节后，公司就可以正常运营了。

　　企业开办的一系列环节，听起来繁多，实际上在盐亭县政务服务大厅企业开办专区一趟就能够搞定。银行、税务、印章刻制等各环节涉及的部门单位集中在一起办公，企业开办时间从7.5小时压缩至4小时，其中企业营业执照两小时可领取，大大提高了群众办事的效率。

　　数据显示，2022年1-5月，盐亭新增市场主体939家，在企业开办专区服务提速及“个转企”工作推动下，2023年1-5月，盐亭新增市场主体14328家，同比2022年1-5月的939家，增长了13389家。

　　目前，盐亭县政务服务中心已上线的1269项政务服务事项中，网上办事项占比达99.72%、一次办事项占比达100%、办理时限承诺提速达95.92%、材料减免率达48.06%。

　　赵娟经历的“盐亭速度”，如今已成为盐亭服务市场主体的一种新常态。办事越来越便利、高效，这是市场主体对盐亭营商环境优化的直观感受。优越的营商环境，为推动全县全方位高质量发展带来更大的机遇。

　　助企惠企

　　让市场主体活起来

　　凤灵街道地处盐亭城区中心位置，也是盐亭县人口聚集地。在凤灵街道滨江社区，聚集着许多餐饮企业，蒲洪建经营的兵娃汤锅就是其中一家。

　　“经常都会有街道或者社区的人员来了解我们的经营状况，以及有没有什么困难需要解决的。”正在准备营业的蒲洪建告诉记者，在筹备开业最忙的时候，街道的工作人员主动上门帮忙办理营业执照等有关手续，让他少跑了很多路，能有更多时间去准备开业的事情。

　　作为凤灵街道负责市场主体培育工作的“专员”，何琼每天大部分时间，都是在与各位商家“唠嗑”中度过的。

　　“创业不易，其中会遇到许多困难，我的工作其实就是帮助他们解决困难。”何琼说，街道几乎所有的商家，她都走访过，为商家讲解政策和办事流程，记录并反映商家的建议，是她做得最多的两件事情。

　　在打通服务市场主体“最后一公里”上，凤灵街道打出了系列“组合拳”——

　　首批设立个转企集中办公区，新增5个市场主体办事窗口，为企业提供工商注册、企业年审等全过程服务，打造“流程最佳、时限最短、成本最低、服务最优”的办事环境；

　　全面梳理摸清辖区市场主体底数，深挖批发、零售等市场主体潜力，将5000余个个体工商户纳入“个转企”重点培育库，确定重点培育对象2000个；

　　街道代理会计及时对转型企业提供财务记账、税务申报等全过程服务，联系市场监管所协助企业进行年审；

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　　“上半年，凤灵街道完成市场主体净增1810户，限上、规上企业32户。”凤灵街道党工委书记袁政说，下一步，将进一步激发市场主体活力，用好用活县政府惠民帮企相关政策，深挖潜力，全力构建“中小企业铺天盖地”发展格局。

　　激发活力

　　让市场主体旺起来

　　盐亭县富驿镇是县域内面积最大、人口最多、经济体量最大的乡镇。2022年GDP占全县十分之一。近年来，富驿镇坚持把市场主体培育作为一项基础性、全局性、关键性工作来抓，不断激发市场新活力。

　　“作为个体工商户，我对‘个转企’实在不太清楚，镇上就邀请税务部门及时为我们进行政策讲解，还提供帮办代办服务，帮助我们准备申报材料、协调办理审批手续……”近日，富驿镇联发优选超市经营户主陈心德回忆起“个转企”过程，对相关工作人员的主动服务赞不绝口。

　　这与富驿镇通过强化机制、服务下沉、优化环境等方式培育壮大市场主体的具体做法密不可分：采取微信宣传、上门引导等方式，紧紧围绕“什么是个转企、个转企的好处、个转企的程序、县政府给予个转企的激励政策”等关键问题开展宣传引导。设立“个转企”专班，实行周调度、月总结。在便民服务中心为企业提供帮办代办服务，为“个转企”业务提供高效便捷的服务……

　　为进一步高质量推进市场主体培育工程，富驿镇还着力营造品牌成长的优良环境。坚持创牌与保牌并举，做好品牌培育、辅导、认定、申报和维护工作：一方面建立完善的品牌保护机制，加大对品牌企业的保护力度，另一方面经常性开展产品质量监督检查整治，严厉打击无证经营、假冒伪劣等违法行为。

　　“全镇现有市场主体4200余个、‘四上企业’8家，其中规上服务业企业1家、规上工业企业1家、限上商贸流通企业6家。在市场主体培育方面，截至7月21日，全镇净增法人企业810户。”富驿镇党委副书记、镇长胥林林介绍，接下来，将通过进一步发展壮大市场主体，通过创业带动就业，促进富驿镇市场经济蓬勃发展。

　　市场主体是经济发展的底气所在、韧性所在，更是稳住经济基本盘的重要力量。

　　眼下，盐亭近4万户市场主体在吸纳就业、创造财富、增加税收、推动创新等方面正发挥着至关重要的作用，不仅有力促进了民生持续改善和社会主义市场经济体系的成熟完善，还为盐亭经济行稳致远提供了源源不断的内生动力。

编辑：李志