推进城乡融合发展

　　■把握“重点在县域、难点在乡村”的重大判断

　　■坚持“抓好两端、畅通中间”的工作思路

　　■锚定“强县活镇兴村”的目标任务

　　■聚焦“要素配置市场化、产业培育特色化、基础设施一体化、公共服务均等化、基层治理现代化”的主攻方向

　　重点举措

　　全面提升县城综合承载能力和服务功能

　　大力实施县城工业壮大培优、县城服务业提振升级、县城空间拓展和品质提升、县域营商环境品牌打造“四大行动”，切实增强县城对人口和产业的吸纳集聚能力

　　提升乡镇联城带村的节点功能

　　激励乡镇抓经济发展，加快打造一批工业重镇、农业大镇、文旅名镇、商贸强镇，提升中心镇辐射带动力，增强乡镇综合服务功能

　　加快推进宜居宜业和美乡村建设

　　学习运用“千万工程”经验，加快构建现代乡村产业体系，持续改善农村人居环境，促进农民收入稳定增长，加快推进乡村全面振兴

　　促进城乡要素平等交换双向流动

　　加快农业转移人口市民化，创新人才入乡激励机制，激发农村土地要素活力，健全乡村多元化投融资机制，强化科技创新支撑，提高城乡要素协同配置效率

　　推进城乡公共资源均衡高效配置

　　推进城乡基础设施一体化，推动基本公共服务城乡均等化，加快城乡文化融合发展，不断提高城乡基础设施完备度和公共服务便利度

　　提升城乡基层治理现代化水平

　　优化县乡村三级治理体系，提升基层治理法治化水平，推进县乡村治理数字化，加快形成县乡村联动、共建共治共享的城乡基层治理格局

　　城乡融合发展是一篇大文章，工作中要从哪里入手破题?市委八届七次全会明确，要以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展。

　　县城地处“城尾乡头”，是推动县域发展的“火车头”，对城乡融合发展起着关键支撑作用。全会指出，要全面提升县城综合承载能力和服务功能，大力实施县城工业壮大培优、县城服务业提振升级、县城空间拓展和品质提升、县域营商环境品牌打造“四大行动”，切实增强县城对人口和产业的吸纳集聚能力。

　　如何加快推进以县城为重要载体的城镇化建设，让绵阳的县城进一步强起来、富起来、旺起来?全会分组会议上，与会代表踊跃发言。

　　“今年4月12日，江油入选全省县城新型城镇化建设试点县，全会专章部署的县城提能‘四大行动’，为江油推进城乡融合发展带来了重大机遇。”江油市委书记元承军表示，江油必将一步一个脚印推动市委决策部署落地落实、见行见效。

　　与会代表还认为，全会提出的大力实施县城工业壮大培优行动，有利于进一步提升县城发展质量。

　　三台县委副书记、县长唐顺江对三台县工业发展已有思路：三台要坚定不移走基于农业优势和人口红利的工业强县之路，深入推进“园区提质”“企业满园”行动，做优做强纺织鞋服、健康食品等“两主一特”主导产业，力争规上工业总产值再创新高。

　　工业夯实县城发展根基，全会对县城服务业提振升级也作出明确要求。游仙区委副书记、区长罗盛军表示，游仙将坚持以消费为重点做优服务业，全力推进“地标型、区域型、社区型”3级17个城市消费商圈打造，加快构建“中央商务区、中央文博区、中央科创区、中央金融区”城市商圈布局，争创“省级服务业高质量发展示范区”。

　　要持续优化县城空间拓展和品质提升，离不开“规划引领”。市自然资源和规划局党组书记、局长钟培在讨论中说，“我们将加快推进市县国土空间总体规划获批，39个乡镇级片区国土空间规划以及22个村级片区规划报批工作，进一步扩大北川石椅村片区规划的示范引领作用，持续优化县域农业、生态、城镇空间，促进产业空间、基础设施、公共服务等县域统筹，构建优势互补、高质量发展的城乡融合空间格局。”

　　“在城区，我们将重点加快推进科技城新区安州片区和河东新区建设，持续优化‘三个中心、五大板块’功能结构和区域布局。”安州区委书记胡斌表示，安州将以园区为载体做强工业、以消费为重点做大服务业，全面增强城区产业、人口、要素集聚能力，打造产城融合、宜居宜业的绵阳城市新中心，进一步发挥城区引领作用。

　　推动县域经济高质量发展，靠的是市场主体，拼的是营商环境。“要擦亮做优县域营商环境品牌，必须全面提升扩权强县承接能力，确保下放权限事项‘接得住、管得好、用得活’。”盐亭县委书记何长鹰一直在思考如何优化服务企业的“盐亭口碑”。何长鹰表示，盐亭将大力实施“暖企”行动，常态化开展“面对面听取意见、实打实解决问题”活动，畅通常态化、规范化、制度化的政企沟通渠道，千方百计助企纾困。

　　县域涵盖县城、场镇和乡村，是推进城乡融合发展的基本单元。与会者一致表示，将把握好“重点在县域、难点在乡村”的重大判断，紧紧抓住窗口期全力攻坚，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣，努力走出一条符合中国式现代化要求、具有绵阳特色的城乡融合发展新路子。

　　（绵报融媒记者 赵烨）

　　编辑：谭鹏