原标题：不断提升企业的获得感满意度

　　——我市全力打造开放竞争的市场环境

企业开办“一站式”服务

　　《绵阳市2020年优化营商环境工作方案》中明确指出，要全力打造开放竞争的市场环境。

　　其主要任务是进一步扩大市场开放度，全面落实国家普惠性和结构性减税政策，进一步精简进出口环节监管证件数量，加大反不正当竞争执法力度，有效预防和制止市场经济活动中的不正当竞争行为，有效促进市场公平竞争……

　　如今，一年过去了，成效如何?

　　从招标投标、政府采购、市场监管、纳税、跨境贸易等多个指标，我们可以梳理出答案。

　　一年来，我市着力为企业降税减负、进一步提升交易的公开性和透明度、多措并举缓解企业“融资难融资贵”、加强和完善事中事后监管，全方位、多角度推行“最多跑一次”“全程网办”，高效打造“十分钟便民生活圈”，进一步激发了市场主体活力，为经济社会加快发展营造了良好的市场环境。

全力保障企业用电

　　1提升便利化程度 进一步扩大市场开放度

　　“手机开票功能特别适合企业目前的经营模式，既操作简单又节约成本，非常便捷。”绵阳睿达讯科技有限公司负责人朱树洋告诉记者，由于公司经营规模小，没有购买税控设备自行开具发票，当需要开具发票时，朱树洋通过电子税务局或到办税服务厅申请代开，邮寄到手需要1-2天时间。

　　了解到这一情况，主管税务机关主动联系朱树洋，并为其开通了手机开票业务，纳税人只需免费向电信公司领取SIM卡一张，通过电子税务局向主管税务机关预约办理，或向软件服务商申请，由软件服务商集中代办，SIM卡经主管税务局授权发行后，即可实现手机开具增值税电子普通发票，大大节约了朱树洋的办税时间和办税成本。

　　为提升企业纳税便利度，我市对纳税实行减次数、减时间、减负担，打造易办快办模式，一方面，落实《征管规范》《纳税服务规范》，扩大“容缺办”范围，精简税收征管业务事项50%，精简资料报送48%，精简表证单书26%，创新管理模式，推行服务力量、征管事项、管理团队“三个前移”，解决办事“多头跑”。另一方面，联合住建、不动产登记等部门推进不动产交易办税与登记业务系统融合，实现办税、登记“一窗受理”。持续深化“银税互动”，联合人民银行开通电子退库业务，全市无纸化退税比例达90%，在更大程度上实现纳税人“最多跑一次”。

　　跨境贸易也是衡量市场开放程度的一个重要指标。为提升报关放行便利度，我市进一步精简进出口环节监管证件数量，实现“两步申报”模式落地，实现通关全流程无纸化，进出口环节监管证件的申报和办理可通过互联网进行(安全保密等特殊情况除外)。落实“提前申报”容错机制，对查验异常但不涉及违法犯罪和经济纠纷的、仅需修改报关单的可先放行后改单。大力推行网上审批，对部分企业的注册备案实行“业务先办、资料后补”的容缺办理方式。

　　绵阳海关还深化智慧监管，探索视频验厂方式。对首次办理加工贸易手册的公司采取远程视频连线、文件数据电子传输等非现场方式实施验厂操作。在前期通过微信、电话与企业联系、充分沟通，宣传加工贸易政策，指导企业准备资料;在实施验厂操作时，企业只需提供相关资料和音像材料并通过视频方式进厂勘察，帮助企业快速办理加工贸易手册，及时办理通关手续，极大地节约了验厂时间。

办税服务厅智能导税机器人

　　2提升交易公开性和透明度 有效促进市场公平竞争

　　企业作为市场主体，必将发生交易、流通等市场行为。在众多企业汇聚的市场“大熔炉”中，如何公平竞争?《绵阳市2020年优化营商环境工作方案》对招标投标、政府采购、市场监管、知识产权创造保护和运用力度都进行了安排部署。

　　在历经一年的运行后，效果如何?

