3月30日，在三台县芦溪镇政府便民服务中心，工作人员热情为前来办事群众服务。(绵阳日报社融媒体记者 王勇 摄)

　　3月30日，江油市新安医养中心，春日暖阳下，阿坝州副州长王树明总是快人一步，两项改革“后半篇”文章如何做深做实，这次来就是多看多听，对照取经。

　　改革成果怎么巩固提升?“后半篇”文章该如何推进?这不仅是王树明一人的期待。3月30日，全省乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章绵阳现场推进会议考察环节，与会代表马不停蹄参观了6个点位，一起探究纵深推进两项改革的门道。

　　为啥是这6个点位?透过考察点位勾勒的“画像”，可读出哪些改革红利?

　　心系群众所盼 满足美好向往

　　便民服务温暖人心

　　此次安排的点位，既涉及城乡基层治理，又展现了改革后的便民服务体系，还有通过改革融合优势产业，促进乡村长远发展的案例。

　　宜宾市副市长陶学周，读出了这样安排的深意。

　　“考察点位涉猎广泛，对于不同地区的参会者都有借鉴意义。”他认为，目前，两项改革已取得阶段性重大成效，6个点位围绕优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能四大任务，对于用好已有的经验，持续释放改革红利意义重大。

　　广元市民政局局长安永平特别留意了改革中，怎样优化镇村便民服务。盘活闲置资产、实行跨界融合……一路参观一路盘点，他注意到，不同点位中，也可以找到共通点——统筹用好各方力量，充分发挥整体效益。

　　“一切都是为了增强群众的获得感。”这是安永平最大的感触，金杯银杯不如群众的口碑，在各个点位，优化教育、医疗卫生、文化、养老等公共服务资源布局都花了大功夫。

　　案例比比皆是——

　　三台县北坝镇改革前全镇城区学校布点散、规模小、资源浪费大、办学实力差异大。两项改革后，当地对境内学校进行优化整合，将原琴泉职中闲置校区改扩建为一所寄宿制小学，增加全镇城区小学学位1320个，城乡教育供给质量有效提升。

　　涪城区城厢街道安昌社区针对人口密度大、群众无法跨区域办事等问题，充分利用改革红利，探索打造“党群暖心驿站”，多方联动开展“零距离、全天候、跨区域”便民服务，该“党群暖心驿站”目前已服务群众2万余人次。

　　“布局合理、服务规范、保障到位，群众办事才更方便、政府服务也更优质。”安永平说出了他心目中评价改革成效的重要标准。

　　培育优势产业 增强治理效能

　　发展质量不断提升

　　一路考察下来，对于扎实做好两项改革“后半篇”文章，参会者看清了门道。

　　改革的目的并非只是简单的进行行政区划调整，而是通过行政区划调整达到优化提升的目的，以“顺向调整”思路推进改革，促进高质量发展。

　　高质量发展，培育优势产业是重点。徐徐春风中，上千亩中药材珠芽魔芋郁郁葱葱、长势良好，村民忙着除草、翻地、浇水，一派火热景象……

　　江油市战旗镇白沙村，由原白沙、三清、海棠三村合并而成。改革前，三清村产业基础好，但土地资源短缺，而白沙、海棠产业不优、大量土地撂荒。两项改革后，白沙村重塑集体产业格局，不仅推进暨有传统粮油产业规模化发展，还新建了特色中药材、珠芽魔芋等特色经济农作物1600亩……“去年，咱们村集体经济经营性收入达30万元、增长200%，改革后，日子是越过越红火!”当地工作人员说。

　　高质量发展离不开高效能治理。

　　考察过程中，巴中市委副书记王善平仔细考察了三台县芦溪镇和游仙区新桥镇两个点位。前者是通过重点完善综合行政执法体系，达到治理目的;后者是合理使用调度平台，通过“大数据分析”，精准对接群众。“他们背后有一个共同点，就是目的都是破解改革后服务对象增加、治理半径扩大、利益诉求多元等问题。”

　　高质量发展有产业引领、高效能治理，更要有政府统筹，游仙区创新的政府购买社会服务机制令参会代表频频点赞。

　　“该机制明晰了政府购买服务中‘干啥事、谁干事、钱哪来’三个问题。”代表们纷纷表示，通过完善多层次、多方式的公共服务供给体系，实现了资源整合到基层，渐进推进了基层治理体系和治理能力现代化”。

　　六个考察点位

　　江油市战旗镇白沙村

　　“三聚三强”发展壮大村集体经济

　　江油市白沙村由原白沙、三清、海棠合并而成。改革前，三清村产业基础好，但土地资源短缺，而白沙、海棠产业不优、大量土地撂荒。两项改革后，该村以重构集体经济组织、重建集体增收模式、重塑集体产业格局为重要抓手，切实蹚出了一条优势互补的集体经济发展壮大之路。不仅推进暨有传统粮油产业规模化发展，还新建了特色中药材、珠芽魔芋等特色经济农作物1600亩。去年，村集体经济经营性收入达30万元、增长200%。

　　江油市新安医养中心

　　创新“4+”模式推进医养融合发展

　　江油市新安镇率先探索“4+”“两院一体、医养融合”的新路子，以原义新卫生院为主体，整合原新安敬老院和原义新敬老院，组建江油市新安医养中心，集“医、养、康、护”等功能于一体，为打破医疗与养老的壁垒创造了条件。

　　游仙区新桥镇胜利村

　　探索建立政府购买服务供需对接新机制

　　游仙区创新政府购买社会服务机制作为两项改革“后半篇”文章工作的突破口，通过构建资金多元投入模式、精准把握公共服务需求、完善多层次培育体系，找到“干事的钱”“该干的事”“干事的人”。同时纳入党政目标考核，提升公共服务供给品质和效率，有力满足基层群众基本公共服务需求。

　　三台县潼川二小陶苑校区

　　打通城乡教育“壁垒”提升城乡教育供给质量

　　两项改革后，为满足群众对优质教育的期盼，三台县北坝镇对境内学校进行优化整合，将原琴泉职中闲置校区改扩建为一所寄宿制小学，增加全镇城区小学学位1320个，城乡教育供给质量有效提升。

　　三台县芦溪镇政府

　　聚焦“三个一”打通服务群众“最后一公里”

　　为破解便民服务半径拉长，群众需求增多的问题，三台县以便民服务中心为载体，不断创新体制机制、持续优化便民服务体系，重点完善综合行政执法体系，从而达到治理目的。

　　涪城区城厢街道安昌社区

　　创新建立“党群暖心驿站”解决基层群众办事难题

　　针对人口密度大、群众无法跨区域办事等问题，涪城区城厢街道安昌社区充分利用改革红利，探索打造“党群暖心驿站”，多方联动开展“零距离、全天候、跨区域”便民服务，有效解决基层群众办事“路远楼高”难题。截至目前，全区已建成“党群暖心驿站”13个，服务群众2万余人次，基本构建起街道全域覆盖的10分钟便民服务圈。

　　(绵阳日报社融媒体记者 李灵越)

　　编辑：谭鹏