原标题：“万名群众进城镇”工程统筹发展与安全

　　平武：让群众搬到“安居地”住进“幸福里”

　　“太好了，我们也在县城安了家。”日前，在平武县城华西·龙州府小区，原本家住水晶镇的胡正勇一家迎来新家装修的开工仪式。按照工程预期，今年年底，他们一家就能搬进新家喜迎新年。不仅如此，自从搬到县城后，他还找到了一份待遇不错的工作，而这一切改变的背后，就是平武“万名群众进城镇”工程带给老百姓的实实在在的幸福感和获得感。

　　据悉，为了全面统筹发展与安全，从根本上解决山洪地质灾害对群众生命财产的威胁，平武于2022年11月起实施了“万名群众进城镇”工程，计划利用3-5年时间，多体系、多方式推进山洪地灾受威胁群众搬迁，消除安全隐患，加快推进新型城镇化建设进程，实现城乡统筹发展，真正让群众“搬”到安全地，“迁”进幸福里。

①高楼林立的平武县城

　　以最强力度推动工作落地落实

　　何为“万名群众进城镇”?平武又为什么要开展“万名群众进城镇”工程?答案就在于统筹发展与安全。地处龙门山地震断裂带的平武县，历来多自然灾害。尤其是不少群众居住在地质结构复杂、边远偏僻、基础设施落后的高山深沟区域，这些地方偏远分散，各类地质灾害易发多发，生态敏感脆弱，防灾抗灾能力弱，普遍存在行路难、生产难、上学难、就医难等困难，严重制约着生产发展、生活改善，甚至还威胁到了一部分群众的生命财产安全。

　　“‘万名群众进城镇’就是在统筹全县发展和安全的基础上，让因山洪、泥石流等受威胁的父老乡亲，搬离现今受威胁的地方，搬进位置、安全条件更好的城镇、城镇周边或中心镇、中心村。”平武相关负责人表示，把群众从高半山和受灾风险大的区域搬出来、从“一亩三分地”里解放出来，引导大家在城里打工、做生意，既提高了安全系数，又终结了传统落后的生产方式，还找到新的发展空间，有效铲除“险根”、拔掉“穷根”。

　　为此，平武成立了“万名群众进城镇”工作领导小组，实行县委、县政府主要负责同志“双组长”负责制，下设工作推进办公室，由2名县级领导任办公室主任，抽调5名调研员、10名青年干部任成员，统筹协调推进搬迁工作。由县人社、教体等5个部门分别成立“万名群众进城镇”帮扶办公室，系统谋划群众进城后就业、就学等民生保障工作。各乡镇分别成立“万名群众进城镇”工作推进办公室负责具体推进。

　　同时，印发《平武县“万名群众进城镇”工作各县级部门主要职责》，明确30名县级领导包乡镇、75个机关企事业单位包村，各乡镇领导包户的责任机制，各乡镇县级联系领导每周至少一天到所联系乡镇开展督导调研，确保地灾、山洪点位的受威胁群众应搬尽搬，不漏一户一人。

②江油关镇设立“万名群众进城镇”专项窗口

　　以最快速度推动群众搬迁安置

　　自“万名群众进城镇”工程开展以来，已有不少群众享受到政策带来的福利，平武县坝子乡玉丰村杨家湾组段兴富对此感触颇深。“我家以前居住的地方受地理环境影响，已成为地质灾害点，过去一到汛期乡党委政府的工作人员就会上门来帮助我们转移。麻烦不说，住得也不安心。”段兴富向记者介绍道：“‘万名群众进城镇’开展以来，政府工作人员经常上门给我们家讲解政策，主动帮我们找宅基地、办手续，解决了我的后顾之忧，增加了我搬迁的信心。这次我选的搬迁位置，比原来更安全，环境都比之前好很多。”

　　在平武县，像段兴富这样的群众还有很多。平武县组织全县乡镇、部门及1000余名群众代表召开“万名群众进城镇”动员大会，进行集中宣讲、解疑，帮助群众算好经济账、安全账、长远账，充分激发群众搬迁热情;各乡镇、村社分别组织辖区内群众集体观看地质灾害警示教育片，并通过坝坝会、上门入户等方式逐村逐户开展座谈交流、政策宣讲，发放宣传手册等方式，让群众明白和理解“只有搬迁才是一劳永逸的办法”。