　　在招标投标方面，我市不断提升公共资源交易科技水平，建立了“绵阳市公共资源交易服务平台”，实现招标投标全流程电子化，实现了投标文件在线解密、投标人在线质疑、招标人在线远程回复、实时在线开标等操作，推动公共资源交易“电子平台”与“有形场所”线上线下有机融合。一方面，开发了身份管理信息系统，监督人员、业主代表、代理机构各类主体均无需准备介绍信、身份证复印件等纸质资料，直接可以通过自助机现场制证。另一方面，上线工程建设项目远程异地评标系统，有效将招标人、投标人和评标专家从地域上实施隔离，减少了人为因素的干扰，有力破解了“熟面孔”“老关系”等招投标疑难杂症。同时，有效整合了分散在各地的专家资源，加快推动优质专家资源跨地区、跨行业共享。

　　在政府采购方面，2020年4月，出台《绵阳市财政局关于进一步优化政府采购营商环境有关事项的通知》，降低履约保证金、取消投标保证金，减轻企业负担。同时，实行“互联网+政府采购”，降低供应商采购成本。截至目前，已率先建成能够实现政府采购全流程电子化的采购平台，进一步降低了供应商的采购成本，增强了政府采购透明度，促进了政府采购规范化、科学化、精细化;推行“政采贷”平台，中标、成交企业无需提供其他财产抵押，银行可以基于企业的信用记录根据政府采购合同金额核定发放贷款，其贷款利率执行小微企业优惠利率，实现了政府采购中标、成交企业在线直接申请银行贷款业务、相关信息直达银行客户经理、银行快速响应办理贷款业务的快速机制，切实破解了中小企业融资难、融资贵问题。

　　在市场监管方面，建立企业信用恢复机制，助力企业重塑信用，不但有利于挽回一批有潜力的失信企业，还会增强企业及法人代表诚实守信观念，有利于社会信用体系建设和经济发展。为进一步推进市场监管规范化，我市积极探索政务服务事中事后监管路径，逐步构建以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推动政府监管从行政审批向事中事后监管转变，消除了传统审批中“重审批、轻监管”的弊端，切实推进行政审批和市场监管领域的规范化。为加快构建以信用为核心的社会治理机制，我市八部门联合印发实施了《绵阳市诚信示范街区建设试点实施方案》，通过构建商务诚信体系、落实守信激励与失信惩戒政策、打造商户信用品牌、引导消费者择优消费、助力消费者快速维权等系列举措，全面推动“诚信示范街区”落地，推进区域社会信用体系建设。

　　在知识产权创造保护和运用方面，建立知识产权特色小镇，创新知识产权发展模式，目前，知识产权特色小镇内累计引进和培育科技型中小企业292家，培育高新技术企业10家，其中包括科莱电梯这样的国家知识产权优势培育企业、高新技术企业。同时，把地理标志保护作为全面提升特色产品市场竞争力的重要手段，加强地理标志的行政指导和帮扶工作，把资源优势转化为品牌和产业优势，助力地方经济发展和脱贫攻坚。此外，我市还积极探索创新开展知识产权质押融资工作，助推企业知识产权价值变现，此举充分发挥了无形资产的潜能，不仅解决了企业融资难、资金短缺等问题，还活跃了国内知识产权交易市场。能够真正让企业从研发创新保护成果尝到甜头，从而增强企业持续投入研发创新资源的信心。

　　3激发金融机构创新活力 持续缓解企业“融资难融资贵融资慢”

　　获得信贷是衡量信贷政策落实情况，信用信息建设情况以及企业融资相关情况的重要指标。

　　统计显示：从企业融资便利度上来看，目前我市共有19家银行机构开发了纳税e贷、税务贷、云税贷、小微易贷等36种“银税互动”产品，为促进中小微企业发展提供了有力的金融支持。

