石龙村村民举手表决民生事宜

　　15公里道路改造，1100亩标准农田建设，涉及农户298户，全部工程1个月完成，区、镇财政没掏除工程款外的一分安置补偿费。

　　这是游仙区仙鹤镇基层协商民主制度带来的生动呈现。

　　游仙区立足区情实际，以推进基层社会治理为切入点，坚持协商于民、协商为民，以健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制为目标，扎实开展基层协商民主试点工作，不断拓宽协商范围和渠道、丰富协商内容和形式，有效保障了人民群众依法管理好自己的事务，促进了共建共治共享社会治理格局的形成。

　　□绵阳日报社融媒体记者 杜畅 文/图

　　搭建协商平台

　　构筑共建共治共享基层协商民主新平台

　　仙鹤镇乡村建设的崭新图景，根源就在一张张八仙桌上。

　　走进该镇石龙村议事堂，这间由古老戏台再利用改造成的大厅里，4张八仙桌有序摆放。方正之间，一件件涉及产业发展、民生事务等的大小事项，就在这里得到最终解决。

　　“过去，在村里干点事，不少人都有自己的小算盘，全靠村干部苦口婆心协调，效果也不好。”石龙村党委书记王军告诉记者，在区镇政协指导下，村里决定从“议”破题，实现到“治”的转变。

　　石龙村成立了群众议事机构，人员构成为“5+X”，“五”即：村两委班子代表、驻村干部、党员代表、村民代表、有影响力的村民代表五类人员；“X”指根据具体协商事项所涉及的群众代表和相关职能部门。机构严格按照“征集议题、议前调研、会议协商、公开结果、监督执行”步奏开展工作，旨在广泛听取意见，进行民主协商和保障结果执行。

　　依托畅通的议事交流机制，村民们自治的热情激增，成效斐然。仅2020年9月以来，该村就对“排洪管更换”“15社土地流转”“16社生产便桥修建”“村民任某占道建房”等7件村级“大事”进行协商，均取得积极成效。“开展协商民主工作以来，群众参与协商的积极性提高了，说出了自己的心里话，消除了隔阂和误会，改变了村容村貌和民俗民风，村民参与村里事务决策，减少了工作阻力，推动了工作落实。”石龙村民主协商议事机构名誉理事长何欣忆感慨道。

　　石龙村的民主协商议事机构将“自己的村庄自己治理”理念展现得淋漓尽致。而这种动人实践，正在游仙区各处遍地开花。

　　在仙鹤镇，“仙鹤夜话”民主协商议事机制把民主协商贯穿于为民办实事中，通过“民事、民议、民决”推动了发展、化解了矛盾，促进了基层治理。在涪江街道，“涪江民主议事委员会”通过开展“难题破解小诸葛”“疑难杂症问诊台”“出谋划策碰头会”等协商议事活动，畅通议事渠道，盐泉镇通过“山湾心语”议事平台机制，把镇党委、政府的重大决策部署通过协商民主传递到基层群众中去，达到了凝聚共识、形成合力的实效，让群众切实感受到党和政府协商于民、协商为民的执政理念。

　　目前，游仙区1个试验区、24个镇（街道）及50个村（社区）基层协商民主工作实现了全覆盖。

　　促进成果转化

　　推动基层群众依法管理好自己的事务

　　只有协商成果落到实处，才能及时化解矛盾，激发基层社会活力，真正体现社会治理重心向基层下移，促进基层社会治理创新。

　　记者在游仙街道长明村看到，村委会旁的协商民主公示栏里，公示了7起该村近期协商的议题、协商结果和办理情况。其中，一项河道清淤的协商引起了记者注意。在这份公示材料里显示，2020年9月10日，村里组织政协特邀委员、居民议事代表、驻村干部及社员代表就李家湾河道清淤事宜进行民主协商，确定了责任人和完成时限。一个月后，清淤工程和新建机耕道工作就顺利完结。

　　游仙区各村（社区）在形成议事决议后，将协商结果通过村（社区）务公开栏进行公示。同时，按照“谁负责、谁执行”“谁受益、谁监督”的原则，将任务分解到人，明确工作要求和完成期限，邀请议事会成员全程参与、跟踪、监督协商结果落实，有力地推动了协商民主成果的转化落实。

　　在协商民主工作推进中，游仙区着力引导各地结合自身实际情况，协调整合不同利益群体在平等对话的前提下理性表达意见与建议，通过寻求最大公约数，最终达成某种共识。

　　同样以长明村为例，该村建设于80年代的礼堂年久失修，礼堂脊梁垮塌，村集体开个大会都没有一个合适的场所。当村支两委提出礼堂维修事宜的时候，百姓意见分歧很大，有的村民认为卖掉可以增加集体经济收入，有的认为应保留原貌，也有的担心维修资金被侵占等问题。众口难调下，该村通过召开协商议事会，最终达成保持原貌维修决议，资金在征占的集体资产赔付款中预支，待股权明确后由百姓分摊出资。目前礼堂使用率高，不仅开会使用而且还成为了群众文化娱乐的重要场所，并通过供给社会组织有偿使用为村里带来了经济效益。解决了长久以来村干部难断的难事、琐事，消除了群众对政府的猜忌和误解，提升了村干部的公信力。

　　“基层协商民主不仅为推动村级事务科学化、民主化发挥了积极作用，还有效提升了村党支部的凝聚力。”长明村党委书记刘世清深有感触地说。

　　游仙区还致力于以建成的民主协商议事机构，推动基层治理水平提升。在石龙村，通过群众议事，成立了“二长四员”（理事长、监事长，纪检员、协调员、张罗员、出纳员）为成员的“村落理事会”，先后10多次为村民寿宴、婚宴、重阳节、庙会等活动张罗帮忙，同时为红白喜事商议规定礼金数量，减少了群众之间的攀比心理。涪江街道在开塑小区通过多次召开协商议事会议，凝聚共识，推动难点问题破解，安全顺利实现了该小区4号楼的自治排危工作。

　　一场场关注民生、倾听民声、沟通民心、理顺民情的议事会，改变了过去群众在基层事务管理中想参与而缺乏平台、想建言而缺乏渠道的状况；通过民事民提、民事民议、民事民办，逐步实现了从“做群众工作”到“由群众做工作”的转变。

编辑：李志