　　同时，平武县统筹整合资金7.07亿元用于灾后重建、搬迁补助、集中安置社区和配套基础设施建设等。出台《平武县“万名群众进城镇”农户避险搬迁安置补助政策》，统筹省、市、县相关资金，按照7万元/户的标准发放搬迁补助。设立400万元“万名群众进城镇”贷款分险基金，实施搬迁群众购房建房贴息贷款补助政策。

　　与此同时，平武出台《平武县人民政府办公室关于进一步规范农村宅基地管理的通知》等文件，全面规范建房选址，并对建房群众在购买建材、聘请技工等方面给予优惠，由乡镇帮助搬迁群众落实宅基地，确保宅基地价格不高于市场价，进一步降低群众规范建房成本。

　　据悉，自“万名群众进城镇”工作开展以来，平武通过聘请第三方专业机构，利用无人机航测等技术，拉网式全覆盖排查山洪危险区298个、地质灾害点522处，共涉及搬迁群众2228户7494人，已签约搬迁协议1084户2954人，拆除旧房707户，兑现避险搬迁补助资金3907.8万元，发放贷款金额732.7万元。

③向群众宣讲政策

　　以最暖温度保障群众安居乐业

　　事实上，万名群众进城镇，解决的不仅是老百姓“住”的问题，更从“医”“食”“学”“业”等多个方面给予了群众全面的保障。

　　通过出台《平武县“万名群众进城镇”农户搬迁保障政策》，平武确保搬迁群众现有户籍、村集体经济组织成员身份、生产资料等权益“三不变”，彻底打消群众的顾虑。全力保障“菜篮子”，充分利用县城周边闲置土地，通过自愿申请，按照2人及以下1分地、3人及以上2分地的标准免费承租，完成48户、8.6亩“菜篮子”配套，实现搬迁群众有地种、有菜摘。

　　在医保监测方面。平武县在现有避险搬迁群众医保信息台账基础上，通过大数据比对、入户核查等方式，完成1334名已搬迁群众的信息核查，并分类管理，逐一标注人员参保地、参保险种等，常态化开展看病就医“跟踪式”服务，确保不脱保漏保。

　　在就学保障方面。平武通过搭建搬迁群众子女就学“绿色通道”，确保搬迁群众子女100%入学。同时，加强校园师资力量、基础设施建设，全力保障搬迁子女“有学上”“上好学”。

　　在就业创业方面。在县政务大厅设立“万名群众进城镇”就业帮扶服务台，解答政策300余人次;开发就业帮扶微信服务平台“龙州e聘”，入驻企业62家，推送就业信息9000余条;统筹县内就业岗位1000余个，开展专场招聘会4场，实现289人就业，劳动转移输出19人;针对搬迁群众免费开展烹饪、电焊、餐饮旅游服务等免费技能落训500余人次;对有能力、有意愿自主创业的搬迁群众，针对性开展创业指导和担保贷款政策宣讲110余次，审批发放创业担保贷款280万元。

　　此外，平武还建立了“一对一”联系机制，定期梳理搬迁后群众生产生活情况，针对存在的困难和问题，逐户制定任务清单，个案化、精准化制定帮扶措施，形成家庭台账707个，建立“问题清单”67个，均逐一落实问题化解责任人、责任时限。重点关心群众搬迁生产资料利用和产业发展，根据搬迁后的不同情况，指导群众调整原有生产方式，引导发展养蜂、种植雷竹和中药材等产业。动态调整走访任务、帮扶措施，及时跟踪掌握搬迁群众动态及困难并加以解决，确保群众搬迁后能安居乐业。

　　平武县相关负责人表示：“我们将不折不扣落实好市委、市政府的各项要求部署，以‘时时放心不下’的责任感、紧迫感，全面做好防汛减灾各项工作，持续推进‘万名群众进城镇’工程，统筹做好搬迁群众就业、就学、就医等各项民生保障，用心用情用力解决搬迁群众实际困难、做好生产生活服务保障，全面优化群众安居乐业的美好环境，推动平武经济社会实现更高质量发展。”（胡宇/图 绵报融媒记者 任露潇/文）

      编辑：郭成