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【游仙】大力推进基层协商民主制度建设
发稿时间:2021-01-22 08:22   来源: 绵阳日报
  摘要:15公里道路改造,1100亩标准农田建设,涉及农户298户,全部工程1个月完成,区、镇财政没掏除工程款外的一分安置补偿费。

  石龙村村民举手表决民生事宜

  15公里道路改造,1100亩标准农田建设,涉及农户298户,全部工程1个月完成,区、镇财政没掏除工程款外的一分安置补偿费。

  这是游仙区仙鹤镇基层协商民主制度带来的生动呈现。

  游仙区立足区情实际,以推进基层社会治理为切入点,坚持协商于民、协商为民,以健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制为目标,扎实开展基层协商民主试点工作,不断拓宽协商范围和渠道、丰富协商内容和形式,有效保障了人民群众依法管理好自己的事务,促进了共建共治共享社会治理格局的形成。

  □绵阳日报社融媒体记者 杜畅 文/图

  搭建协商平台

  构筑共建共治共享基层协商民主新平台

  仙鹤镇乡村建设的崭新图景,根源就在一张张八仙桌上。

  走进该镇石龙村议事堂,这间由古老戏台再利用改造成的大厅里,4张八仙桌有序摆放。方正之间,一件件涉及产业发展、民生事务等的大小事项,就在这里得到最终解决。

  “过去,在村里干点事,不少人都有自己的小算盘,全靠村干部苦口婆心协调,效果也不好。”石龙村党委书记王军告诉记者,在区镇政协指导下,村里决定从“议”破题,实现到“治”的转变。

  石龙村成立了群众议事机构,人员构成为“5+X”,“五”即:村两委班子代表、驻村干部、党员代表、村民代表、有影响力的村民代表五类人员;“X”指根据具体协商事项所涉及的群众代表和相关职能部门。机构严格按照“征集议题、议前调研、会议协商、公开结果、监督执行”步奏开展工作,旨在广泛听取意见,进行民主协商和保障结果执行。

  依托畅通的议事交流机制,村民们自治的热情激增,成效斐然。仅2020年9月以来,该村就对“排洪管更换”“15社土地流转”“16社生产便桥修建”“村民任某占道建房”等7件村级“大事”进行协商,均取得积极成效。“开展协商民主工作以来,群众参与协商的积极性提高了,说出了自己的心里话,消除了隔阂和误会,改变了村容村貌和民俗民风,村民参与村里事务决策,减少了工作阻力,推动了工作落实。”石龙村民主协商议事机构名誉理事长何欣忆感慨道。

  石龙村的民主协商议事机构将“自己的村庄自己治理”理念展现得淋漓尽致。而这种动人实践,正在游仙区各处遍地开花。

  在仙鹤镇,“仙鹤夜话”民主协商议事机制把民主协商贯穿于为民办实事中,通过“民事、民议、民决”推动了发展、化解了矛盾,促进了基层治理。在涪江街道,“涪江民主议事委员会”通过开展“难题破解小诸葛”“疑难杂症问诊台”“出谋划策碰头会”等协商议事活动,畅通议事渠道,盐泉镇通过“山湾心语”议事平台机制,把镇党委、政府的重大决策部署通过协商民主传递到基层群众中去,达到了凝聚共识、形成合力的实效,让群众切实感受到党和政府协商于民、协商为民的执政理念。

  目前,游仙区1个试验区、24个镇(街道)及50个村(社区)基层协商民主工作实现了全覆盖。

  促进成果转化

  推动基层群众依法管理好自己的事务

  只有协商成果落到实处,才能及时化解矛盾,激发基层社会活力,真正体现社会治理重心向基层下移,促进基层社会治理创新。

  记者在游仙街道长明村看到,村委会旁的协商民主公示栏里,公示了7起该村近期协商的议题、协商结果和办理情况。其中,一项河道清淤的协商引起了记者注意。在这份公示材料里显示,2020年9月10日,村里组织政协特邀委员、居民议事代表、驻村干部及社员代表就李家湾河道清淤事宜进行民主协商,确定了责任人和完成时限。一个月后,清淤工程和新建机耕道工作就顺利完结。

  游仙区各村(社区)在形成议事决议后,将协商结果通过村(社区)务公开栏进行公示。同时,按照“谁负责、谁执行”“谁受益、谁监督”的原则,将任务分解到人,明确工作要求和完成期限,邀请议事会成员全程参与、跟踪、监督协商结果落实,有力地推动了协商民主成果的转化落实。

  在协商民主工作推进中,游仙区着力引导各地结合自身实际情况,协调整合不同利益群体在平等对话的前提下理性表达意见与建议,通过寻求最大公约数,最终达成某种共识。

  同样以长明村为例,该村建设于80年代的礼堂年久失修,礼堂脊梁垮塌,村集体开个大会都没有一个合适的场所。当村支两委提出礼堂维修事宜的时候,百姓意见分歧很大,有的村民认为卖掉可以增加集体经济收入,有的认为应保留原貌,也有的担心维修资金被侵占等问题。众口难调下,该村通过召开协商议事会,最终达成保持原貌维修决议,资金在征占的集体资产赔付款中预支,待股权明确后由百姓分摊出资。目前礼堂使用率高,不仅开会使用而且还成为了群众文化娱乐的重要场所,并通过供给社会组织有偿使用为村里带来了经济效益。解决了长久以来村干部难断的难事、琐事,消除了群众对政府的猜忌和误解,提升了村干部的公信力。

  “基层协商民主不仅为推动村级事务科学化、民主化发挥了积极作用,还有效提升了村党支部的凝聚力。”长明村党委书记刘世清深有感触地说。

  游仙区还致力于以建成的民主协商议事机构,推动基层治理水平提升。在石龙村,通过群众议事,成立了“二长四员”(理事长、监事长,纪检员、协调员、张罗员、出纳员)为成员的“村落理事会”,先后10多次为村民寿宴、婚宴、重阳节、庙会等活动张罗帮忙,同时为红白喜事商议规定礼金数量,减少了群众之间的攀比心理。涪江街道在开塑小区通过多次召开协商议事会议,凝聚共识,推动难点问题破解,安全顺利实现了该小区4号楼的自治排危工作。

  一场场关注民生、倾听民声、沟通民心、理顺民情的议事会,改变了过去群众在基层事务管理中想参与而缺乏平台、想建言而缺乏渠道的状况;通过民事民提、民事民议、民事民办,逐步实现了从“做群众工作”到“由群众做工作”的转变。

编辑:李志



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