　　同时，我市还积极运用现代金融科技手段，提高信贷服务可获得性，加大金融产品服务创新力度，改造信贷业务流程，提高贷款发放效率和服务便利度。其中，值得一提的是，四川中科融创科技有限公司依托四川大型科学仪器共享平台，联合我市各相关部门共同推出全国首创的仪器金融服务融资产品——“设备仪器贷”(银行与企业风险共担的仪器设备信用贷)，其通过建立基于仪器设备开放共享的四方协同融资机制、执行有别于传统融资产品的利率优惠和简易审批机制、建立基于仪器设备开放共享的四方风险共担机制等措施，按照平台推荐、银行优惠、政府兜底的方式为科技型中小企业等提供信用贷款，相比传统融资产品，其速度更快、利率更低、期限也更长，此举被列入国务院第三批推广创新改革举措。

　　为激发金融机构和科技企业创新活力，工行针对企业“高技术、高知识、轻资产”的特性，利用“绵阳市高新技术中小企业贷款风险补偿基金”和“股权+债权”的有机结合，实现产品联动和银企互动。创新推出“投贷联动”融资+融智的金融服务，以解决企业“融资难、融资贵、融资慢”的问题。四川中物材料股份有限公司获得的金融支持，是企业“投贷联动”成功实施的全省首例，其通过“两步走”的方式，从近期视角，通过“绵阳市高新技术中小企业贷款风险补偿基金”提供增信取得的银行信用贷款资金200万元，以解决企业当前生产性流动资金迫切需求;从远期视角，通过增资扩股的形式对该公司进行股权投资1000万元，以用于扩大生产规模。此举为中小微企业在引进战略投资、股权转让和增资服务等方面提供了多元化的金融服务，形成了银企双赢的新格局。

　　不仅如此，我市还持续推进应收账款融资服务深化试点工作，通过核心企业、金融机构与中征平台实现直连能够在线确权，将核心企业的商业信用转化为中小微企业可抵贷资产，应收账款融资“绵阳模式”取得了更进一步的新突破，并获得了李克强总理批示肯定。应收账款“绵阳模式”的新突破，不仅拓宽了中小微企业的融资渠道，提高了融资成功率，也有效缓解了中小企业融资难、融资贵等问题。

　　4多措并举保障水电供给 高效打造“十分钟便民服务圈”

　　水、电在企业生产、市场运行中扮演着重要的保障角色。

　　如何保障水电供给，提升企业和群众的获得感和满意度?

　　据介绍，2020年，我市获得电力改革具有显著成效：全市低压办电环节压减至申请受理和装表接电2个环节，平均用时在2个工作日以内，积极落实低压小微企业“零投资”办电政策，已达到国内先进水平。绵阳还依托“科技提效”，围绕“互联网+办电”，推动办电渠道由传统的线下模式转变为便捷智能的线上模式，充分挖掘当前社交媒介、网站的互动功能，推出“网上国网”手机APP、95598网站、微信公众号等线上办电渠道，及时响应不同人群办电需求，保障多途径线上办电模式全面落地实施，实现该客户办电不再需要跑营业厅，甚至整个办电流程“一次都不跑”。针对10千伏及以上大中型企业客户，融入“客户经理+项目经理”的“1+1”双经理办电模式，实现高压办电“一站式服务”，“电管家”全程主动跟踪办电各环节及跟进客户外部工程施工进度。实现由传统的“客户跑”办电模式向“管家式”服务转变，实现客户办电省心省力。

　　为方便供水，先后开通了城区8个银行及邮政便民点、信用社代收、代扣水费业务渠道。开通了支付宝、微信(公众号)等5类网上缴费和手机支付渠道，为用户提供多种选择，着力打造“十分钟便民服务圈”，全面推行水费电子普通发票，用户交费出票网上办理，足不出户。

　　为检验用户体验，我市还制定了《大客户、重要客户服务管理办法》，坚持对大客户、重要客户进行回访、随访，及时办理客户反馈问题;建立24小时供水服务热线，完善《供水服务热线回访制度(试行)》;保持与12345市长热线、12319建设热线联系沟通，及时受理、回应和妥善处理用户反映的各种问题，搭建供水企业与用户便利沟通的桥梁，不断改进和持续提升供水服务质量，提升用户满意度。（绵阳日报社融媒体记者 谢艳）

     编辑：郭成