原标题：兴产业 活要素 优服务 强治理

　　走好融合之路 驱动城乡“双向奔赴”发展共赢

　　12月12日13时50分许，距离下午的市委八届七次全会分组讨论开始还有40分钟，盐亭县巨龙镇党委书记李泓江提前来到会场，再次打开会议资料，将核心要点一字一句地记录在笔记本上。

　　“加快建设现代农业园区，促进农村一二三产业融合发展……”看到这句话，他有了更多思考。

　　当日上午，市委八届七次全会召开，城乡融合发展的蓝图得以进一步明确。其中，发展目标提到，要推进城乡产业协同程度进一步加深，农村一二三产业融合发展体系初步建立。在李泓江看来，产业融合是走好城乡融合之路的重中之重，目前，巨龙镇正加快建设“一园三乡”，即经开区(化工园区)+水乡+果乡+稻乡，继续做实第一产业，并“接二连三”推进特色产业提质、农业园区提档。

　　城市与乡村是互促互进、共生共存的有机整体。在这条“融合之路”上，城与乡如何更好地“双向奔赴”?李泓江和众多与会者在此次全会上探寻答案。

　　城乡资源配置不平衡是影响城乡发展差距的原因之一，怎样缩小这一差距?全会明确，瞄准基础设施和公共服务城乡差距大的突出短板，坚持按实际管理服务人口规模配置公共资源，不断提高城乡基础设施完备度和公共服务便利度。

　　平武县江油关镇党委书记党荣划下重点：促进城乡要素平等交换双向流动。他介绍，平武启动了“万名群众进城镇”活动，通过生态及地质灾害避险搬迁，让符合条件的山区群众搬进县城和场镇。在这个过程中，如何处理好城乡要素流动成为关键。“群众搬进县城，享受优质公共服务的同时，也要保障群众的收入。”党荣表示，对于土地和林地，将通过产业赋能、土地托管等方式，推动农业产业、林业产业集约化发展。

　　就业、医疗、养老、社会保障……针对关系民生福祉的系列问题，与会者达成共识：推进城乡融合发展，既要“高度”“深度”更要讲究“温度”。

　　有与会者提到，农民工群体是城乡融合过程中不可忽视的重要群体，要进一步健全县乡村三级劳务服务体系，积极引导优秀农民工返乡创业，多形式开展“引老乡回故乡建家乡”活动，同时，各级部门要保障农民工合法权益。

　　如何将城乡融合发展的“人气”转化为经济发展的“财气”?农发行绵阳分行副行长陈勇谈到，作为金融机构，绵阳分行将充分发挥政策性金融优势，围绕地方政府总体规划、重点领域重要环节、农村土地制度改革等方面加大对城乡融合发展的支持力度。将大力推广“土地+产业”的创新融资模式，利用土地流转与产权抵押，有效盘活农村存量土地资产，推动农村土地产权入市。

　　教育也是彰显城乡融合发展“温度”的要素之一。市教体局党组书记、局长王永昭表示，将以实施优秀教师轮岗、优秀校长培育“双优工程”和优质学校领办、优质资源共享“双优计划”为重要抓手，积极探索创新，以县域教育为着力点，加快教育优质均衡发展和城乡一体化，积极破解“城挤、乡弱、村空”等突出问题，持续优化区域资源配置，健全城乡学校帮扶激励机制，不断缩小区域、城乡间的教育差距，加快实现县域内教育资源均衡配置，进一步扩大优质教育资源供给。

　　“基层治理”是与会者们探讨的“热词”。提升城乡基层治理现代化水平，实现高水平的城乡融合发展，需要高效能的基层治理。对于高效治理，游仙区涪江街道韩家脊社区党委书记薛燕感触深刻。“学习了全会报告内容，里面提到多项民生领域指标，作为一名基层代表，感受很实在。”薛燕表示，接下来，将以推进“五社联动”、创建幸福生活为抓手，不断创新基层治理和服务模式，不折不扣落实好全会部署的各项任务，在加强创新基层社会治理上不断发力，更好地为群众提供精准化、精细化服务。

　　推进城乡融合发展，重点在县域、难点在乡村。三台县西平镇党委书记刘春华谈到，要以县域副中心建设为依托，推进城乡融合，持续提升农村人居环境，加速推进城中村改造，推进宜居宜业和美乡村建设。

　　法治是治国理政的基本方式。全会提出，提升基层治理法治化水平，创新完善城乡社会治安防控体系，加强县域法治建设，建设更高水平的平安法治乡村。

　　截至目前，全市共培养村(社区)“法律明白人”10320人，建设各类法治文化阵地2000余个，20个村(社区)被命名为“全国民主法治示范村”，22个村(社区)被命名为省级“民主法治示范村”。

　　如何为推进城乡融合发展提供坚强法治保障?市司法局党组书记、局长吴红表示，将继续发挥“民主法治示范村(社区)”的示范带动作用，以“法律明白人”培养使用、法治文化建设等为抓手推进基层依法治理，以法治力量助推构建城乡融合发展新格局。

　　（绵报融媒记者 尹秦 曾晨）

　　编辑：谭鹏