绵阳市第七届人民代表大会第七次会议审查了《关于绵阳市2020年预算执行情况和2021年预算草案的报告》以及2021年预算草案。财政经济委员会在对预算报告和预算草案初步审查的基础上，结合各代表团的审查意见，又作了进一步审查。现将审查结果报告如下。

　　一、关于2020年预算执行情况

　　一般公共预算：全市收入实现140.96亿元，为预算的100.75%；支出实现444.7亿元，为预算的97.11%。其中：市本级收入实现20.89亿元，为预算的101.82%；支出实现103.4亿元，为预算的90.01%。市属园区收入实现30.01亿元，为预算的101.8%；支出实现32.68亿元，为预算的99.82%。

　　政府性基金预算：全市收入实现287.76亿元，为预算的101.56%；支出实现362.15亿元，为预算的95.93%。其中：市本级收入实现104.76亿元，为预算的100.19%；支出实现81.55亿元，为预算的85.51%。市属园区收入实现9.35亿元，为预算的141.56%；支出实现23.1亿元，为预算的99.92%。

　　国有资本经营预算：全市收入实现4.34亿元，为预算的100%；支出实现4.32亿元，为预算的99.6%。其中：市本级收入、支出均实现3.32亿元，市属园区收入、支出均实现0.23亿元。市本级和市属园区收支均为预算的100%。

　　社会保险基金预算：全市收入实现85.36亿元，支出实现78.91亿元，滚存结余148.42亿元。其中：市本级收入实现70.33亿元，支出实现69.37亿元，滚存结余111.78亿元。

　　地方政府债务：2020年末全市地方政府债务限额617.87亿元；余额573.79亿元，较上年增加109.77亿元。其中：市本级债务限额173.27亿元；余额166.75亿元，较上年增加19.78亿元。债务规模均在人大常委会批准的限额范围内。

　　财政经济委员会认为，2020年预算执行总体情况良好，收入全面完成预算，支出结构继续优化。市人民政府认真落实市委决策部署和市七届人大六次会议作出的决议，按照“实事求是、积极稳妥、统筹兼顾”的工作基调，圆满完成了市人大及其常委会批准的各项任务。同时，也存在部分地区财政收入质量不高，个别地区债务风险较大，绩效运用不够充分，预算管理还需要强化等问题。市人民政府及其财政部门要采取有效措施加以解决。

　　二、关于2021年预算草案一般公共预算：全市收入预算为148亿元，支出预算为327.51亿元。其中：市本级收入预算为20亿元，支出预算为81.03亿元；市属园区收入预算为32.03亿元，支出预算为25.64亿元。

　　政府性基金预算：全市收入预算为215.2亿元，支出预算为200.73亿元。其中：市本级收入预算为106.34亿元，支出预算为108.02亿元；市属园区收入预算为9.33亿元，支出预算为9.44亿元。

　　国有资本经营预算：全市收入预算为3.58亿元，支出预算为3.6亿元。其中：市本级收入预算为2.72亿元，支出预算为2.72亿元；市属园区收入预算为0.18亿元，支出预算为0.18亿元。

　　社会保险基金预算：全市收入预算为93.1亿元，支出预算为72.44亿元。其中：市本级收入预算为77.31亿元，支出预算为62.52亿元。

　　财政经济委员会认为，市人民政府提出的2021年预算草案，全面贯彻党的十九届五中全会、省委十一届八次全会和市委七届十次全会精神，预算草案符合《预算法》的规定，总体可行。财政经济委员会建议，批准《关于绵阳市2020年预算执行情况和2021年预算草案的报告》，批准2021年市本级和市属园区预算草案。财政经济委员会建议，2021年预算执行和财政工作要围绕以下重点。

　　（一）全面落实财政工作总体要求。全市财政工作要全面落实“保运转、保民生、保重点、优结构、防风险”总体要求，大力压减一般性支出，勤俭节约过紧日子。强化能增能减、有保有压预算机制，不断优化支出结构。规范政府性债务的举借、使用、偿还，积极稳妥化解地方隐性债务存量。

　　（二）助推经济高质量发展。落实提质增效、更可持续的积极财政政策。继续巩固减税降费成效，大力支持实体经济发展。深度参与成渝地区双城经济圈建设，加快建设科技城新区。做好项目前期准备，将债券资金优先用于市委、市政府确定的重点领域，保持财政对经济发展的必要支持力度。

　　（三）加强保障改善民生。坚持尽力而为、量力而行，持续加强民生投入，继续办好具有引领性、示范性、带动性的民生实事。巩固和拓展脱贫攻坚成果，促进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。继续做好疫情常态化精准防控，推进健康绵阳建设。完善社会保障体系，落实就业优先政策，支持办好人民满意教育，持续改善人民生活品质。

　　（四）深化财政预算管理。强化部门预算编制，完善支出定额标准，加快项目库建设力度，切实推进零基预算。研究解决人员经费预算不足、公用经费标准偏低、项目经费大量弥补公用经费等共性问题。加快构建绩效管理制度体系，将绩效管理深度融入预算编制、执行、监督全过程。转变财政支持方式，推动专项资金从“事前补助”向“事后补助”转变，加快建设规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。